索 引 号 640181/2017-16976 文  号 灵政办发〔2017〕114号 生成日期 2017-08-17
发布机构 灵武市 责任部门 灵武市 关 键 字
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灵武市人民政府办公室关于印发《2017年行政规范性文件清理工作方案》的通知

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灵武市人民政府办公室关于印发《2017

行政规范性文件清理工作方案》的通知

 

各乡镇人民政府(街道办),市政府各部门、直属机构:

现将《2017年行政规范性文件清理工作方案》印发给你们,请认真抓好落实。

                   

 

 

                                                     灵武市人民政府办公室

                                                           2017714

 

                        

2017年行政规范性文件清理工作方案

 

为加快推进政府工作法制化进程,提高全市依法行政水平,确保我市行政规范性文件、法律法规“立改废”与自治区、银川市“放管服”改革要求保持一致,维护良好的法制环境,促进全市经济社会稳定有序发展。根据自治区、银川市相关要求,结合我市实际,制定如下方案。

一、工作目标

按照《灵武市法治政府建设实施方案(20162020年)》“关于建立政府规章和规范性文件清理长效机制”工作要求,及时清理政府规范性文件,实行政府规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。根据规范性文件“立改废”情况及时作出调整并向社会公布,确保我市行政规范性文件、法律法规“立改废”与国务院“放管服”各项改革相关要求保持一致,切实维护法制统一,推进政府职能转变,营造法治化、便利化营商环境。

二、清理范围和清理标准

灵武市(县)成立以来,以市政府、乡镇人民政府(街道办)及市直各部门、直属机构名义制定的规范性文件。

清理工作严格遵循法制统一和公开透明原则,确保规范性文件合法有效。属下列情况的规范性文件,应废止、修改或宣布失效:

(一)规范性文件的主要内容与新的法律、法规、规章不相适应的(例如:违法限制公民人身权利、财产权利,违反科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度要求,违反行政权力与行政责任紧密挂钩、与行政主体利益彻底脱钩原则),应予以废止;部分条款不相适应的,应予以修改。                    

(二)规范性文件的规定超越制定规范性文件权限的(例如:规定了应由上位法规定的内容,或超出上位法授权范围;对民事权利进行限制,或设定行政处罚、行政许可、行政强制措施、行政事业性收费项目,以及其他应当由法律、法规、规章或上级行政机关设定的事项),应予以废止或修改。

(三)规范性文件相互之间发生冲突的(例如:对同一事项的规定冲突,行政管理主体的规定发生冲突,行政管理事务权限规定冲突,关于特定事项管理权的规定冲突,行政管理程序规定冲突,对同一行为合法性评价标准冲突,同一性质的行为所引发的相对人权利义务冲突,以及其他方面冲突),应予以修改或废止。

(四)上位法修订后规范性文件未修订,立、改、废不配套引起冲突的,应予以废止或修改。
   
(五)规范性文件明显不符合经济社会发展实际的(例如:违法规定市场准入条件;违法设定行业垄断、地区封锁;违反政企分开、政事分开、政府与市场关系原则),应予以废止。

(六)规范性文件的适用期已满,或者调整对象已经消失的,应宣布失效。

(七)与其他机关的规定涉及本通知清理重点内容的,应按照规定程序上报或转送有关机关处理。     
   
(八)其他需要修改或废止的。

 三、清理步骤

(一)初步审查阶段(71日至720日)。各清理责任单位在开展清理工作中,对规范性文件逐件清理,对每份文件提出继续有效、应予修订或应予废止的具体意见或建议,广泛征求意见和建议。720日前将本单位清理工作负责人、联络人名单及联系方式报政府法制办(见附件4)。

(二)提请审定阶段(720日至810日)。各清理责任单位将本单位规范性文件清理意见和建议汇总后,涉及本通知清理重点内容的,要及时提出修改、废止或宣布失效的意见,经会议集体审议后向社会公布,并于810日前将清理工作总结和情况统计表报政府法制办审核。

    (三)公布结果阶段(810820)。各清理责任单位按照《政府信息公开条例》规定,将本单位规范性文件清理结果通过政府网站向社会公布。

 四、工作要求

(一)提高认识,加强领导。此次清理工作是贯彻落实“放管服”改革的重要举措,各清理单位要高度重视,做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。

(二)精心部署,落实责任。各清理责任单位要制定规范性文件清理工作计划,统筹考虑,周密安排,摸清拟清理规范性文件数目,做到无遗漏、不留死角,明确各阶段工作任务、完成时限,并建立定期报告制度。

(三)开门清理,接受监督。各清理责任单位除组织进行集中清理外,还可邀请有关专家、法律顾问及社会公众参与清理工作,采取“公众参与、专家论证、政府决策”方式,充分利用政府网站、新闻媒体等广泛征求社会各方面的意见,鼓励社会各界对规范性文件提出清理意见和建议。清理过程中,对规范性文件处理有分歧意见的,采取听证会、论证会、座谈会等形式广泛听取社会各界和专家意见。

(四)加强指导,扎实推进。政府法制办、督查室将对各单位清理工作情况进行督查,对重视不够、工作开展不力的将进行通报,并跟踪督办,确保清理工作圆满完成。

 

附件:1.行政规范性文件清理依据目录

2.行政规范性文件清理情况统计表

      3.灵武市行政规范性文件目录

          4.清理工作联络表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

行政规范性文件清理依据目录

 

一、法律

1

《中华人民共和国测绘法》(2017427日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订通过)

2

《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国企业所得税法>的决定》(2017224日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过)

3

《中华人民共和国红十字会法》(2017224日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订通过)

4

《中华人民共和国环境保护税法》(20161225日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

5

《中华人民共和国公共文化服务保障法》(20161225日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

6

《中华人民共和国中医药法》(20161225日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

7

《全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国对外贸易法)等十二部法律的决定》(2016117日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)

8

《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》(2016117日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)

9

《中华人民共和国电影产业促进法》(2016117日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)

10

《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国外资企业法>等四部法律的决定》(201693日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)

11

《中华人民共和国国防交通法》(201693日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)

12

《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国节约能源法>等六部法律的决定》(201672日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)

13

《中华人民共和国野生动物保护法》(201672日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订通过)

14

《中华人民共和国资产评估法》(201672日中华人民共共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会会议通过)

15

《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》(2016428日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)

16

《中华人民共和国慈善法》(2016316日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议通过)

17

全国人大常委会关于修改《中华人民共和国文物保护法》等十二部法律的决定(主席令第5号)

18

全国人大常委会关于修改《中华人民共和国海洋环境保护法》等七部法律的决定(主席令第8号)

19

全国人大常委会关于修改《中华人民共和国保险法》等五部法律的决定(主席令第14号)

20

全国人大常委会关于修改《中华人民共和国港口法》等七部法律的决定(主席令第23号)

21

全国人大常委会关于修改《中华人民共和国电力法》等六部法律的决定(主席令第24号)

22

全国人大常委会关于修改《中华人民共和国义务教育法》等五部法律的决定(主席令第25号)

23

全国人大常委会关于修改《中华人民共和国计量法》等五部法律的决定(主席令第26号)

24

全国人大常委会关于修改《中华人民共和国药品管理法》的决定(主席令第27号)

25

全国人大常委会关于修改《中华人民共和国文物保护法》的决定(主席令第28号)

二、行政法规

1

《国务院关于修改<大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例>的决定》(2017414日中华人民共和国国务院令第679号)

2

《农药管理条例》(201728日国务院第164次常务会议修订通过)

3

《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(201731日中华人民共和国国务院令第676号)

4

《残疾预防和残疾人康复条例》(2017111日国务院第161次常务会议通过)

5

《残疾人教育条例》(2017111日国务院第161次常务会议修订通过)

6

《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016108日国务院第149次常务会议通过)

7

《中华人民共和国无线电管理条例》(20161111日中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令第672号)

8

《农田水利条例》(2016427日国务院第131次常务会议通过)

9

《国务院关于修改<疫苗流通和预防接种管理条例>的决定》(2016413日国务院第129次常务会议通过)

10

《全国社会保障基金条例》(201623日国务院第122次常务会议通过)

11

《国务院关于修改部分行政法规的决定》(2016113日国务院第119次常务会议通过)

12

国务院关于废止和修改部分行政法规的决定(国务院令第638号)

13

国务院关于修改部分行政法规的决定(国务院令第645

14

国务院关于废止和修改部分行政法规的决定(国务院令第648号)

15

国务院关于修改部分行政法规的决定(国务院令第653

三、国务院决定、命令

1

《国务院关于修改<国务院对确需保留的行政审批项目设定行政评可的决定>的决定》(2016825日中华人民共和国国务院令第671号)

2

《国务院关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定》(国发〔201732号)

3

《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》(国发〔201729号)

4

《国务院关于第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔20178号)

5

《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发〔20177号)

6

《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔201672号)

7

《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定)(国发〔201668号)

8

《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》(国发〔201654号)

9

《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》(国发〔201648号)

10

《国务院关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》(国发〔201644号)

11

《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔201640号)

12

《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》(国发〔201639号)

13

《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》(国发〔201635号)

14

《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔201634号)

15

《国务院关于在内地对香港、澳门服务提供者暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定》(国发〔201632号)

16

《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发〔201629号)

17

《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》(国发〔201625号)

18

《国务院关于印发实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定的通知》(国发〔201616号)

19

《国务院关于取消13项国务院部门行政许可事项的决定》(国发〔201610号)

20

《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔20169号)

21

《国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》(国发〔201612号)

22

《国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔201611号)

23

《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》(国发〔20165号)

24

《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》(国发〔20163号)

25

《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔201741号)

26

《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔201719号)

27

《国务院办公厅关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》(国办发〔201713号)

28

《国务院办公厅关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的意见》(国办发〔20175号)

29

《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》(国办发〔201686号)

30

《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》(国办发〔201683号)

31

《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发〔201681号)

32

《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》(国办发〔201672号)

33

《国务院办公厅转发民政部等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知》(国办发〔201670号)

34

《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》(国办发〔201663号)

35

《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(国办发〔201649号)

36

《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》(国办发〔20162号)

四、地方性法规

1

《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于废止〈宁夏回族自治区个体工商户条例>的决定》(2017330日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)

2

《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于废止〈宁夏回族自治区户外广告管理条例>的决定》(2017330日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)

3

《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改<宁夏回族自治区岩画保护条例>的决定》(2017330日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)

4

《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改<宁夏回族自治区统计管理条例>的决定》(2017330日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)

5

《宁夏回族自治区养老服务促进条例》(20161130日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)

6

《宁夏回族自治区水资源管理条例》(20161031日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过)

7

《宁夏回族自治区农村扶贫开发条例》(2016324日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)

8

《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改<宁夏回族自治区人口与计划生育条例>的决定》(2016121日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)

五、政府规章

1

《宁夏回族自治区气候资源开发利用和保护办法》(宁夏回族自治区人民政府令第91号)

2

《自治区人民政府关于废止<宁夏回族自治区统计登记管理办法><宁夏回族自治区场(厂)内专用机动车辆安全监察规定>的决定》(宁夏回族自治区人民政府令第88号)

3

《自治区人民政府关于修改<宁夏回族自治区科学技术奖励办法>的决定》(宁夏回族自治区人民政府令第87号)

4

《宁夏回族自治区校车安全管理办法》(宁夏回族自治区人民政府令第86号)

5

《宁夏回族自治区女职工劳动保护办法》(宁夏回族自治区人民政府令第85号)

6

《宁夏回族自治区森林防火办法》(宁夏回族自治区人民政府令第84号)

7

《自治区人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》(宁夏回族自治区人民政府令第83号)

六、部门规章

请参阅国务院法制办网站(http://www.chinalaw.gov.cn/article/fgkd/xfg/gwybmgz/)

     

 

 

 

 

 

附件2

行政规范性文件清理情况统计表

填表单位(印章):                                        填表日期:2017   

纳入清理范围的规范性文件

总计   

一、已废止的规范性文件

(合计    件)

序号

文号

规范性文件名称

废止日期

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、已修改的规范性文件

(合计    件)

序号

文号

规范性文件名称

修改日期

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、拟废止的规范性文件

(合计    件)

序号

文号

规范性文件名称

公布日期

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四、拟修改的规范性文件

(合计    件)

序号

文号

规范性文件名称

公布日期

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、保留的规范性文件

(合计    件)

序号

文号

规范性文件名称

公布日期

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

灵武市行政规范性文件目录(共49件)

 

一、灵武市国土资源局执行的5

1.《灵武县人民政府批转县土地局<关于确认我县山区草原土地所有权的请示>的通知》(灵政发〔1994130号)

2.《关于加强农业开发用地管理的通知》(灵政发〔199965号)

3.《关于制止乱开荒地的紧急通知》(灵政发〔199985号)

4.《灵武市人民政府关于加强土地使用权抵押登记暂行规定》(灵政发〔200078号)

5.《宁东能源化工基地矿产资源管理办法》(灵政发〔2004100号)

二、灵武市交通运输管理局执行的1

1.《灵武市农村公路建设养护管理办法》(灵政发200532号)

三、灵武市财政局执行的2

1.《灵武市政府性债务项目资金管理办法》(灵政发201089号)

2.《关于印发<灵武市行政事业单位公务用车定点维修管理办法>的通知》(灵政发〔201379号)

四、灵武市发展和改革局执行的5

1.《灵武市深化城镇住房制度改革实施细则》(灵政发

199861

2.《灵武市招标投标管理办法》(灵政发〔2009110号)

3.《关于招标代理机构选用办法》(灵政发〔201028号)

4.《灵武市政府投资项目审批程序(试行)》(灵政发〔201585号)

5.《灵武市招投标管理补充规定(试行)》(灵政发〔2015116号)

五、灵武市畜牧局执行的11

1.《灵武市草原管理办法》(灵政发〔2001126号)

2.《关于印发<灵武市草原火灾应急预案>的通知》(灵政办发〔201191号)

3.《关于印发<灵武市突发重大动物疫情应急预案>的通知》(灵政办发〔2013104号)

4.《关于印发<灵武市鼠疫疫情控制预案>通知》(灵办发〔200131号)

5.《关于规范和加强农村“三财”综合管理试点工作实施意见》(灵政发〔200682号)

6.《关于印发<灵武市绿色食品原料水稻标准化生产基地建设管理办法>的通知》(灵政发〔2006140号)

7.《灵武市绿色食品原料灵武长枣标准化生产基地建设管理办法》(灵政办发〔2007180号)

8.《关于<印发灵武市草蓄产业“十三五”发展规划(2016-2020>的通知》(灵政办发〔201641号)

9.《关于制止非法采集收购麻黄草工作的实意见》(灵政发〔2000144号)

10.《灵武市草原管理办法》(灵发〔2001126号)

11.《中共灵武市委委员会 灵武市人民政府关于加快发展现代化农业的扶持政策(试行)》(灵发〔20168号)

六、灵武市人力资源和社会保障局执行的3

1.《关于进一步加强社会保险费征缴工作的规定》(灵政发〔2002141号)

2.《关于促进就业和再就业工作的暂行规定》(灵政发〔2002142号)

3.《灵武市下岗失业人员小额贷款担保管理办法》(灵政发〔2004121号)

七、灵武市人民政府办公室(法制办)执行的8

1.《灵武市行政执法责任制评议考核办法》(灵政2005116号)

2.《灵武市行政执法协调办法》(灵政2005115号)

3.《灵武市行政执法公开规定》(灵政发〔2005117号)

4.《灵武市行政执法过错责任追究办法》(灵政发〔2005114号)

5.《灵武市行政复议程序定》(灵政发〔2005119号)

6.《灵武市人民政府规范性文件解释规定》(灵政2005118号)

7.《关于<印发灵武市政府法律顾问工作细则>的通知》(灵政办发〔201558号)

8.《关于印发<灵武市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作办法>的通知》(灵政办发〔201559号)

八、灵武市住房和城乡建设局执行的8

1.《灵武市经济适用住房管理办法》(灵政发〔2008102号)

2.《灵武市经济适用住房销售管理办法》(灵政2008103号)

3.《灵武市经济适用住房安置销售实施方案》(灵办发

2008133号)

4.《灵武市廉租住房申请、审核、公示及退出管理办法》(灵政发〔2008104

5.《灵武市廉租住房分配实施方案》(灵政办发2008132号)

6.于印发<灵武市2009年城市房屋拆迁安置标准指导意见>的通知》(灵政发〔200964号)

7.武市公共租赁住房和廉租住房并轨管理暂行办法》(灵政发〔201574号)

8.关于规范提升灵武市物业管理水平的实施意见》(灵政发〔201571号)

九、灵武市教育体育局执行的2

1.灵武市特困学生教育救助暂行办法》(灵政发〔200846号)

2.《灵武市校车安全管理办法》(灵政发〔201276号)

十、灵武市审计局执行的1

1.灵武市政府投资项目审计监督实施办法》(灵政2010110号)

十一、灵武市民政局执行的2

1.《灵武市城乡医疗救助暂办法》(灵发〔201356号)

2.关于印<灵武市城乡特殊困难群众医疗救助暂行办法>的通知》(灵政发〔201524号)

十二、灵武市林业局1

1.《灵武市古树名木保护理办法》(灵政200521

 

 

 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

清理工作联络表

 

单位:       (盖章)                  填表日期:

          姓名

职务

办公电话

移动电话

备注

 

 

 

 

分管领导

 

 

 

 

联络员

 

 

 

 

 

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