2016年市本级财政决算已经灵武市第十七届人民代表大会常务委员会第六次会议审议批准，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《地方预决算公开操作规程》（财预〔2016〕143号）精神，现将灵武市本级2016年财政总决算予以公开。总决算公开的内容包括文字和表格两部分。文字部分包括经灵武市第十七届人民代表大会常务委员会第六次会议审议通过的决算报告中关于2016年度灵武市本级一般公共预算收入、支出决算，政府性基金预算收入、支出决算，社会保险基金预算收入、支出决算执行情况；表格部分包括2016年度灵武市本级公共财政收支总表等27张表格和市本级社会保险基金预算收支决算表2张表格。
一、市本级一般公共预算收支决算情况
经灵武市第十七届人大常委会第二次会议审查批准，2016年市本级一般公共预算收入安排调整预算数为89500万元（J02表）。实际执行结果为：市本级一般公共预算收入完成90578万元，为年度调整预算数的101.2%，超收1078万元，较2015年同比增长3.78%；自治区返还性收入8284万元，一般性转移支付收入153114万元，专项转移支付收入100416万元，上年结余结转收入563万元，调入资金1224万元，债务（转贷）收入50156万元，市本级一般公共预算收入决算总计为404335万元（J01-2表）。
经灵武市第十七届人大常委会第二次会议审查批准，2016年市本级一般公共预算支出调整预算数为352621万元（J03表）。实际执行结果为：市本级一般公共预算支出完成352118万元，为年度调整预算数的99.86%，较2015年同比增长6.21%；专项上解支出1316万元，债务还本支出39142万元，安排预算稳定调节基金9242万元，待偿债一般置换债券结余2014万元，收支相抵，年终滚存结余503万元，全部结转2017年使用（J01-2表）。
二、市本级政府性基金预算收支决算情况
经灵武市第十七届人大常委会第二次会议审查批准，2016年市本级政府性基金预算收入安排调整预算数为37000万元（J11表）。实际执行结果为：市本级政府性基金收入完成38863万元，为年度调整预算数的105.04%，较2015年同比增长14.35%；上级补助收入2813万元，上年结转资金2507万元，市本级政府性基金预算收入决算总计为44183万元（J10表）。
经灵武市第十七届人大常委会第二次会议审查批准，2016年市本级政府性基金支出预算支出调整预算数为42959万元（J12表）。实际执行结果为：市本级政府性基金预算支出完成41235万元，为年度调整预算数的95.99%，较2015年同比增长4.72%；调出资金1224万元，收支相抵，年终结余1724万元，全部结转2017年使用（J10表）。
三、市本级国有资本经营预算收支决算情况
2016年灵武市本级无国有资本经营预算收支（J16表-J19表为空表）。
四、市本级社会保险基金预算收支决算情况
2016年市本级社会保险基金收入预算安排为53978万元。实际执行结果为：市本级社会保险基金收入决算完成61938万元，为年度预算的114.75%，超收7960万元（2016年社会保险基金收入决算表）；投资收益942万元，财政补贴收入12630万元，转移收入667万元，上级补助收入10200万元，其他收入217万元，市本级社会保险基金预算收入决算总计为86594万元。
2016年市本级社会保险基金支出决算完成64039万元，转移支出136万元，上解上级支出2104万元，支出共计66279万元，当年收支结余20315万元，年末滚存结余70969万元（2016年市本级社会保险基金支出决算表）。
五、关于2016年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
按照《自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于进一步加强“三公”经费支出管理的通知》（宁党办〔2011〕36号）文件要求，全市各部门树立过紧日子的思想，制止奢侈浪费，推进节约型机关建设，“三公”经费明细下降。2016 年度“三公”经费财政拨款支出预算为2150万元，支出决算为1777万元，完成预算的82.65%，同比下降9.8%。其中：
因公出国（境）费支出决算为20万元，完成预算的80%，同比增长24.5%，增长的原因是2016年全市安排因公出国（境）6人次，较2015年多4人次。
公务用车购置及运行维护费支出决算为1293万元，完成预算的87.84%，同比下降10.52%，下降原因一是各单位加强公务车使用的管理，压缩支出，二是2016年10月份行政单位进行了公务车改革，改革后行政单位公务用车保留182辆，较上年减少了148辆。2016年年末全市公务车共保留310辆。
公务接待费支出决算为464万元，完成预算的71.06%，同比下降10.6%，下降原因一是严格执行公务接待标准，二是2016年国内因公接待人次较2015年同比减少。
六、关于2016年地方政府债务余额情况说明
2016年财政厅批准我市地方政府债务余额限额为367992万元，其中，一般债务346242万元、专项债务21750万元。2015年年末地方政府债务余额340055万元，2016年地方政府债务（转贷）收入50156万元，地方政府债务还本支出39142万元，年末地方政府债务余额351069万元，其中，一般债务329319万元、专项债务21750万元（J22表）。
根据总预算会计制度的规定，总决算报表要对地方政府债券转贷资金全额反映，2016年年末应付地方政府债券转贷款175512万元。
总体来看，在2016年的预算执行执行情况良好，有力地促进了全市经济和社会各项事业的发展。一是财政收入再创新高。2016年市财政以强化收入为抓手，千方百计增加可用财力，努力抓项目增税源、抓运行稳税源、抓征管挖税源，努力做到应收尽收。全年一般公共预算收入完成23.43亿元（含宁东）,市本级一般公共预算完成收入9.06亿元。二是财政支出增加。全年市本级一般公共预算支出完成35.21亿元，同比增长6.21%，民生及经济发展项目得到有效保障。三是服务发展取得实效。筹措并拨付资金全力保障市委、市政府确定的大事、实事实施。认真落实对企业的各项税收优惠政策，争取贷款贴息、节能减排、科技创新等扶持资金达3亿元以上。四是各项财政惠农政策全面落实。持续加大对“三农”的投入，市本级预算安排的农业、新农村建设、生态移民、农村环境整治等资金，全部执行到位，极大地改善了农业生产条件。全年农林水各类资金支出达6.83亿元。五是民生投入继续保持较高比例。决算数据显示全年一般公共预算支出用于教育、医疗、农业等民生方面的支出达占一般公共预算支出的81.7%。六是财政改革扎实推进。根据《预算法》，在预算编制上，采取“两上两下”和“零基预算”的方法，统一单位部门定额标准，预算精细化程度不断提高；在资金支付上，通过财政一体化支付信息系统，实施公务卡结算，使所有资金都通过国库集中支付直达项目实施单位和商品供应者。
从决算数据分析看，2016年，全市预算执行情况总体是积极稳健的，取得了一定的成绩，但也存在着一些不可忽视的困难和问题。一是宁东税制调整、“营改增”政策性调整，对市本级收入影响深远，市本级一般公共预算收入仅占辖区收入的14.6%，且市本级财政收入中的一次性收入较多，地方财政增收仍属投资拉动型，财政收入增长将面临较大的困难；二是一些项目未能及时开工建设、工程没有达到应有的建设进度，导致资金结余，资金使用的效益有待提高；三是财政保障的范围、规模越来越大，财政支出压力增加。对于这些困难和问题，市财政将高度重视，通过对决算数据的分析利用，为市委、市政府决策提供依据，采取有效措施加以解决。
