今年以来,市人社局认真贯彻市委、市政府经济工作会议安排部署，紧紧围绕全市经济社会发展大局，突出“稳经济保增长促发展”这个中心，认真落实“六稳”“六保”工作要求，强化各类政策措施，全面拓宽居民增收渠道，现将具体工作开展情况报告如下:
一、工作推进情况
（一）优化公共就业服务，稳定就业基本盘。一是明用工需求稳定就业。建立重点企业领导包抓机制，深入各重点企业，详细了解企业生产经营中存在的困难，调查用工缺口，建立为纺织园区招工周调度制度，今年1-6月为纺织企业新招聘职工460人。目前，现代纺织园区已实现稳定就业3300余人，养殖基地实现稳定就业2400余人，产业带动就业优势不断扩大。二是拓服务渠道扩大就业。今年以来，先后组织召开“春风行动”现场招聘会及线上招聘会24场次，组织务工人员前往纺织企业、养殖基地、银川市综合保税区等地开展“人岗对接”活动3场次，累计为求职者提供11869个就业岗位，通过公众号和微信群累计为282家企业发布招聘信息，提供就业岗位10563个。其中在泾灵南北村、镇河塔社区开展群众家门口招聘会3场次，提供就业岗位963个 ，达成就业意向158人。三是建零工市场灵活就业。先后在城北朔方路、城南镇河塔社区建设运行两个零工市场，其中镇河塔零工市场建筑面积133平方米，朔方路零工市场占地10亩，投资371万元，重点围绕建筑、绿化、设施农业等行业，每日为3000余人提供信息查询、就业推荐、政策咨询、用工集散等就业服务，每年增加务工收入1.6亿元左右。四是筑安全屏障无忧就业。制定印发《灵武市外出务工人员“铁杆庄稼保”与意外伤害保险有效衔接的实施方案》，持续推进城镇外出务工人员意外伤害保险和农村外出务工人员“铁杆庄稼保”参保扩面，在每人50元的保费基础上，市政府为每人加购15元的意外伤害医疗险，织牢织密外出务工人员“保障网”。截至目前，已有25970名农村外出务工人员、360名城镇外出务工人员获得保障，预计投入131.65万元。为1299名农民工（职工）追发工资1234.32万元。五是育劳务品牌提质就业。持续发挥乡镇（街道）5个劳务工作站作用，鼓励在有条件的村（社区）成立劳务公司，已举办劳务经纪人培训班1期，培育劳务经纪人39名。成功举办“中国创翼”创业创新大赛灵武选拔赛，14个参赛队伍参与选拔评审，进入银川选拔赛乡村振兴组决赛的4家企业荣获一等奖1个、二等奖1个、三等奖2个，“灵武城南工人”劳务品牌获得第一届全国劳务品牌大赛宁夏选拔赛三等奖。
2022年上半年，实现城镇新增就业2711人，就业困难人员实现就业818人，农村劳动力转移就业24283人，分别完成自治区下达目标任务的77.4%、163.6%、107.9%，开展各类培训1552人，就业形势总体稳定。
（二）持续释放政策红利，撬动增收引擎阀。一是落实工资合理增长机制。及时调整事业单位基本工资标准，增加离休干部离休费，上半年全市事业单位工作人员每人发放10个月的基本工资调整差额，人均增资300.2元，增加收入1681万元；兑现岗位聘任工资261人28.60万元；为全市5300名事业单位工作人员发放晋档工资272万元；按照规范后的津贴补贴政策，发放基础性绩效奖金、年度效能奖、半年应休未休假补贴共计1.4亿元。将乡村公益性岗位人员岗位补贴由1369元/月提高至1514元/月。二是加大创业扶持力度。继续推行“创业培训+创业贷款+创业服务”三位一体创业帮扶模式，发放创业贷款37笔2698万元，培育创业实体130个，创造新岗位378个，全民创业带动就业人数1082人。三是加快兑现惠民惠企补贴。全面落实助企纾困政策，推行“免审即享”，上半年共为513家企业发放稳岗补贴资金350.54万元，稳定岗位9700余个；降低社保费率及缴费基数，为企业减负6257万元；落实缓缴社保费7家企业605人，缓缴金额34.34万元；为低保等特殊群体3684人代缴城居保保费47.89万元；为596人发放失业金296.42万元，代缴医保69万元，为460人发放失业补助金150.94万元，发放农民工一次性生活补助52.16万元；为2403人发放就业困难人员灵活就业社保补贴835.03万元。
2022年上半年，灵武市城镇居民人均可支配收入16394元，同比增加773元，增长4.9%，总量位列银川市第四位、川区六县第一位，增幅位列银川市第一、川区六县第一。
（三）兜牢社保民生底线，织密社会保障网。一是全面推进社会保险参保扩面。实施养老保险“一户一档”，以户为单位建立养老保险参保台账，逐一排查家庭成员参保及领取待遇情况，边排查边入库，截至6月底，被征地农民养老保险参保率100%；中小微企业优先参加工伤保险11家2006人；基层快递网点优先参加工伤保险10家153人；71个建设项目参加工伤保险4932人。二是足额支付确保养老保险待遇。上半年发放职工保待遇2.92亿元、机关保待遇1.17亿元、城居保养老金1908万元。支付职工保丧抚费264万元,城居保丧抚费146万元,支付工伤待遇977万元，支付21942人第一次困难人员收入补助1333万元。三是及时落实待遇调增政策。1月为1.08万城居领取待遇人员调增基础养老金5元，最低标准达到265元，人均养老金293元，待遇水平居全区第二。调增补发职工保、机关保养老待遇2347.34万元。四是确保特殊群体及移民养老待遇应发尽发不漏一人。与民政、残联、乡村振兴局建立信息互通机制，动态核查特殊群体及劳务移民、生态移民到龄人员领取待遇信息，确保及时领取待遇。目前，劳务移民692人领取待遇，生态移民1452人领取待遇。
2022年上半年，职工保、机关保、城居保、失业保险、工伤保险参保人数分别达到74260人、10678人、77558人、16714人、32332人，分别完成自治区下达全年目标任务的136.59%、101.16%、99.43%、99.67%和102.32%。
二、存在的问题
一是农村劳动力就业观念仍需转变。大多数农村务工人员宁愿到劳动力市场做“日清日结”的农民工，也不愿到纺织企业当产业工人，导致“有活没人干、有人没活干”的就业结构性矛盾依然存在。部分纺织企业用工缺口较大，目前缺口达200人左右。二是疫情产生不利影响。受新冠疫情持续影响，第三产业经营和从业人员减少，交通运输业、餐饮业、批发零售业等三产经营和从业人员收入明显减少。三是城乡居民养老保险缴费率连年下降。
三、下一步工作建议
一是凝聚居民收入提升工作合力。突出目标导向、问题导向和结果导向，进一步强化增收各项措施，凝聚各部门增收合力，7月底前组织召开上半年城乡居民收入分析研判会商会，对完成任务进度缓慢的单位以城乡居民收入提升领导小组进行全市通报，推动目标任务完成。
二是多渠道缓解企业用工难题。全面收集用工供求信息，充分利用网络渠道推送岗位需求信息，为求职者和企业搭建平台，促进人岗精准对接。组织开展“百日千万”“金秋招聘月”“直播带岗”等线上线下专场招聘活动不少于40场次，组织务工人员到羊绒园区、银川市综合保税区等地开展“人岗对接”专场招聘会不少于5场次，同时将招工任务分解至各乡镇（街道），必要时到周边县区及周边省市外出招工，双管齐下缓解企业用工难题。
三是全力保障重点群体就业。7月底，联合市总工会举办灵武市“喜迎二十大 建功新时代”纺织产业职工技能竞赛，促进产业工人就业技能提升。8月中旬，在疫情形势平稳的情况下，筹备举办一期大学生、退役军人专场招聘会。积极对接自治区人社厅，争取为我市分配“三支一扶”140个。
四是强化社保兜底保障功能。督促乡镇完成养老保险“一户一档”参保登记工作，将未参保人员及时纳入参保范围，积极引导符合条件的人群参加城镇职工养老保险制度。稳妥做好2022年新增被征地农民参加养老保险工作。继续做好贫困人员社保费政府代缴工作，加强各部门信息联查，确保贫困人员参保、领取待遇不留死角，引导贫困人员按较高档次标准缴纳保费，提高待遇水平。
灵武市人力资源和社会保障局
2022年8月1日
