各乡镇人民政府（街道办），市政府各部门、直属机构：

    现将《灵武市2018年审计工作计划》印发给你们，请认真遵照执行。

灵武市人民政府办公室

2018年3月8日

   （此件公开发布）

灵武市2018年审计工作计划

一、指导思想

按照全国、全区、银川市审计工作会议部署，围绕市委、市政府中心工作，践行新理念，贯彻新思想，坚持“全面审计、突出重点”，依法履行审计监督职责，主动服务于“两个率先”奋斗目标，将审计监督贯穿于财政、经济全领域、全过程，确保公共资金节约、合理、有效使用，充分发挥审计在促进政策落实、推动经济发展、推动民主法治和反腐败等方面职能作用。

二、工作目标

围绕服务改革发展，服务改善民生，促进社会公正，维护财经法纪，推进民主法治，为建设廉洁政府、法治政府提供有力支持。突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计，严肃揭露和查处重大违纪违法问题，及时反映重大风险隐患，注重揭示制约发展的深层次问题，着力推进财政体制机制完善，着力促进供给侧结构性改革，着力提高经济发展的质量和效益，着力促进保障改善民生和生态环境保护。

三、工作任务

2018年共安排审计项目29个（含署定3个、区定3个），其中：重点专项审计项目1个、财政预算执行情况审计项目5个、乡镇财政决算审计项目1个、领导干部经济责任审计项目8个、领导干部自然资源资产任中审计项目1个、政府投资工程建设中期跟踪审计项目3个、财政财务收支审计项目6个、专项资金审计调查项目4个。

一是扎实做好招投标和政府采购工作开展情况专项审计（1个）。重点关注招投标和政府采购制度是否建立健全，政策执行是否到位，目前工作开展现状及存在的问题等。重点检查是否存在应招标采购而未招标采购、化整为零规避招标采购、借用资质违规招标采购等行为。通过深入分析问题存在的原因，提出切实可行的审计建设，为进一步加强我市工程项目招投标和物资政府采购工作提供决策依据。

二是扎实做好财政预算执行审计（5个，其中：署定项目1个）。开展对市本级财政2017年预算执行情况及其他财政财务收支情况、住建局、国土局、司法局预算执行情况的审计，重点对各单位的预算管理、资金分配、执行预算管理规定等方面的情况进行监督。按照审计署统一部署，扎实开展政府隐性债务审计，进一步摸清隐性债务底数，遏制隐性债务增量，积极稳妥化解隐性债务风险。通过审计，对违纪违规行为依法进行处理处罚。针对体制机制上存在的突出问题提出合理的审计建议，促进被审计单位积极整改，进一步规范财经行为。强化财政资金筹集、分配和使用管理，维护财经纪律，协助政府理好财。

三是扎实做好领导干部经济责任审计（8个，其中：区定项目1个）。认真贯彻执行中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，开展市科技局、党校、电视台3个单位和部门的领导干部经济责任审计，结合财政预算执行审计对市住建局、文旅广局、国土局、司法局4个单位和部门的领导进行审计，结合乡镇财政决算对马家滩镇书记、镇长进行同步审计。共计划完成8个审计项目9名领导干部经济责任审计。围绕责任落实，重点关注领导干部贯彻落实推动经济社会科学发展，遵守有关经济法规、贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署，制定和执行重大经济决策，履行与经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益及遵守有关廉洁从政规定等情况。进一步促进党风廉政建设，为组织部门考核使用干部提供依据。

四是扎实做好领导干部自然资源资产任中审计（1个，区定项目）。按照区审计厅的要求，开展马家滩镇党委书记、镇长自然资源资产任中审计项目1个。以推动加快生态文明体制改革，贯彻落实《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注自然资源资产管理和开发利用过程中贯彻中央和自治区重大决策部署，遵守法律法规、目标任务完成、履行监督责任情况等。

五是扎实做好乡镇财政决算审计（1个）。开展马家滩镇财政决算执行情况审计。重点关注涉及民生经济事项的运行情况，深入村、队、农户了解各项惠农政策的执行情况与取得的经济效益、社会效益，揭示和查处违纪违规行为，提出具有针对性的审计建议，促进被审计单位进一步规范财务管理，严格会计核算制度。

六是扎实做好政府投资项目中期跟踪审计（3个）。根据《灵武市政府投资项目审计监督实施办法》《灵武市政府投资项目审计规程》，全面完成市政府委托对政府投资基本建设项目的控制价和工程结算审计200个以上。针对2017年全市重点工程项目开展3个项目中期跟踪审计，加强对基本建设资金运行全过程的监督，进一步规范投资审计行为，加强质量控制和防范风险。为政府投资项目资金的安全、有效使用，项目工程合规合法建设，节约政府投资，切实发挥审计监督作用。

七是扎实做好财政财务收支审计（6个）。开展市公安局、再生园区管委会、白芨滩林场、文旅广局、政务服务中心、幼儿园6个财政财务收支情况的审计。检查资金收支管理合规合法性，重点关注被审计单位的财政财务收支、运作机制、内控管理、决策程序等方面提出合理审计建议，帮助单位建立顺畅运营机制，重点审查固定资产管理、运营管理、经营收益、产权归属等情况，揭示存在的问题和风险。

八是扎实做好专项（民生）资金审计调查（4个，其中；署定项目2个、区定项目2个）。配合银川市审计局开展重大政策措施落实情况跟踪审计和城镇保障性安居工程跟踪审计；积极做好全市2018年基本养老服务体系建设情况跟踪审计和全市基本养老保险基金专项审计调查。严肃查处弄虚作假、隐瞒实情，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止以及重大履职不到位等问题，推动政策落地，切实发挥审计的规范性作用，确保专项（民生）资金按政策规定使用。

四、保障措施

（一）加强组织领导，严格落实责任。进一步加强对审计工作的组织领导，以财政审计为“龙头”，统筹谋划，整合力量，全面构建财政审计大格局，将各项工作责任落实到人，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，一级抓一级、层层抓落实，确保各项审计工作依法有序、搭配合理、进度均衡进行，提高审计监督成效。

（二）强化审计培训，开拓审计思路。有计划、有步骤地组织审计干部认真学习党的十九大和自治区第十二次党代会精神，不断强化审计人员政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。开展有针对性的审计实务和技能培训，拓展审计思路，提高审计队伍的审计综合能力，增强履职尽责本领。

（三）完善审计制度，提高审计质量。科学制定考核标准，定期公开考核结果，严格落实奖惩规定，将制度贯穿于审计工作的全过程，促进审计工作依法依规开展。严格遵守审计法律法规、审计程序、标准和执法要求，全面落实项目质量管控，做到依法审计、文明审计。加大审计过错追究力度，强化审计人员执法意识、责任意识和精品意识。

附件：灵武市2018年审计项目计划表

附件

灵武市2018年审计项目计划表