文字解读：《灵武市一般工业固废综合
利用工作方案（2026-2028年）》
一、编制背景及目的
为进一步贯彻落实《关于推进工业固体废物综合治理利用的工作方案》《关于推动固体废物综合利用的实施意见》，进一步强化对一般工业固体废物综合利用工作的全方位监管，规范利用处置渠道，全面提升我市一般工业固体废物综合管理水平。
二、编制依据
依据自治区、银川市一般工业固废综合利用安排和要求，结合我市实际情况，制定本方案。
三、工作目标
一般工业固废在综合利用基础管理工作全面上新台阶，规模化利用粉煤灰等大宗工业固废新模式取得新进展，全市一般工业固废综合利用能力显著增强，逐年完成银川市下达灵武市一般工业固体废物综合利用目标任务。
四、主要内容
（一）加强新建项目准入管理。严格落实国家《产业结构调整指导目录》及节能审查、环境影响评价、行业产能置换、煤炭等量减量置换等政策，依法依规办理工业投资项目备案。
（二）深化一般工业固废减量管控。聚焦电力、煤炭等重点产废行业，引导企业实施技术改造，降低固废产生量、提升综合利用率。大力培育绿色工厂、绿色供应链，全流程推行绿色设计与绿色制造。依法淘汰落后工艺、装备及产品，扩大绿电应用范围，提升工业用能绿色占比，多措并举实现固废源头减量。
（三）加强一般工业固废监督管理。常态化开展一般工业固废执法检查，依法严肃查处一般工业固废污染环境等行为。各乡镇加强辖区巡查管控，及时向生态环境部门移交非法倾倒工业固废证据线索。督促产废企业督促产废企业规范台账管理，做到全程可查询、可追溯。鼓励推广国能宁夏灵武发电有限公司北斗货物运输安全监管平台应用。
（四）巩固一般工业固废利用水平。支持一般工业固废在基础设施建设、生态治理项目中的规模化应用。持续规范煤矸石用于塌陷区、采空区土地复垦及生态修复治理项目运行管理，确保煤矸石综合利用率保持在80%以上的稳定水平。加大临港铁路蒙牛支线工程规模化利用粉煤灰经验推广，支持国能灵武电厂优质粉煤灰销往省外综合利用。
（五）创新重点领域利废模式。交通领域研究推广“一般工业固废路基填筑+路面基层+路面面层”应用。建筑领域推广“一般工业固废原料+新型绿色建材”，加大绿色新型建材科技研发。工业领域推广利用一般工业固废生产高档保温隔热材料、陶瓷制品、吸附材料、超细高岭土、陶粒等高附加值利用途径和产品。农业领域推广固废基土壤调理剂生产技术、一般工业固废用于农业温棚墙体及日光温室技术。
（六）加快资源示范项目建设。加快先进适用技术、装备及高附加值固废产品的推广应用，运用市场化手段提升一般工业固废综合利用率。优化产业结构，实施产业链精准招商，引进一般工业固废综合利用产业链接项目。前瞻性布局新能源退役设备（光伏、风电）、动力电池等新型固废拆解利用产业。
（七）强化财政金融协同激励。争取中央预算内投资、超长期特别国债等支持一般工业固废综合利用重点项目建设。加大一般工业固废综合利用项目奖补力度。督促指导企业规范化综合利用一般工业固废，积极争取落实环境保护税免征、资源综合利用税收优惠等政策。
五、保障措施
包括强化组织实施；强化目标管理；强化宣传引导3个方面。
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