根据自治区农业农村厅《关于下达2022年奶产业、肉牛和滩羊产业提质升级项目资金计划的通知》(宁农(牧)发〔2022〕6号)文件要求，为扎实推进滩羊产业高质量发展，提高标准化规模化养殖水平，提升智慧化、数字化科技含量，融合产业精深加工能力，促进产业扩群增量、提质升级，现结合我市滩羊产业实际，特制订本方案。
一、总体目标
（一）总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和自治区党委十二届十三次全会精神，牢固树立新发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为核心，以提高滩羊产业发展质量效益和竞争力为目标，落实产业结构优化调整要求，扎实推进滩羊产业出户入场，推进规模化经营、标准化生产、产业化发展；着力强化精深加工产品开发，优化精深加工工艺，提升滩羊肉精深加工水平；着力构建养殖业一二三产业融合发展的现代产业体系，形成集聚效应，推动滩羊产业高质量发展。
（二）目标任务
按照标准化规模化和融合化发展思路，建设出户入场建设项目1个，智慧牧场建设项目1个、羊肉分割加工中心建设项目1个，提高出户入场规模化、标准化，提升养殖企业智慧化、数字化，融合产业市场化、品牌化，开拓品牌营销水平，提高产业发展质量效益和竞争力，带动农民持续增收。
二、建设内容及规模
（一）多户联合出户入场建设项目。组织多户规模养殖场出户入场，开展规模化经营、标准化生产。出户入场项目补助资金，主要用于新建标准化园区公共配套设施建设：主要用于新建标准化园区公共配套设施建设。建设饲草料配送中心、粪污无害化处理场、防疫消毒室、硬化生产道路等设施，购置饲草加工机械等设备，引导多户养殖场出户入场，发展规模化养殖，走“四统一分”的运营模式。
（二）数字化智慧牧场建设项目。新建养殖场选址科学、布局合理，养殖场建设总投资不低于500万元，滩羊饲养规模3000只以上。实现品种良种化、养殖设施化、管理规范化、防疫制度化、粪污无害化、信息数据化管理要求，建设信息化平台，配套建设智慧化数字牧场体系、羊舍监控系统等自动化设施设备。
（三）羊肉分割加工中心建设项目。以推动农产品由初加工向精深加工延伸，提高农产品的综合利用率，完善精深加工、冷链配送体系，开发适销对路产品，推行订单生产，提升精深加工和中高端市场开拓能力。分割加工中心要求功能布局合理，主要包括胴体储存区、分割加工区、包装区、成品储存区等；配套分割包装、分级加工、冷藏与冷链运输等设施设备。
三、资金预算及补贴方式
（一）资金使用计划
2022年下达我市滩羊产业提质升级项目预算资金共计250万元。
1.出户入场建设项目100万元。主要用于引导实施主体建设完善基础养殖设施和配套饲草料加工配送、机械化饲喂、防疫消毒、畜群周转、粪污无害化处理、购置饲草加工机械等设施设备，引导规模养殖户出户入场，发展规模化养殖。
2.数字化智慧牧场建设项目100万元。主要用于建设智慧化数字牧场体系：标准化养殖、畜群周转、建设信息化平台，配套羊舍监控系统、羊舍自动饮水系统、自动称重设备、自动喂养设备、自动通风设备、温控设备等。
3.羊肉分割加工中心项目50万元。主要用于分割加工中心设施建设，配套分割包装、冷链运输等设施设备，开发适销对路产品开拓中高端消费市场，提高产品附加值。
（二）补贴方式
项目资金采取以奖代补的形式兑付。
四、实施程序
（一）制定方案。根据自治区农业农村厅2022年肉牛和滩羊产业提质升级项目实施方案，制定我市2022年滩羊产业提质升级项目实施方案，并上报自治区农业农村厅畜牧兽医局和滩羊产业专班备案。
（二）企业申报。通过灵武市人民政府网站发布遴选通知，凡是符合申报条件的企业、合作社，需填写灵武市2022年畜牧产业项目申报表，上报申报材料，待项目领导小组审核确定后公示实施主体名单。
（三）遴选确定。组织专家根据申报企业上报的申报资料，结合实体踏查和现场打分情况，确定最终符合条件的经营主体，经公示无异议后实施项目。
（四）组织验收。由项目实施技术服务组不定期开展技术指导服务工作，指导实施主体完善项目内页资料、整理档案，开展自查验收工作，由市农业农村局进行项目验收。
（五）资金兑付。2022年11月底前，由灵武市农业农村局完成自验，验收结果经公示无异议后兑付资金并报自治区农业农村厅畜牧兽医局和滩羊产业专班备案。
五、实施计划
2022年5月底前，完成项目实施和绩效考核方案的制定与报送工作；
2022年6月中旬前，开展实施主体遴选工作，经审核遴选公示无异议后，确认项目实施主体；
2022年6月-8月底前，实施主体按照实施方案建设内容开工建设，技术组定期、不定期开展技术指导服务工作；
2022年10月底前，实施主体完成项目建设内容，并完善汇编资料；
2022年11月底前，完成市农业农村局自验，并公示无异议后兑付资金，同时报自治区农业农村厅畜牧兽医局和滩羊产业专班，申请区级考核。
六、组织保障
（一）加强组织领导
加强组织领导，成立灵武市滩羊产业提质升级建设项目工作领导小组和项目实施技术服务组，加强对灵武市2022年滩羊产业提质升级建设项目建设的统筹协调，建立健全项目建设推进工作机制。领导协调小组和项目实施技术服务组成员如下：
（1）项目领导小组：
组 长：谢 刚 市农业农村局党组书记 市农业农村局局长
副组长：李学军 市农业农村局党组成员 动物卫生监督所所长
成 员：贾春燕 畜牧水产技术推广服务中心党支部书记
冯兴明 畜牧水产技术推广服务中心主任
王占林 动物疾病预防与控制中心主任
领导小组主要负责项目统筹实施、监督及项目资金管理等，确保项目有序推进，保质保量完成。
（2）项目实施技术服务组：
组长：冯兴明 畜牧水产技术推广服务中心高畜师
成员：徐正国 畜牧水产技术推广服务中心高畜师
孙淑萍 畜牧水产技术推广服务中心高畜师
黄金梅 畜牧水产技术推广服务中心助理畜牧师
赵学军 畜牧水产技术推广服务中心助理兽医师
方艳芳 畜牧水产技术推广服务中心畜牧师
杨海燕 畜牧水产技术推广服务中心畜牧师
陈 凤 畜牧水产技术推广服务中心助理畜牧师
崔凤飞 畜牧水产技术推广服务中心助理兽医师
主要负责项目实施方案的制定、项目实施主体的筛选、项目申报、审核、日常管理及技术指导、验收、绩效评价，确保工作落实到位，资金规范使用。
（二）强化项目管理。在项目实施过程中，建立全过程项目监管机制，严格按照项目方案的要求实施，重点围绕养殖场规划布局建设、标准化养殖、疫病防控、粪污资源化利用等关键环节，加强技术指导和服务，指导实施主体规范整理项目档案，加强对申报项目的事前指导、事中监管、事后审查，规范资金使用，提升项目管理水平。
（三）强化技术服务。做好技术指导服务，及时发现并协调解决项目实施中存在的技术难题。
（四）严格绩效考核。严格按方案要求组织开展验收与绩效评价，逐项落实建设任务，加快实施进度。同时做好项目验收和绩效评价工作，严格按方案要求和验收标准，通过实地查看、查阅资料等方式组织验收，并及时将将验收报告、项目总结、绩效评价报告等相关材料整理上报自治区农业农村厅畜牧兽医局备案。
灵武市2022年滩羊产业提质升级建设项目绩效考核方案
按照自治区2022年滩羊产业提质升级建设项目方案的有关要求，全面推进预算绩效管理，确保项目取得实效，特制定本方案。
一、绩效评价考核对象与指标
按照灵武市2022年滩羊产业提质升级建设项目实施方案，对项目实施企业实行绩效评价和考核。评价考核共设立三级指标，一级指标3个，二级指标7个，三级指标12个。绩效考核满分为100分。
二、绩效评价和考核
（一）绩效评价。根据项目实施方案确定的目标任务与管理要求，对我市2022年度目标完成情况进行自我评价，并形成自评报告。自评的内容主要包括任务目标、落实情况、推进措施、总体评价、经验做法、存在问题及原因、改进意见和建议等。
（二）绩效自评。农业农村局组成考评小组，对本项目实施情况进行绩效考核，对照绩效评价内容逐项进行打分，开展项目自评。
（三）评价办法。
1.资料核查。考评小组对照《绩效目标考核表》中的项目绩效和项目管理等相关考核内容，逐项评价、打分。
2.现场抽核。考核组对照《绩效目标考核表》中的考核内容，抽查项目建设单位项目实施情况。
3.综合评价。绩效评价考核分优秀、良好、合格、不合格四个档次。90分（含90分）以上为优秀；80-89分（含80分）为良好；70-79分（含70分）以上为合格；70分以下为不合格。考核结果将作为下年度项目和资金安排的依据。
三、时间安排
（一）自评阶段。2022年11月底之前，按照绩效考核要求完成绩效自评，形成绩效评价考核结果和自评报告，连同相关材料报农业农村厅畜牧兽医局和规划财务处。
（二）考核阶段。2022年12月10日之前，申请自治区农业农村厅对我市自评结果和相关材料进行考核。
（三）总结阶段。2022年12月底之前，自治区农业农村厅对我市项目目标任务完成情况、资金管理和使用情况、相关管理制度执行情况、实现的产出情况、取得的效益情况等方面综合评价考核，我市进行总结和资料汇编，并将资料汇编报送农业农村厅畜牧兽医局备案。
四、绩效考核管理
（一）加强组织保障。由市农业农村局相关人员组成项目考评小组，落实工作机制，保障考评顺利完成。
（二）严格绩效考核。考核小组认真开展绩效考核，按照目标任务和项目管理要求，认真开展绩效评价，确保绩效评价工作公平、公正、公开。
附表：灵武市2022年滩羊产业提质升级项目绩效目标考核表
