各有关单位：

《灵武市一般工业固废综合利用工作方案（2026-2028年）》现印发给你们，请认真抓好落实。

                                  灵武市人民政府办公室
                                     2026年5月7日

（此件公开发布）

灵武市一般工业固废综合利用工作方案（2026-2028年）

为持续推进一般工业固废资源化利用，稳定提升综合治理利用水平，坚持减量化、资源化、无害化方向，根据《关于推动固体废物综合利用的实施意见》(宁党办〔2025〕43号)和《银川市生态环境保护治理攻坚年行动实施方案》(银党办〔2026〕12号)《银川市工业资源综合利用三年行动（2026-2028年）实施方案》，结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标

一般工业固废综合利用基础管理工作全面上新台阶，规模化利用粉煤灰等大宗工业固废新模式取得新进展，全市一般工业固废综合利用能力显著增强，逐年完成银川市下达灵武市一般工业固体废物综合利用目标任务。

1. 重点任务

（一）加强新建项目准入管理。严格落实国家《产业结构调整指导目录》及节能审查、环境影响评价、行业产能置换、煤炭等量减量置换等政策，依法依规办理工业投资项目备案。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。支持一般工业固废等资源综合利用项目落地建设。新建工业项目需明确一般工业固废综合利用途径及配套措施。

牵头单位：市审批局

责任单位：生态环境分局，市发改局

（二）深化一般工业固废减量管控。聚焦电力、煤炭等重点产废行业，鼓励企业实施降低固体废物产生强度、提高一般工业固废综合利用率等升级改造项目。支持企业开展绿色工厂、绿色供应链创建，从设计、生产、流通等环节推行绿色设计和绿色制造，降低一般工业固废产生强度，提升一般工业固废易利用性。综合运用环保、安全、质量、能耗等标准，依法依规淘汰落后生产工艺装备和产品。持续推进工业领域可再生能源替代，扩大绿电交易覆盖范围，降低化石能源消耗，提升工业用能绿色化比重，降低一般工业固废产生强度。

牵头单位：市工信局

责任单位：市发改局，生态环境分局

（三）加强一般工业固废监督管理。常态化开展一般工业固废执法检查，加强建设项目环境影响评价事中事后监管，依法严肃查处擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒一般工业固废，或未采取相应防范措施造成一般工业固废污染环境等行为。各乡镇加强辖区巡查管控，及时对存在非法倾倒一般工业固废证据的违法线索移交生态环境部门依法查处，对无相关证据的违法线索及时整改处置。督促产废企业加强一般工业固废日常管理，如实填报一般工业固废种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息，实现一般工业固废可查询、可追溯。鼓励推广国能宁夏灵武发电有限公司北斗货物运输安全监管平台应用，实现一般工业固废出场、运输、处置“一码到底”全流程环境监管和信息溯源，防范环境风险。

牵头单位：生态环境分局

责任单位：各乡镇、市工信局

（四）巩固一般工业固废利用水平。全面总结和推广“十四五”利废经验模式，巩固现有利用水平。协助产废企业对接一般工业固废消纳资源，建立长期稳定的利废合作关系。推动一般工业固废利用从传统建材加工向筑路、矿山生态修复、井下充填等领域拓展，支持一般工业固废在基础设施建设、生态治理项目中的规模化应用。持续规范煤矸石用于塌陷区、采空区土地复垦及生态修复治理项目运行管理，做好枣泉煤矿、任家庄煤矿生态修复治理新老项目的有效衔接过渡，确保煤矸石综合利用率保持在80%以上的稳定水平。加大临港铁路蒙牛支线工程规模化利用粉煤灰经验推广，支持国能灵武电厂优质粉煤灰销往区外综合利用。

牵头单位：市工信局

责任单位：生态环境分局，市发改局、自然资源局

（五）创新重点领域利废模式。强化企业、高校和科研院所、行业协会资源共享、技术共用，在符合环境质量标准、污染风险管控和安全生产要求前提下，开展一般工业固废在各领域综合利用的关键技术研发和推广应用。交通领域研究推广“一般工业固废路基填筑+路面基层+路面面层”应用，在高速公路改扩建、国省道、城乡道路建设等工程建设中示范应用或批量使用粉煤灰、煤矸石等大宗工业固废。建筑领域推广“一般工业固废原料+新型绿色建材”，加大绿色新型建材科技研发，开展绿色建筑建材应用工程示范，政府投资工程优先设计使用大掺量一般工业固体废物绿色建材产品。工业领域推广利用一般工业固废生产高档保温隔热材料、陶瓷制品、吸附材料、超细高岭土、陶粒等高附加值利用途径和产品。农业领域推广固废基土壤调理剂生产技术、一般工业固废用于农业温棚墙体及日光温室技术。

牵头单位：市工信局

责任单位：市综合执法局、科技局、交通局、住建局、农业农村局，银川高新区管委会

（六）加快资源示范项目建设。加快先进适用技术、装备及高附加值固废产品的推广应用，推动骏坤固废综合利用等利废项目建成投产，培育和扶持一批技术先进、资源化利用能力强、具有行业带动作用的资源综合利用企业，运用市场化手段提升一般工业固废综合利用率。优化产业结构，实施产业链精准招商，引进一般工业固废综合利用产业链接项目，推动企业间、项目间物料闭路循环，实现物尽其用。前瞻性布局新能源退役设备（光伏、风电）、动力电池等新型固废拆解利用产业，推动一般工业固废利用向高附加值领域延伸，打通“环保硬约束”与“产业新价值”衔接通道。

牵头单位：市工信局

责任单位：银川高新区管委会，市发改局、商投局

（七）强化财政金融协同激励。争取中央预算内投资、超长期特别国债等支持一般工业固废综合利用重点项目建设。加大一般工业固废综合利用项目奖补力度，按照企业上年度一般工业固体废物实际利用量给予补贴。督促指导企业规范化综合利用一般工业固废，积极争取落实环境保护税免征、资源综合利用税收优惠等政策。

牵头单位：市发改局

责任单位：市财政局、工信局、国家税务总局灵武市税务局

三、工作要求

（一）强化组织实施。各相关单位按照职责分工，紧盯目标，细化措施，压实责任，明确分管领导和具体工作人员，根据责任分工统筹推进方案实施，并加强日常监督和目标约束，确保各项任务落地见效。

（二）强化目标管理。市工信局将一般工业固废综合利用目标任务分解至重点产废企业，压实企业环保主体责任。市工信局与生态环境分局牵头督查企业一般工业固废综合利用情况，定期开展目标完成情况督查调度，对利用率偏低、未达年度目标的产废企业专项下达整改目标。政府督查室对各单位工作进展情况下发督查通报并限期整改。

（三）强化宣传引导。多措并举开展《固体废物污染环境防治法》等法律法规和一般工业固废资源化利用相关扶持政策的宣传解读，加大先进经验、经典案例等宣传引导，营造良好氛围。积极落实各级扶持奖补政策，鼓励企业开展资源综合利用企业、项目建设，发挥带动引领作用。