《全市深化“不见面、马上办”改革深入推进审批服务便民化实施方案》政策原文:
http://www.nxlw.gov.cn/zwgk/dqbmxxgk/swb/swbwj_29916/201812/t20181221_1223898.html
今年11月初,灵武市委办公室、人民政府办公室印发《关于深化“不见面、马上办”改革深入推进审批服务便民化实施方案》(灵党办〔2018〕125号)。现就《实施方案》的起草背景及主要内容予以解读。
一、《实施方案》的起草背景
党的十九大提出,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。习近平总书记在今年4月召开的全国网络安全和信息化工作会议上强调,要加快推进电子政务,构建全流程一体化在线服务平台,更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。5月中办、国办印发了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》(厅字〔2018〕22号),6月国办又印发了《关于进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》(国办发〔2018〕45号),8月自治区印发了《关于深化“不见面、马上办”改革深入推进审批服务便民化的实施意见》(宁党办〔2018〕73号)、银川市印发了《银川市推进审批服务便民化实施意见》(银党办〔2018〕70号)。为认真贯彻落实党中央、国务院、自治区和银川市关于审批服务便民化、“一网、一门、一次”改革部署,进一步加快转变政府职能,纵深推进“放管服”改革,优化营商环境,最大限度利企便民,市政务服务中心经过多次研讨起草了符合我市审批服务实际的便民化实施方案,并多方征求意见建议。经征求意见和修改完善,灵武市人民政府第69次常务会议和灵武市委第59次常委会会议审议通过。
二、《实施方案》的主要内容
通篇贯彻《自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发〈深化“不见面 马上办”改革深入推进审批服务便民化实施意见〉的通知》(宁党办〔2018〕73号)《中共银川市委办公厅 人民政府办公厅关于印发<银川市推进审批服务便民化实施意见>的通知》(银党办〔2018〕70号)精神、任务要求。《实施方案》包括总体要求、工作任务、工作要求3大项28小项内容。
(一)总体要求。《实施方案》提出,聚焦企业和群众办事创业的堵点、痛点、难点,以企业和群众“办好一件事、好办一件事”为标准,以“不见面、马上办”改革为引领,全面实施政务服务“一网、一门、一次”改革,着力构建“宽进、快办、严管、便民、公开”审批服务模式,让企业和群众拥有更多获得感、幸福感。2018年,实现政务服务事项80%“不见面”办理、30%“即来即办”;政务服务事项进驻政务大厅比例不低于80%,50%以上的政务服务事项“一窗”分类受理;企业、群众办事提供的材料减少30%以上;40个高频事项“最多跑一次”。2019年,所有政务服务事项网上能办、50%“即来即办”;除对场地有特殊要求外,政务服务事项进驻政务大厅实现“应尽必进”;70%以上的政务服务事项“一窗”分类受理;企业、群众办事提供的材料减少60%以上;100个高频事项“最多跑一次”,市、乡、村三级政务服务标准化建设基本达标。
(二)主要任务。《实施方案》提出了九个方面28项工作任务。分别是全面推行审批服务“四办”、推进审批服务线下“只进一扇门”、着力提升“互联网+政务服务”审批、持续开展“减证便民”行动、营造亲商惠商政务服务环境、创新利企便民服务方式、大力清理规范中介服务、切实加强事中事后监管、深化法规规章立改废释9大重点工作;规范政务服务事项,推行“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”,推进市级政务大厅优化升级、政务服务标准化、审批服务集中办理、政务服务下沉,推行相对集中行政审批权改革,加速不见面审批服务落地见效,深度开发网上审批服务应用,优化“12345”政务热线服务,推广电子证照、电子印章应用,全面清理各类无谓证明,压缩企业开办、水电气暖网报装、投资项目审批时间,推行不动产登记交易集成服务,深入推进“双随机、一公开”监管,引入审批服务便民化第三方评估机制,营造公平公正、诚信有序的市场环境等28项具体工作。
(三)工作要求。主要是从提高思想认识、加强组织领导、统筹协调、督查考核和加大宣传力度方面,提出了要求,确保审批服务便民化目标任务落实和“不见面、马上办”改革有效推进。