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索 引 号 640181-001/2021-00182 文  号 灵党办〔2021〕50号 生成日期 2021-07-12
责任部门 灵武市委办公室 公开时限 长期公开 所属分类 市委发
所属“五公开” 决策公开 公开方式 主动公开 关键词

中共灵武市委办公室 灵武市人民政府办公室关于印发《灵武市农村公路管理办法》的通知

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各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处),市直各部门、各人民团体、直属事业单位、各农林场及驻灵区属各有关单位:

《灵武市农村公路管理办法》已经市委、政府研究同意,现予以印发,请认真遵照执行。


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(此件公开发布)


灵武市农村公路管理办法

第一章 

第一条 为了加强农村公路建设、养护、管理、运营,促进农村经济社会发展,根据《中华人民共和国公路法》《宁夏回族自治区农村公路条》《宁夏回族自治区公路路政管理条例》等有关法律、法规,结合灵武市实际,制定本办法

第二条 灵武市行政区域内农村公路的规划、建设、养护、管理和运营,适用本办法

办法所称农村公路,是指纳入农村公路规划,并按照公路建设技术标准修建的县道、乡道、村道及其附属设施,包括农村公路的桥梁、隧道和渡口。

第三条 农村公路发展遵循统筹规划、合理布局、保护环境以及建设与养护并重的原则。

第四条 市政府将农村公路的发展纳入国民经济和社会发展规划,将农村公路规划、建设、养护和管理所需经费列入本级财政预算。

第五条 乡(镇)人民政府在市人民政府确定的职责范围内负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护和管理工作。

村民委员会应当教育村民爱路、护路,维护农村公路的路容、路貌。

第六条交通运输主管部门负责全市行政区域内农村公路工作,其所属的公路管理机构具体承担县道的管理和养护工作。

发展改革、财政、公安、自然资源、环境保护、农业农村、住房和城乡建设等部门,按照各自的职责做好农村公路的相关工作。

第七条 任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用农村公路、公路用地及公路附属设施。

任何单位和个人都有爱护农村公路、公路用地及公路附属设施的义务,有权检举和控告破坏、损坏或者侵占农村公路、公路用地、公路附属设施以及其他影响公路安全的违法行为。

第二章 职能与职责

第八条 农村公路按照政府主导、分级负责、行业监管、部门协作、社会参与体制,实行县道县管、乡村道乡村管的原则,逐步建立和完善农村公路县、乡、村三级养护管理体系。

交通运输主管部门是全市农村公路工作的行业主管部门,负责农村公路的行业指导与监督。

第九条 全面建立农村公路路长制。全面建立农村公路总路长、县级路长、乡级路长、村级路长的路长管理体系;各级路长负责相应农村公路的管理工作,落实上级路长相关工作部署。

第十条 乡(镇)人民政府要发挥乡村两级作用和农民群众积极性。要根据农村公路等级、数量和任务轻重等实际情况,建立乡村道路管理员制度,具体负责乡、村道的日常路况巡查、隐患排查、信息上报、参与管养单位监督考核、管理。

乡(镇)人民政府要加强宣传引导,将爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约、积极引导、激发农民群众爱路护路热情,对爱路护路积极性高、群众参与度深、管理养护效果好的建制村,给予爱路村荣誉称号。鼓励采用以奖代补等方式,将日常养护与应急抢通捆绑由农民承包实施;鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与乡村道路建设、养护、管理工作,通过将乡村道路建设、养护、管理纳入公益岗位等方式,为沿线村民提供就业机会

第三章  规划与建设

十一 农村公路规划的编制应当以空间规划为依据,与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划相协调,与国道、省道规划和乡(镇)规划、村庄规划相衔接,与农村客运发展规划、旅游规划相适应。

十二 县道规划由交通运输主管部门会同有关部门编制,经人民政府审定后,报银川市人民政府批准,并报自治区交通运输厅备案。

乡(镇)人民政府制村道规划应当征求沿线农村集体经济组织的意见,必要时还应当举行听证会,听取村民的意见。

第十 县道、乡道的命名和编号,按照自治区人民政府交通运输主管部门确定结果执行

村道的命名和编号,由交通运输主管部门按照自治区人民政府交通运输主管部门的有关规定确定。

第十 新建、改建和扩建农村公路,其相应的公路附属设施应当与公路主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

农村公路建设项目应当依法进行验收;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。

第十 新建、改建和扩建农村公路,应当执行国家和自治区制定的技术标准。

农村公路建设项目符合法定招标条件的,应当依法进行公开招标。

第十六条 农村公路建设项目实行建设质量缺陷责任制度,建设、设计、施工和监理单位依法承担相应的质量责任。

第十七条 完善新建公路及桥梁的安全设施。在急弯、陡坡、临水临崖、沿沟、村庄、学校等路段设置必要的安全设施。

第十 农村公路建设项目的建设单位应当建立工程档案,保存工程资料,竣工验收合格后移交农村公路养护单位。

第四章 公路养护

第十 交通运输主管部门应当建立健全农村公路养护

质量检查、考核和评定制度,建立健全质量安全保证体系和信用评价体系,加强检查监督。

十条 农村公路养护实行日常养护与集中养护相结合的方式,注重预防性养护,逐步实现专业化养护。

农村公路可以通过公开招标选择养护单位,也可以实行建设、改造和养护一体化招标确定养护单位。

农村公路日常保洁、绿化等非专业养护项目,可以通过分段承包、定额包干等方式,吸收沿线村民参与。

第二十一条 乡村道路应按照属地管理的原则,加强农村公路安全隐患排查,并对排查出来的问题及时采取适当处置措施,确保交通安全。

县道、乡道因养护作业需要中断交通的,养护单位应当征求公安机关交通管理部门意见,提前向社会公告,并按规定设置警示标志和绕行标志。发生交通阻塞时,公安机关交通管理部门应当及时做好车辆分流和疏导,维护交通秩序。

村道因养护作业需要中断交通的,由乡(镇)人民政府告知沿线单位和村民。

第二十三条 因自然灾害或者其他突发事件造成农村公路严重损坏的,市、乡(镇)人民政府应当启动公路突发事件应急预案,并组织抢修,尽快恢复交通。

第五章 路政管理

、乡、村农村公路按照统一管理、分级负责要求,完善路政管理体系,建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。

交通运输主管部门负责本市行政区域内县道的路政管理,并对乡道、村道进行业务指导和检查监督。

第二十 交通运输主管部门应当对农村公路、公路用地和公路附属设施进行调查核实、登记造册,逐步建立农村公路基础数据库和电子地图。

农村公路属性不得擅自变更;确需变更的,应当依法办理变更手续。

第二十 根据农村公路日常养护、行道树栽种、公路标志设置、路基巩固等需要,乡(镇)人民政府应当县道和乡道确定公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘起不少于1米的范围为公路用地村民委员会应当将村道两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘起不少于1米的土地纳入公路用地管理范围

条 应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要,确定公路建筑控制区的范围

公路建筑控制区的范围,从公路用地外缘起向外的距离标准为县道不少于10乡道不少于5;村道不少于3米。

二十八执法人员执行职务时,应当按照国家规定佩戴标志,持行政执法证上岗。

第六章  公路运营

二十九 农村公路的运营应当坚持城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合的原则。

十条 农村公路的运营应当执行国家标准、行业标准和地方标准。

三十一 农村客运站(点)等设施应当与农村公路统一规划,并按照国家和自治区的有关标准统一建设。

农村客运站(点)应当与新建、改建的农村公路同步竣工验收并交付使用。

三十二 农村物流场站设施和信息系统建设,应当与农村公路规划、建设相互衔接,逐步实现多站合一、资源共享。

三十三 鼓励农村客货运站(点)开展快递服务业务。

第七章  资金筹集与管理

三十四 建立以政府投入为主、多渠道筹资为辅的农村公路建设和养护资金筹集机制。

市、乡(镇)人民政府可以通过政府购买服务,引入专业企业、社会资本养护农村公路。

三十五 农村公路建设、养护资金来源:

(一)国家补助的专项资金;

(二)国家成品油价格和税费改革转移支付资金;

(三)县级以上人民政府安排的财政性资金;

(四)企业、个人等社会力量捐助资金;

(五)以出让公路冠名权、广告权、路域资源开发权、绿化经营权等方式筹集的资金;

(六)其他资金。

三十六由市财政统一安排的农村公路养护管理预算资金,主要包括:

(一)按照有路必养、养必到位的要求,将管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算

(二)农村公路日常养护资金,财政要按照不低于自治区人民政府规定的标准予以保证,并纳入一般公共财政预算

(三)农村公路养护工程,除上级补助外,差额部分资金由财政统一纳入财政预算;应急抢修资金由财政当年预算追加

(四)市公共财政投入农村公路日常养护的资金,要结合农村公路里程、养护成本变化、市自有财力等因素原则上每三至五年调整一次。

(五)市财政每年预算计划安排一定财政资金更新添置养护机具和进行信息化建设。

(六)市财政预算安排资金支持农村公路升级改造、安全生命防护工程建设和危桥改造。

三十七 农村公路建设、养护资金实行统一管理,专款专用,任何单位和个人不得挤占、挪用和截留。

三十八 交通运输主管部门应当加强农村公路专项资金管理,提高资金使用效益。

审计、财政等部门应当依法对农村公路建设、养护资金的使用情况进行监督和检查。

第八章 监督检查

第三十九条 交通运输主管部门负责对农村公路养护和管理进行监督检查。

第九章  

四十 违反相关规定的,依照《中华人民共和国公路法》《宁夏回族自治区农村公路条《公路安全保护条例》《宁夏回族自治区公路路政管理条例》等法律、法规的规定处理。

四十一 办法下列用语的含义:

(一)县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡(镇)人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路。

(二)乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡(镇)人民政府所在地与建制村的公路。

(三)村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路,但不包括村内街巷和农田间的机耕道。

(四)农村公路附属设施是指为保护、养护农村公路和保障农村公路安全畅通所设置的防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、限高和限宽等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。

四十二 办法印发之日起施行。


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