各有关企业、新型经营主体：
为全面落实乡村振兴战略，优化农业产业发展布局，瞄准薄弱环节，补齐发展短板，推动我市农业高质量发展，灵武市农业农村局、财政局联合制定了《2022年灵武市乡村产业融合发展项目（第二批）实施方案》，现予以印发，请认真遵照执行，抓好落实，并于2022年11月10日之前将项目申报资料（见附件）纸质版上报市农业农村局农业生产室504室。
附件：1.2022年灵武市乡村产业融合发展项目（第二批）申报表
2.2022年灵武市乡村产业融合发展项目（第二批）实施方案编制提纲
3.2022年灵武市乡村产业融合发展项目（第二批）需提交材料清单
灵武市财政局 灵武市农业农村局
2022年10月25日
（此件公开发布）
2022年灵武市乡村产业融合发展项目（第二批）实施方案
根据自治区财政厅《关于下达2022年自治区乡村产业融合发展资金（第二批）预算指标的通知》（宁财（农）指标﹝2022﹞476号）文件要求，为提升我市农业产业链现代化水平，结合我市产业发展现状，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以优化农业产能和增加农民收入为目标，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，突出产业融合发展，着力“调优品种结构、提升加工能力、延伸产业链条、扩大经营规模”，科学构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。
二、目标任务
以灵武市特色产业奶牛、肉牛、肉羊、优质粮食、蔬菜、长枣为重点，优化产业发展布局，推动灵武市特色产业高质量发展。一是发展奶牛产业，以提升奶产业全产业链竞争力为核心，以产业数字化为方向，以布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化为路径，进一步优化奶产业布局，扩大养殖规模，提升综合效益，推动一二三产业融合，加快奶产业高质量发展；二是发展肉牛产业，坚持“优质+高端”双轮驱动，聚焦提升品质、延链增效，推进肉牛养殖基地规模化、标准化发展，提升精深加工水平和中高端市场开拓能力，促进全产业链融合发展；三是发展肉羊产业，通过养殖、销售带动生产、加工、运输等各环节，充分发挥行业资源及优势，不断延伸产业链、提升价值链、拓宽增收链, 建立肉羊一二三产业深度融合、生产要素相互渗透的现代农业经营体系；四是发展优质粮食产业，通过优质粮食生产、储存、加工、销售一体化融合发展，在标准化种植、精细化管理、社会化服务、订单生产、二三产业增值分红等环节拓宽农民节本增收渠道，同时引导从事生产、加工、销售的经营主体，建设优质粮食种植基地，初加工向精深加工、食品加工转变，促进产业深度融合；五是发展蔬菜产业，积极引导农业新型经营主体和小农户积极参与，建立有效的农企链接机制和经营主体之间的利益联结机制，发展订单农业，购置新型生产、加工设施设备，将番茄、西瓜、西兰花、萝卜等蔬菜为主的散户销售向品牌规模化精深销售转变，提高优质蔬菜销售效益，促进产业深度发展；六是发展长枣产业，以提质增效为主，突出抓好种植、加工、销售三个环节，优化产业布局，调整产品结构，促进产业融合发展，打造灵武长枣产业新优势、新特色。
三、建设内容
（一）奶牛产业
1.鼓励企业建设标准化圈棚、饲草料棚等基础设施；配套粪污资源化利用设施。
2.鼓励企业购置新型智能化设备，配套标准化挤奶、储奶设备、冷藏保鲜设备等。
3.鼓励企业建设奶牛良种繁育中心，完善养殖企业与龙头企业鲜奶销售协议，保障生鲜乳销售市场；完善生鲜乳收购许可证及生鲜乳车辆准运证发放，强化生鲜乳质量监管；强化生鲜乳质量检测，提升生鲜乳检测水平。
（二）肉牛产业
1.鼓励企业建设标准化圈棚、饲草料棚等基础设施；配套粪污资源化利用设施；配套养殖机械设备；发展标准化规模化养殖。
2.鼓励企业流转土地进行饲草种植或开展饲草订单种植，购置饲草加工设施设备，推进饲草料精细化加工，推动种养结合。
3.鼓励企业建设数字化牧场体系，配套牛舍监控系统、自动喂养设备、温控设备等。
4.鼓励企业构建完善的肉牛外销体系，加强本地肉牛产业品牌化建设，开发适销对路产品，提高高端市场开拓能力。
（三）肉羊产业
1.鼓励企业建设标准化圈棚、饲草料棚等基础设施；配套防疫消毒、粪污无害化处理、购置饲草喂养机械等设施设备，发展规模化养殖。
2.鼓励企业建设智慧化数字牧场体系，配套羊舍监控系统、羊舍自动饮水系统、自动喂养设备等。
3.鼓励企业建设完善的肉羊销售体系，配套分割、包装、冷链运输等设施设备，提高产品附加值。
4.鼓励企业积极引进培育网商、微商等电子商务销售模式，提升拓展销售网络，实现线上线下同步销售。
5.鼓励企业加强产品品牌建设，积极参加产销对接会、经贸洽谈会，开展农产品质量安全检测，打造特色品牌效应，提升产品竞争力。
（四）优质粮食产业
1.鼓励企业建设优质粮食订单生产基地，推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、病虫害统防统治、优良品种示范等，提升耕地质量，推动农业绿色高质量发展。
2.鼓励企业通过“龙头企业+合作社（家庭农场）+基地+农户”利益联结模式，实行优质优价收购产品利益联结机制，让农户分享产业链增值收益，带动农户融入现代化农业生产。
3.鼓励企业积极引进先进的加工工艺和设备，提升产品附加值，加快产品升级步伐。
（五）蔬菜产业
1.鼓励企业建设绿色高标准蔬菜生产基地，推广应用化肥、农药减量增效技术，实现蔬菜生产绿色发展。
2.鼓励企业开展蔬菜分拣、加工车间等基础设施完善建设工作及配套附属设施，推广应用蔬菜分级分拣及包装处理。
3.鼓励企业开展蔬菜产品包装设计，建立区域性瓜菜品牌，提升灵武市特色农产品的知名度和影响力。
4.鼓励企业拓展外销，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国内目标市场，推动订单农业发展，构建集蔬菜产品生产、加工、销售为一体的新型生产销售网络。
（六）长枣产业
1.鼓励企业建立灵武长枣产业优质生产基地，完善基础设施设备，提升灵武长枣精细化整形修剪、机械化服务、病虫害绿色防控、手工科学采摘等培植技术。
2.鼓励企业做大做强保鲜贮运，通过加强采前管理、科学分批采收、快速预冷、保鲜贮藏、分级包装、冷链运输等措施，提升长枣保鲜贮运能力，延长销售时间。
3.鼓励企业发展林下产业经济，拓展增收空间。
4.鼓励企业积极引进培育网商、微商等电子商务销售模式，提升拓展销售网络，实现线上线下同步销售。
四、项目资金及扶持方式、扶持环节
2022年灵武市乡村产业融合发展项目（第二批）财政资金500万元，扶持方式为以奖代补；资金分配具体为：奶牛产业财政扶持资金100万元，择优选择2家企业进行重点扶持，每个50万元；肉牛产业财政扶持资金60万元，择优选择3家企业进行重点扶持，每个20万元；肉羊产业财政扶持资金100万元，择优选择1家企业进行重点扶持，扶持资金100万元；优质粮食产业财政扶持资金100万元，择优选择5家企业进行重点扶持，每个20万元；蔬菜产业财政扶持资金100万元，择优选择5家企业进行重点扶持，每个20万元；长枣产业财政扶持资金40万元，择优选择2家企业进行重点扶持，每个20万元。
资金不得用于建设楼堂馆所、市政道路，不得列支管理费，不得大量用于购买生产资料、发展休闲农业。
五、项目申报
（一）申报主体可以为种养企业、合作社、家庭农场、社会化服务组织等主体。
（二）申报主体的规模要达到以下要求，种植基地：生产区域集中连片，粮食作物自建基地500亩以上（订单1000亩以上）；露地蔬菜300亩以上（设施蔬菜100亩以上）；长枣种植面积300亩以上；畜禽养殖基地：奶牛存栏3000头以上（含3000头）、肉牛存栏500头以上（含500头）、肉羊存栏15000头以上（含15000头）。
（三）申报主体要有完善的投入品购进、使用、登记、存放等生产记录和管理制度。
（四）申报主体要建立生产全过程的质量控制体系，并配备专职标准化管理人员，对生产全过程进行把控，确保生产达标。
（五）申报主体要落实农产品质量安全主体责任，建立上市前产品检测制度，并做到开具规范、应开尽开，且三年内无市级以上农产品质量安全抽检不合格情况。
（六）申报主体具有健全的财务管理制度和会计核算体系，三年内未发生逃废债务、欠缴税款等失信行为，无违法违规使用财政资金的记录。
（七）已享受过2021年自治区乡村产业融合发展示范项目、2022年灵武市乡村产业融合发展项目（第一批）补助资金的企业不得再次申报。
六、申报与审批程序
（一）灵武市农业农村局和财政局联合下发项目实施方案。各项目实施主体自愿申报，申报应严格依据实施方案要求编制项目申报书，提供相关证明性资料，装订整齐，参与项目评审。
（二）按照“公开、公平、公正”的原则，市农业农村局、财政局将委托第三方组织相关专家对项目进行公开评审，提出评审意见，并根据综合评审意见及项目评分从高到低排序，择优确定项目，在政府网站进行公示无异议后，下达项目资金计划。
（三）项目完成后由第三方组织相关专家对项目进行实地验收，验收合格后，及时兑付项目资金。
七、项目实施进度
项目实施时间为2022年1月至2022年12月10日。
八、项目组织管理
(一)加强组织管理
市农业农村局会同市财政局认真开展项目前期调研、摸底、遴选等工作，并委托第三方负责项目的评审、验收、档案归集。通过专家评审、择优确定扶持对象，集中财力，突出实效，开展绩效评价。市农业农村局做好技术指导、制定量化考核标准、抓好项目实施，确保2022年灵武市乡村产业融合发展项目（第二批）建设取得实效。
（二）严格监督考核
市农业农村局、市财政局切实加强项目和资金的监督管理，加大日常调度和工作督导,完善管理考核机制,推动项目加快建设。对在项目申报中弄虚作假、绩效评价差的申报单位，取消其三年内申报财政项目资格。
(三）突出宣传引导
加大宣传2022年灵武市乡村产业融合发展项目（第二批）的支持政策、扶持方向，做到政策公开，执行公平公正，达到项目的绩效目标。
