各乡镇人民政府（街道办），市政府各部门、直属事业单位：

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划起步之年，也是我市与全国同步建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，做好各项工作意义重大。今年全市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照中央经济工作会议和自治区党委、银川市委及灵武市委全会决策部署，坚持系统观念，守正创新、开拓创新，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧扣建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的时代使命，强化科技战略支撑，把握扩大内需战略基点，全面推进乡村振兴战略，扩大高水平对外开放，守好“三条生命线”，认真落实“一高三化”要求，构建“1535”生态经济体系，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，争做建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市排头兵，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

今年全市经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，市属固定资产投资增长8%以上，地方一般公共预算收入增长4.5%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%以上和8%以上。全面完成区市下达的各项约束性指标。

为抓好工作落实，现将2021年灵武市《政府工作报告》确定的主要任务予以分工。各乡镇（街道）、部门要以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，紧扣目标、细化措施，周密安排、压实责任；要充分调动各方面积极性、主动性、创造性，以勇往直前、不懈奋斗的精神，坚定有力推进各项工作，确保灵武市委和市政府决策部署、目标要求落实落地。政府督查室要定期对各乡镇（街道）、部门工作开展情况进行跟踪督查和汇总报告。涉及责任领导分工有调整的，按照分管部门职责由相应领导自然承接，不再另行发文。

一、突出要素保障、项目带动，以更实举措促进经济平稳增长

1.精准研判国际国内疫情形势变化，坚持外防输入、内防反弹，严格落实常态化防控和实战化部署要求，充分运用大数据和人工智能技术，全面摸排、全面管控，做到及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。

责任领导：各市级领导

牵头单位：卫健局

责任单位：疫情防控工作领导小组各成员单位

2.加强境外入灵人员、中高风险地区来灵人员闭环管理，强化冷链物流管理，规范医疗设备设施管理，守好“四区”、管好“四场”，落实重点领域和一线工作人员定期核酸检测机制，坚决巩固好来之不易的疫情防控成果。

责任领导：各市级领导

牵头单位：卫健局、公安局、市场监管局

责任单位：高新区管委会、教体局、工信局、民政局等疫情防控工作领导小组各成员单位

3.加强宣传教育引导，强化责任意识，深入开展爱国卫生运动，确保城乡环境卫生洁净。

责任领导：杨  斌

牵头单位：宣传部、综合执法局、农业农村局

责任单位：市直各部门、各乡镇、街道办、各农林场

4.健全应急医疗物资储备体系，统筹做好新冠疫苗配发接种，坚决守护人民生命健康安全。

责任领导：胡晓敏

牵头单位：卫健局

责任单位：发改局、商务和投资促进局、各乡镇、街道办

5.聚焦产业发展、基础设施、公共服务等领域，建立完善项目库，精心谋划一批科技含量高、发展前景好、带动能力强的项目。

责任领导：各市级领导

牵头单位：发改局

责任单位：高新区管委会、市直各部门、各乡镇、街道办

6.实行“五个一”（一个项目、一位领导、一套专班、一个方案、一抓到底）项目工作机制，落实“周督查调度、月通报分析、季考核评估”制度。加快138个新建、续建项目建设，确保一季度60%以上项目开工，二季度全部开工。

责任领导：各副市长

牵头单位：发改局

责任单位：各项目建设责任主体单位

7.强化土地、资金保障，盘活闲置低效用地，组建运营投资发展公司，发挥产业基金撬动作用，全力争取上级项目（资金）支持。

责任领导：王继良、杨  斌

牵头单位：发改局、财政局（金融工作局）、自然资源局

责任单位：高新区管委会、政府各部门、各乡镇

8.开展产业链招商、集群式招商、生态化招商，全年招商引资实际到位资金突破100亿元。

责任领导：杨  斌

牵头单位：商务和投资促进局

责任单位：各招商引资责任主体单位

9.围绕特色优势产业布局创新链，开展“智汇灵武、才俊兴业”行动，深化与西北农林科技大学、西安工程大学等高校科研院所合作，健全专家咨询委员会运行机制，建设再制造、长枣、奶产业研究院和新型材料技术研发中心。

责任领导：杨国龙

牵头单位：科技局、组织部

责任单位：高新区管委会、工信局、人社局、自然资源局、农业农村局

10.加大社工人才培养、社团孵化，全面运行社会组织孵化基地。

责任领导：胡晓敏

牵头单位：民政局

责任单位：组织部、统战部、公安局、发改局、人社局、财政局、审批服务管理局、税务局

11.实施创新型示范企业培育工程，发挥新澳、亿能、昊王、夏能等行业龙头企业创新引领作用，支持企业组建研发机构、承担科研项目、开展技术合作、建立协同创新共同体，培育国家级高新技术企业2家、自治区农业高新技术企业2家、科技型中小企业15家。

责任领导：杨国龙

牵头单位：科技局

责任单位：高新区管委会、工信局、农业农村局

12.办好科技活动周、创新创业大赛，落实企业科技创新后补助等政策，力争全社会研发投入增长30%以上。

责任领导：杨国龙

责任单位：科技局

13.开展自治区县域创新改革试点，争创自治区科技创新示范市。

责任领导：杨国龙

责任单位：科技局

14.深化“放管服”改革，促进更多审批事项“一网通办”“一码通办”“一证通办”。

责任领导：王继良

牵头单位：审批服务管理局

责任单位：各有关单位

15.加强事中事后监管，对新产业、新业态实行包容审慎监管。

责任领导：杨国龙

牵头单位：市场监管局

责任单位：各有关单位

16.出台促进中小企业高质量发展三年行动计划，全面落实降低企业经营成本各项支持政策，严格执行构建亲清新型政商关系制度规范，坚决破除市场准入、信贷、招投标等方面隐性障碍。坚持“一企一策”，精准帮助企业解决融资、降本、用工、产销等方面实际问题。

责任领导：王继良、杨  斌

牵头单位：发改局、工信局、财政局（金融工作局）

责任单位：审批服务管理局、人社局、税务局、商务和投资促进局、中国人民银行灵武支行、融资担保公司

17.高度重视个体工商户发展，激发市场主体活力。

责任领导：杨国龙

牵头单位：市场监管局

责任单位：财政局（金融工作局）、审批服务管理局、融资担保公司

二、突出延链补链、多业并举，以更快步伐推进产业转型升级

18.聚焦循环经济产业，围绕碳达峰、碳中和目标，推动资源高效利用、循环利用。发挥国家“城市矿产”示范基地优势，以资源集散循环利用、有色金属精深加工、报废汽车拆解回收再利用、电子废弃物资源化利用等为重点，加快建设再生资源综合利用基地（二期）等基础设施项目，晨宏20万吨再生铅等产业链延伸项目，瑞银电缆智能化拉绞等技术改造项目，并逐步拓展飞机拆解、光伏板回收利用等产业。探索推行“互联网+”新型回收模式，推动循环经济产业规模化、规范化、高值化发展。

责任领导：杨  斌、杨振中

牵头单位：高新区管委会、工信局

责任单位：发改局、商务和投资促进局、银川市生态环境局灵武分局、科技局

19.聚焦绿色食品加工业，抓住“中国黄金奶源带”发展机遇，锚定打造“高端奶之乡”目标，围绕蒙牛（灵武）西北奶业全产业链高质量发展百亿集群项目，加快蓝天乳业乳制品加工、天津艺虹环保包装智能工厂等项目布局，力促蒙牛乳制品生产项目年内建成。

责任领导：杨国龙

牵头单位：农业农村局

责任单位：高新区管委会、工信局、发改局、商务和投资促进局、水务局、白土岗乡、养殖基地指挥部办公室、供电公司

20.推进肉牛养殖及肉制品加工业快速发展，招引一批有带动能力的肉食品加工企业。

责任领导：杨国龙

牵头单位：农业农村局、商务和投资促进局

责任单位：工信局、白土岗乡、养殖基地指挥部办公室、城投公司

21.实施“优质粮食工程”，积极引进粮食深加工龙头企业，构建“产购储加销”一体化全产业链经营模式，实施金双禾优质大米保鲜等项目，增加优质化、多样化、个性化、定制化粮油产品供给，做大“中国十大好吃米饭”品牌优势。

责任领导：杨国龙

牵头单位：农业农村局、工信局

责任单位：商务和投资促进局、科技局、各乡镇

22.加强灵武长枣标准化栽培、储藏保鲜等技术研究和应用，引进长枣多元化产品加工企业，提升长枣产业附加值。

责任领导：杨  斌

牵头单位：自然资源局

责任单位：商务和投资促进局、各有关乡镇及农林场

23.聚焦现代纺织产业，加快羊绒产业整合重组，利用新澳集团“朋友圈”和成功承接的影响力，对接北京依文集团等战略合作伙伴，发展亚麻、氨纶、芳纶、锦纶等纺织材料，构建多元化布局、多链条并行的现代纺织产业发展格局。

责任领导：赵灵平、杨  斌

牵头单位：高新区管委会、工信局

责任单位：财政局（金融工作局）、商务和投资促进局

24.科学规划发展新型材料产业，积极承接东部产业转移和宁东基地上游原料供给、中间产品配套、下游废料处置，规划建设3万亩新型材料产业基地，配套完善基础设施。大力发展煤电化接续、绿色建材、精细化工、化纤材料等产业，引进实施清源工业废盐综合利用、美富特绿色化工产业园等项目，使基地发展优势尽快呈现。

责任领导：王继良、杨  斌、杨振中

牵头单位：高新区管委会、发改局、工信局

责任单位：商务和投资促进局、自然资源局、交通局、水务局、银川市生态环境局灵武分局、供电公司

25.延链补链发展清洁能源产业，发挥火电企业供热、电力等生产要素作用，积极引进光伏、风电组件、元器件等配套企业和维修保养等服务企业。加速华电宁东四期农光互补、分布式复合光伏发电等项目建设。

责任领导：王继良、杨  斌

牵头单位：发改局、工信局、自然资源局

责任单位：商务和投资促进局、银川市生态环境局灵武分局

26.加快发展高质高效种养业，持续把资金、项目、技术向现代农业“五大基地”集中，以亩均产值论英雄、看实效。着力发展郝家桥设施蔬菜、梧桐树黄河金岸露地蔬菜2个核心产业带，因地制宜扩大苜蓿、青贮玉米等优质饲草种植，新增优质牧草1万亩、总面积达到8.2万亩，周边县区拓展种植20万亩。

责任领导：杨国龙

牵头单位：农业农村局

责任单位：各乡镇及农林场

27.严守耕地红线，统筹解决好种子问题，全力保障粮食安全，建设高标准农田1.3万亩，粮食种植面积稳定在26万亩。

责任领导：杨国龙

牵头单位：农业农村局

责任单位：各乡镇及农林场

28.高质量推进养殖基地建设，建立智慧园区畜牧大数据平台，加快建设农垦贺兰山牧业第二奶场、塞上牧源等规模养殖场，配套完善奶牛服务中心、病死动物无害化处理厂，奶牛、肉牛、肉羊、生猪存栏分别达到15万头、4万头、51万只、10万头，创建国家级农业产业示范园区。

责任领导：杨国龙

牵头单位：农业农村局

责任单位：养殖基地指挥部办公室及各成员单位

29.实施长枣品牌保护提升7项工程，健全完善良种繁育体系，改造提升老果园，深化与“好想你”、顺丰集团合作，加快建设东北部万亩优质长枣基地，新建种苗基地200亩、设施长枣基地500亩。

责任领导：杨  斌

牵头单位：自然资源局

责任单位：商务和投资促进局、东塔镇、园艺场、有关乡镇及农林场

30.加快编制沙产业发展规划，筹建沙产业研究院，发展种植蛋白饲料桑、硒甜瓜、甘草等沙生植物，打造沙漠田园综合体，开发利用沙地30万亩。

责任领导：杨  斌

牵头单位：自然资源局、白芨滩管理局、农业农村局

责任单位：各有关乡镇及农林场

31.多元融合发展文化旅游业，以创建国家全域旅游示范市为抓手，深度挖掘黄河文化、古城历史、史前文明、自然生态等资源优势，实施“六项工程”，打响“唐韵古城·奇秀灵武”品牌。加快推进游客服务中心智能化提升、明长城文物保护基础设施改造，完成水洞沟遗址、灵州盛会影视基地等项目。

责任领导：胡晓敏

牵头单位：文旅广局

责任单位：各有关单位

32.持续开展黄河金岸文化旅游节、沙漠旅游节等系列活动，完善景区休憩驿站、交通标识标牌、通信网络等公共服务设施，发展特色民宿、房车营地等多元化住宿，打造夏能蜜瓜观光采摘园、新澳观光牧场等一批乡村旅游节点。坚持防沙之害、用沙之利，积极开发生态教育、康养运动、休闲采摘等沙漠文化旅游。力争全年接待游客超过300万人次，旅游综合收入突破3亿元。

责任领导：胡晓敏

牵头单位：文旅广局

责任单位：白芨滩管理局、教体局、农业农村局、交通局、工信局、文投公司、各乡镇、农林场

33.繁荣活跃商贸物流业，激发城乡消费活力，优化商贸发展布局，实施快递进农村行动，引进建设星级宾馆、快捷酒店等商业综合体，完善提升大唐商业街等特色街区。

责任领导：杨  斌

牵头单位：商务和投资促进局

责任单位：住建局、市场监管局、综合执法局、各乡镇

34.出台支持进城居住入园务工政策和古灵州文化旅游美食城扶持政策，引导繁荣夜间经济、周末经济、直播经济，鼓励发展集便利店、快餐店、配送站于一体的社区商贸服务中心。

责任领导：杨  斌

牵头单位：商务和投资促进局、人社局

责任单位：市场监管局、综合执法局、街道办、文投公司

35.持续办好农民丰收节、西湖“水上之夜”、极限运动挑战赛等品牌活动，实现吃在灵武、住在灵武、游在灵武。

责任领导：杨国龙、胡晓敏

牵头单位：农业农村局、文旅广局

责任单位：商务和投资促进局、教体局、各乡镇、文投公司

36.立足空港、陆港、高铁、高速交通优势，加快晨洋物流、庆达仓储配送中心建设，打造中转集散、产业集聚、仓储配送、保鲜冷链等为一体的物流平台。

责任领导：杨  斌

牵头单位：商务和投资促进局

责任单位：高新区管委会、发改局、工信局、自然资源局、交通局、临河镇

37.大力推进数字经济发展，加快政府信息化、工业自动化、城市智慧化、生活智能化进程。加速5G网络布局，推动云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术在工业、农业、服务业领域广泛深度应用，建设互联网数字经济创业基地，努力在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动。

责任领导：王继良、杨  斌

牵头单位：工信局、商务和投资促进局

责任单位：审批服务管理局、网信办等有关单位

三、突出功能完善、品质提升，以更高质量推进城市建设

38.高标准编制完成国土空间规划（2020-2035年），修编完善镇区空间布局规划、村庄（含中心村庄、保留村庄）建设布局规划及产业布局规划、移民增收产业规划及各类专项规划，科学划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

责任领导：杨  斌

牵头单位：自然资源局

责任单位：农业农村局、银川市生态环境局灵武分局、扶贫办、各乡镇

39.持续推进“北扩西移、南部改造、东西连接、城市提升”，进一步完善城市框架，将灵武农场场区纳入城市规划范围，加快骨干路网与高铁站及周边区域衔接连通，抓好307国道灵武农场等重点区域规划布局、环境整治。

责任领导：王继良、杨  斌

牵头单位：自然资源局、住建局

责任单位：灵武农场、交通局、综合执法局、街道办

40.加强城市风貌管控，对公共空间、建筑色彩、景观亮化、园林绿化、建筑体量等进行科学化、全过程管理。

责任领导：杨  斌

牵头单位：自然资源局

责任单位：住建局、综合执法局

41.开展城市更新行动，加快推进城区集中供暖改造，完善老旧小区基础设施，维修城区破损道路，实施中兴街、南薰路等重点道路雨污分流工程，建设地下管网信息系统，增强城市服务功能，配套公共服务设施，提升枣博园健身运动能力，规划建设市民服务中心。

责任领导：王继良

牵头单位：住建局

责任单位：交通局、教体局、综合执法局、自然资源局、教体局、审批服务管理局、融媒体中心

42.坚持“房住不炒”定位，实施萃园、水岸春城等商住项目，满足群众改善性住房需求。盘活现有存量房屋，增加保障性住房供给，出台长租房政策和共建房屋管理使用办法。

责任领导：王继良

责任单位：住建局

43.实施城市绿化提升工程，建立高质量城市生态系统和安全系统，创建国家森林城市。

责任领导：杨  斌

牵头单位：自然资源局

责任单位：各有关单位

44.实施品质提升工程，全面完成古城墙修缮，启动建设南城门楼，彰显历史文脉、追寻城市记忆。

责任领导：王继良

牵头单位：住建局

责任单位：自然资源局、综合执法局、文旅广局

45.巩固国家卫生城市创建成果，持续推进文明城市创建。大力开展交通治堵、环境治脏、市容治乱、服务治差、占地治违行动。

责任领导：杨  斌、苏  波

牵头单位：综合执法局、文明办

责任单位：市直各部门、各乡镇、街道办

46.加快智慧城市建设，搭建公共管理运行平台。

责任领导：王继良

牵头单位：审批服务管理局、网信办

责任单位：各有关单位

47.探索建立街长制、楼长制，持续推行“以克论净·深度保洁”模式，全面推广生活垃圾分类投放、分类收集、分类处置。

责任领导：杨  斌

牵头单位：综合执法局

责任单位：市直各部门、各乡镇、街道办

48.完善城市建管体制，优化城乡公交线路，开通灵武至宁东、河东机场的公交线路，全力推进社区管理物业化、街面管理网格化、市场管理规范化、路面清扫机械化，打造宜居城市，让市民生活更加舒适、更加安全、更加幸福。

责任领导：杨  斌

牵头单位：综合执法局

责任单位：住建局、交通局、市场监管局、街道办

四、突出以工补农、以城带乡，以更大力度全面推进乡村振兴

49.严格落实“四个不摘”要求，完善防止返贫预警监测机制、帮扶机制，创新接续发展支持政策。

责任领导：杨国龙

牵头单位：扶贫办

责任单位：各帮扶责任单位

50.依托辖区煤矿、电厂、养殖企业、设施温室等资源，指导发展一批运输、劳务、保洁等服务公司，培育打造一批集乡村旅游、观光采摘、民宿餐饮为一体的移民增收新经济体。

责任领导：杨国龙

牵头单位：农业农村局、扶贫办

责任单位：交通局、人社局、市场监管局、文旅广局、郝家桥镇、白土岗乡、马家滩镇

51.实施移民地区经果林更新复壮、设施农业改造提升、3万只扶贫湖羊托管等项目，新建温室160栋，建设镇河塔劳务移民综合市场，增强脱贫群众持续增收致富能力。

责任领导：杨国龙

牵头单位：农业农村局、扶贫办

责任单位：自然资源局、市场监管局、各有关乡镇、街道办、城投公司

52.统筹抓好移民产业发展、就业保障、社会融入工作，稳妥解决社保、教育、医疗等转接问题，让移民群众稳得住、有就业、逐步能致富。

责任领导：杨国龙

牵头单位：农业农村局、扶贫办

责任单位：人社局、教体局、公安局、民政局、卫健局、医疗保障局

53.落实第二轮农村土地承包到期后再延长30年政策，加快推进农村土地“三权分置”改革，以农业亩均产值倒逼产业转型、效益提升，土地流转面积达到60%以上。

责任领导：杨国龙

牵头单位：农业农村局、政研室

责任单位：各乡镇、各农林场

54.健全土地经营承包权抵押贷款政策体系和配套措施，推进农村水价、水权、水市场改革，规范村集体“三资”管理。探索农村宅基地有偿退出机制，鼓励村集体通过整合资金、招商引资、村企合作等形式发展壮大村集体经济，培育一批100万元以上的经济强村，进一步激发农村发展活力、提升农业发展潜力。

责任领导：杨国龙

牵头单位：农业农村局、水务局

责任单位：组织部、政研室、财政局（金融工作局）、自然资源局、各乡镇

55.圆满完成村民委员会、居民委员会换届。

责任领导：魏  富、胡晓敏

牵头单位：组织部、民政局

责任单位：各乡镇、街道办

56.把城市和乡村作为一个整体，推进城乡规划、产业布局、基础设施一体化。加快乡镇、村庄规划编制。

责任领导：王继良、杨国龙、杨  斌

牵头单位：自然资源局

责任单位：农业农村局、住建局、交通局、水务局、卫健局、教体局、各乡镇

57.立足乡镇产业基础、文化底蕴、资源优势，集中力量打造临河民俗文旅小镇、白土岗草畜产业小镇、崇兴现代集贸小镇、郝家桥现代农业田园小镇、梧桐树精品农业观光小镇、马家滩新型工业小镇，因地制宜打造一批产业特色鲜明、带动作用明显的田园综合体、特色产业园。

责任领导：王继良、杨国龙、杨  斌

责任单位：农业农村局、文旅广局、工信局、商务和投资促进局、市场监管局、各乡镇

58.实施“互联网+城乡供水”、石马公路改扩建等项目，完成银川都市圈城乡东线供水和灵白路（南段）、泾西路拓宽改造，建设16个中心村庄，每个乡镇建设1个健康运动休闲公园。

责任领导：王继良、杨国龙、杨  斌

责任单位：水务局、交通局、农业农村局、住建局、自然资源局、教体局、各乡镇

59.高标准推进人居环境综合整治，完善沟渠田林路综合配套，大力开展村庄清洁行动和“美丽庭院”创建，持续推进农村改厕、垃圾处理、污水治理和村庄绿化亮化净化美化，真正让农业有干头、农民有盼头、农村有看头。

责任领导：杨国龙

牵头单位：农业农村局

责任单位：综合执法局、住建局、水务局、交通局、妇联、宣传部、自然资源局、银川市生态环境局灵武分局、各乡镇、城投公司

五、突出生态优先、绿色发展，以更大决心筑牢生态安全屏障

60.落实水资源、能源、建设用地总量和强度“双控”管理，全面推行市场准入负面清单，严控资源消耗大、环境污染重、投入产出低的行业、企业发展。

责任领导：王继良、杨  斌

牵头单位：发改局、审批服务管理局

责任单位：高新区管委会、自然资源局、工信局、商务和投资促进局、水务局、市场监管局、银川市生态环境局灵武分局

61.制定碳达峰排放计划，持续优化能源消费结构，推进电力、有色金属等行业工艺改造。

责任领导：王继良、杨国龙、杨  斌

牵头单位：银川市生态环境局灵武分局、发改局

责任单位：高新区管委会、工信局

62.坚持适水种植、量水生产，大力发展节水型生态农业，挖掘工业节水潜力，中水综合利用率达到50%以上。

责任领导：杨国龙

牵头单位：水务局

责任单位：农业农村局、工信局、综合执法局、各乡镇及农林场

63.广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建，倡导城乡居民绿色消费、绿色出行。

责任领导：王继良、黄  丽

牵头单位：发改局

责任单位：宣传部、政府办（机关服务中心）、教体局、各乡镇、街道办

64.持续打好蓝天保卫战，实施清洁能源替代工程，推进冶炼、火电等行业超低排放改造，严抓餐饮、装潢等行业污染治理，严控道路运输、建筑工地扬尘污染。实施华电煤场扬尘治理改造等项目，空气质量优良天数比例达到90%以上。

责任领导：杨国龙

牵头单位：银川市生态环境局灵武分局

责任单位：高新区管委会、工信局、市场监管局、交通局、住建局、综合执法局、各乡镇

65.持续打好碧水保卫战，落实“河湖长+检察长+警长”工作机制，纵深推进河湖“清四乱”行动，加快边沟生态修复、庙梁子沟治理等项目建设，实施第一污水处理厂维修改造、农村生活污水处理终端提标配套管网等工程，城市污水集中处理率达100%，农村污水处理率达85%，消除城乡黑臭水体，确保入黄水质稳定达到Ⅳ类以上。

责任领导：各市级河长

牵头单位：水务局（河长办）、银川市生态环境局灵武分局

责任单位：检察院、农业农村局、综合执法局、城投公司、各乡镇

66.持续打好净土保卫战，建立污染地块清单和优先管控名录，推进化肥农药减量化、畜禽粪污资源化和土壤污染治理，提高一般固废资源化利用率，加快建设青圣危废综合利用等项目，全市危险废物安全处置率、规模养殖场粪污无害化处理设施配套率均达100%。

责任领导：杨国龙

牵头单位：农业农村局、银川市生态环境局灵武分局

责任单位：高新区管委会、工信局、各乡镇

67.严格落实“四禁”规定、“四减”措施、“四保”要求，统筹推进森林、草原、湿地、流域、农田、城市、沙漠“七大生态系统”建设。

责任领导：杨国龙、杨  斌

牵头单位：自然资源局、银川市生态环境局灵武分局、水务局

责任单位：白芨滩管理局、农业农村局、各乡镇及农林场

68.实施全流域生态治理修复和水质净化工程，重点抓好东干渠、秦渠、汉渠末梢综合整治，治理水土流失面积25平方公里，全力保障黄河长久安澜。

责任领导：杨国龙

牵头单位：水务局

责任单位：自然资源局、银川市生态环境局灵武分局、各乡镇

69.加强自然保护区、黄河河滩地和矿山生态修复治理，持续开展大规模国土绿化行动，打造滨河大道、下白路沿线等生态廊道，完成人工造林3.7万亩、补植补造5.5万亩、沙漠治理3万亩，建成宁夏东部生态屏障。

责任领导：杨  斌

牵头单位：自然资源局

责任单位：白芨滩管理局、各乡镇、各农林场

六、突出以人为本、共建共治共享，以更强担当改善人民生活品质

70.实施移民致富提升行动作样板。巩固拓展“3+1”产业发展模式，加大新型农业经营主体培育和产业致富带头人带贫力度，各村培育1-2个特色产业。依托现有电商综合服务网点，畅通农产品销售渠道，持续加大贫困劳动力就业培训力度，发挥劳务中介组织和经纪人作用，多途径增加移民收入，打造全区移民增收致富样板。

责任领导：杨国龙

牵头单位：农业农村局、扶贫办

责任单位：人社局、各有关乡镇、街道办

71.实施城乡居民收入提升行动作引领。制定城乡劳动力培训就业实施方案，梳理城乡居民工资性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入状况，摸清底数、分类施策。

责任领导：胡晓敏

牵头单位：人社局

责任单位：各有关单位、各乡镇、街道办

72.全面落实促进增收17条具体措施，持续开展城乡居民技能和经营能力提升计划，做好高校毕业生、退役军人、农民工、下岗失业人员等重点群体就业，完善“公司+合作社+基地+农户”利益联结制度，建立最低工资标准调整机制，加大困难群体基本生活保障力度，稳定现有存量，挖掘收入增量。

责任领导：胡晓敏

牵头单位：人社局

责任单位：教体局、农业农村局、民政局、退伍军人事务局、各乡镇、街道办

73.全年城镇新增就业4000人、农村劳动力转移就业2.3万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，确保城乡居民收入增速高于全区平均水平。

责任领导：胡晓敏

牵头单位：人社局

责任单位：各有关单位、各乡镇、街道办

74.实施基础教育质量提升行动作标杆。巩固扩大普惠性学前教育资源供给，调整优化职业学校专业设置，推进义务教育优质均衡发展，进一步优化布局，提升未成年人思想道德水平。

责任领导：胡晓敏

责任单位：教体局

75.加快“互联网+教育”示范区建设，完成第一中学、第二中学校舍节能改造，建成第七幼儿园、第八幼儿园，启动建设第七中学、第十一小学，全面消除城区“大班额”。

责任领导：胡晓敏

责任单位：教体局

76.实施全民健康水平提升行动作突破。持续深化医药卫生体制改革，科学布局医疗卫生资源，建立“互联网+医疗健康”信息平台，加强口腔、眼科、骨科等特色专科建设，实施市医院救治能力提升项目，完善突发公共卫生应急响应、传染病防控救治体制机制，提高疾病预防控制能力和公共卫生服务能力。

责任领导：胡晓敏

责任单位：卫健局

77.举办全民健身日活动，申办全国（U21）青年篮球锦标赛、全区第二届小篮球公益邀请赛，继续擦亮“青少年校园足球”名片。

责任领导：胡晓敏

责任单位：教体局

78.打造10分钟社区健身圈，实现乡镇、行政村、新建社区体育设施全覆盖。

责任领导：胡晓敏

牵头单位：教体局

责任单位：各乡镇、街道办

79.加强社会保障体系建设。抓好低保、特困人员动态管理，改进完善临时救助制度，推行贫困重度残疾人集中照护服务，推进精准社会救助，健全全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。

责任领导：胡晓敏

牵头单位：民政局

责任单位：人社局、残联、医疗保障局、各乡镇、街道办

80.强化医保基金监管。

责任领导：胡晓敏

责任单位：医疗保障局

81.加快居家和社区养老服务改革，实施老年养护院康养、民族福利院消防改造等项目，新增5个社区养老服务中心、5个农村老饭桌。

责任领导：胡晓敏

牵头单位：民政局

责任单位：各有关乡镇、街道办

82.完善城乡公共文化服务体系。改造提升村居文化服务中心，持续推进百姓舞台、欢乐灵州等文化惠民工程，新建文化舞台10个，开展送戏下乡300场次。

责任领导：胡晓敏

牵头单位：文旅广局

责任单位：各乡镇、街道办

83.推动文明单位、文明校园、文明家庭、文明村镇创建扩面提质。

责任领导：王继良

牵头单位：文明办

责任单位：各有关单位、各乡镇、街道办

84.开展好建党100周年系列活动。

责任领导：胡晓敏

牵头单位：文旅广局

责任单位：市直各部门、各乡镇、街道办

85.统筹发展和安全，落实基层治理“1+6”政策文件，抓好乡村、社区、宗教、校园、企业、社团等重点领域治理。

责任领导：贾志仁、苏  波

牵头单位：政法委

责任单位：统战部、农业农村局、民政局、教体局、工信局、各乡镇、街道办

86.继续深化综合执法、医疗体制等重点领域改革，加快推进基层整合审批服务执法力量改革。

责任领导：杨  斌、胡晓敏

牵头单位：组织部、编办、政研室、卫健局、综合执法局

责任单位：各有关部门、各乡镇、街道办

87.依法加强宗教事务管理。

责任领导：杨国龙

牵头单位：统战部

责任单位：各有关单位、各乡镇、街道办

88.全力防控金融、网络及意识形态等领域安全风险。

责任领导：王继良

牵头单位：宣传部、网信办、财政局（金融工作局）

责任单位：市直各部门、各乡镇、街道办

89.坚持和完善新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查化解力度。

责任领导：苏  波

牵头单位：市委政法委

责任单位：公安局、司法局、信访局及各包案责任单位、各乡镇、街道办

90.常态化开展扫黑除恶专项斗争。

责任领导：苏  波

牵头单位：扫黑办

责任单位：扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位

91.抓好星级示范型退役军人服务中心（站）建设，创建全国双拥模范城。

责任领导：杨国龙

牵头单位：退役军人事务局

责任单位：双拥各成员单位、各乡镇、街道办

92.开展“八五”普法教育，带动全社会自觉学法尊法用法守法。

责任领导：苏  波

牵头单位：司法局

责任单位：市直各部门、各乡镇、街道办

93.全域创建“食品药品安全市”。

责任领导：杨国龙

牵头单位：市场监管局

责任单位：市直各部门、各乡镇、街道办

94.扎实开展安全生产专项整治三年行动，加快应急指挥平台建设，全面提升公共安全保障能力。

责任领导：王继良

牵头单位：应急管理局

责任单位：安委会各成员单位

七、加强政府自身建设

95.始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决服从市委在推动全市经济社会发展中总揽全局、协调各方的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度，确保同心同向、步调一致、令行禁止。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化。

责任领导：马自忠

牵头单位：政府办

责任单位：政府各部门、各乡镇、街道办

96.严格落实“三重一大”集体决策制度，坚持重大决策公开听证、专家论证、合法性审查、社会风险评估和集体研究决定。

责任领导：王继良

牵头单位：政府办

责任单位：政府各部门、各乡镇、街道办

97.推进政府信息公开规范化、标准化，加强政策宣传解读，主动回应社会关切。

责任领导：王继良

牵头单位：政府办

责任单位：政府各部门、各乡镇、街道办

98.开展政府部门新任干部宪法宣誓活动，强化干部教育管理。

责任领导：王继良

牵头单位：政府办

责任单位：政府各部门

99.自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好人大议案、代表建议和政协提案。

责任领导：王继良

牵头单位：政府办

责任单位：政府各部门、议案建议提案各承办单位

100.全面推行工作台账式管理，凡事排出时间表、列出责任书，任务分解到天、责任落实到人。倡导推行“一线工作法”，点对点督查工作，实打实掌握情况，面对面解决问题，高效推进各项政策落实、项目落地、措施落效。

责任领导：王继良

牵头单位：政府办

责任单位：政府各部门、各乡镇、街道办

101.认真履行党风廉政建设“一岗双责”，深化廉政风险防控。

责任领导：马自忠

牵头单位：政府办

责任单位：政府各部门、各乡镇、街道办

102.抓好各级巡视巡察和审计监督反馈问题整改，建立健全长效机制，严查侵害群众利益突出问题。

责任领导：王继良

牵头单位：审计局、巡察办

责任单位：市直各部门、各乡镇、街道办

103.牢固树立过“紧日子”思想，一般性支出压减20%，优先保基本民生、保工资、保运转。严控政府新增债务。

责任领导：王继良

牵头单位：财政局

责任单位：政府各部门、各乡镇、街道办

104.严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚守底线、远离红线、不碰高压线。坚决破除形式主义、官僚主义，持续为基层减负，坚决惩治不作为、乱作为、慢作为。

责任领导：马自忠

牵头单位：政府办

责任单位：政府各部门、各乡镇、街道办

附件：1.2021年项目资金争取任务分工

    2.2021年招商引资任务分工

    3.2021年实施民生实事任务分工

                                                       灵武市人民政府办公室                                                                     2021年2月2日          

（此件公开发布）

附件1

2021年项目资金争取任务分工  单位：万元

附件2

2021年招商引资任务分工      单位：万元

附件3

2021年实施民生实事任务分工

2021年实施民生实事任务分工