东塔镇十六届人大
七次会议文件
政府工作报告
——2026年1月14日在东塔镇第十六届人民代表大会
第七次会议上
东塔镇人民政府镇长 杨东旺
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。请各位列席人员提出宝贵意见。
2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年，也是东塔镇抢抓战略机遇、实现高质量发展的关键一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府“进位百强、冲刺千亿”各项工作部署，立足“三区”定位，深化“12342”工作思路，团结带领全镇广大干部群众，铆足干劲、勇毅前行，较好地完成了各项目标任务，向高质量发展迈出了坚实步伐。
一年来，我们全力抓项目、兴产业，经济活力持续迸发。
项目建设提质增速。牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”导向，实施各类项目38个1.79亿元，其中：政府投资类项目32个0.41亿元，社会投资类项目6个1.38亿元。加大招商引资力度，嘉仕智慧农业、灵州枣酒落地建设，成为经济增长的“新引擎”。积极“跑厅进局”，全年上争资金3820万元，超额完成目标任务。聚焦嘉仕智慧农业、枣之源等重点项目，全程跟进、精准服务，积极协调解决项目建设过程中的困难和问题，全力加速项目早日达产见效。
特色产业蓬勃发展。一是长枣产业质效提升。投资2688万元，实施园艺村以工代赈、秦渠路建设等项目，马场湖长枣基地沟、渠、路等基础设施配套进一步完善。深化“六统一”管理模式，为枣农免费发放有机肥6357吨，推进长枣错峰种植，推广根域限制和盆景栽培技术，实现长枣四季上市，最高售价可达300元/斤，进一步提高了长枣附加值。富成枣业建成集冷链运输、储藏、分拣等功能为一体的生产车间，林森俊农牧公司种植的长枣再获灵武“枣王”称号，大秦枣业推动长枣远销国外成为常态，长枣电商销售额达875万元。支持灵州枣酒、华信达公司发展长枣精深加工，枣汁枣啤、枣片枣干成为市场新宠。二是农文旅产业蝶变升级。实施和美村庄、小流域提质增效等项目，建成道路4公里，安装路灯112盏，铺设天然气管网1.8公里，新建秦渠桥1座、蓄水池1个，古枣溪园配套基础设施不断完善。吸引社会投资5000万元，网红夜市、林间客栈、林下咖啡厅、丛林越野、冰雪世界、林下垂钓等多元业态进驻，以“林下生金”的创新实践，打造集生态体验、亲子游乐、特色餐饮、休闲住宿、冬季旅游于一体的休闲旅游目的地，带动周边百余村民在家门口就业增收。先后举办“灵武好声音”“乐游灵武”冰雪嘉年华等活动百余场次，央视总台《中国农民丰收节晚会》走进古枣溪园取景录制。全年接待游客超10万人次，营收超700万元，荣获银川市三星级乡村旅游示范点荣誉称号。
一年来，我们全力夯基础、提品质，城乡融合走深走实。
城乡面貌持续改善。实施果园村以工代赈、灵白路两侧环境整治等项目，硬化村庄道路12.3公里，铺设面包砖4800平米，维修小区道路4900平米，砌护渠道3公里，有效解决群众淌水难、行路难问题。紧盯房前屋后、乡村沟渠、市场周边等重点区域，加大环境整治力度，安装环境整治监控设施29个，维修问题厕所127户，整治乱搭乱建、残垣断壁22处，拆除违建3000余平米，清理各类生产生活垃圾5000余吨，镇域环境面貌持续提升。
村集体经济激活新动能。争取发展壮大村集体经济项目5个285万元，镇党委、政府配套投入83万元，以真金白银赋能村集体经济发展。城一村连续两年村集体经济收益超过100万元，被评为五星级党组织。东塔、城二等村建成新能源充电桩11处43个，月均增收3.6万元。黎明村整合资金建成大型停车场1个，为村民提供就业岗位30个。安家湖村投放枣博园儿童娱乐设施，宋桥村开办村级油坊，增加集体经济收入。全镇村集体经济总收入达1594万元，总收益达455万元，持续保持双增长良好态势。
一年来，我们全力抓民生、办实事，群众福祉不断增进。
民生保障坚实有力。加强社会救助对象动态监测和常态化帮扶工作，为困境儿童、残疾人、低保家庭等困难群体发放救助金341万元。定期发布各类招聘信息，对接企业提供就业岗位、举办技能培训，完成农村劳动力转移2768人，为425名灵活就业人员提供社保补贴244万元。城乡居民医保参保率达97.7%。严把征兵纪律关口，向部队输送优质兵员12人，为316名退役军人建档立卡，发放优抚金172万元。
文体事业活力更足。持续深化“文润东塔”品牌建设，开展“科技筑梦·创新成长”新时代文明实践项目系列活动18场次，服务青少年500余人次。完成城一村文化大舞台、东塔镇新时代文明实践所提升改造，乡村精神文明阵地建设提档升级。运动健儿杨学花、苏锦波、杨志鹏在全国残特奥会上斩获4金4银2铜，为家乡赢得崇高荣誉。自导自演小品《提亲》荣获灵武市第六届小戏小品大赛一等奖；安家湖村荣获全市广场民族健身舞大赛一等奖，新园村代表灵武参加银川市社火大赛，生动展现出各族群众昂扬向上的精神面貌。
一年来，我们全力抓治理、促稳定，社会大局平稳有序。
平安建设深入推进。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完成综治中心规范化建设，接待群众来访62批次76人次，现场协调解决问题32件，运用4个混合编组力量，排查化解矛盾纠纷702件，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。21件中央巡视组、中央生态环境督察组交办信访件全部按期办结。通过两年的不懈努力，成功化解债务6121万元，历史遗留问题逐步“清仓”“减仓”。
安全生产常抓不懈。严格落实安全生产责任制，持续开展各类安全隐患排查整治，整改问题隐患279个，全年无重大安全生产事故发生。扎实开展自然灾害风险隐患排查整治，处置风险隐患38处，我镇避险避灾典型案例获应急管理部通报表扬，镇村两级16名灾害信息员在全国灾害信息员业务技能大赛中荣获一、二、三等奖。
一年来，我们全力抓作风、提效能，履职能力全面提升。
深入推进“八五”普法，开展规范涉企行政执法专项行动，推行“亮码入企”行政检查，不断深化法治政府建设。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，“学、查、改、干”四维联动，组织集中学习154场次，查摆问题735个。《青春“廉”线》短视频入围首届“贺兰晴雪杯”作品展播。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，查办案件13件，立案3件，给予党纪处分3人，问责4人。坚决落实“过紧日子”要求，从严控制“三公”经费，兜牢兜实“三保”底线。自觉接受人大和社会监督，依法主动公开政府信息14条，高质量办复人大代表建议、政协提案7件。有序推进经济普查工作，我镇荣获自治区第五次全国经济普查先进集体。扎实推进整治形式主义为基层减负，持续精文简会，行政效能进一步提升。
各位代表！成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导、全镇人民共同努力的结果。在此，我谨代表东塔镇人民政府，向各位人大代表、向辛勤工作在全镇各行各业的广大党员干部群众、向所有关心支持东塔发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇发展还面临不少困难和挑战：长枣产业延链补链强链存在短板，古枣溪园基础设施建设和运营管理水平有待提升，安置小区公共设施亟待完善。我们将坚持问题导向，以更加务实的举措、更加扎实的作风谋在实处、干在实处、成在实处，决不辜负人民重托。
2026年目标任务
政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕区市各级党委工作要求，主动融入全市“1555”生态经济体系，统筹发展和安全，立足建设灵武精品长枣核心区、城乡融合休闲区、服务城市生活保障区，坚持“12342”工作思路，精耕细作、担当实干、攻坚突破，奋力开创全镇经济社会高质量发展新局面。
实现全年目标，必须重点抓好以下工作：
（一）聚焦项目攻坚，在推进经济发展上激活新动能。一是谋深谋实项目。聚焦基础设施、社会民生、产业发展等重点领域，积极争取超长期特别国债、中央预算内资金、政府专项债券及“两重”“两新”项目，全力做好项目谋划、储备和前期工作，力争全年争取政府类投资项目20个2.6亿元、社会类投资项目4个1.5亿元。二是强化服务保障。发扬“店小二”精神，主动靠前对接企业需求、解决企业难题、落实惠企政策，健全从报建、开工到投产全生命周期的服务保障体系，持续优化营商环境，让企业家在东塔放心投资、专心创业、安心经营。
（二）聚焦育强产业，在加快转型升级上开创新局面。一是全力推进长枣产业延链补链强链。实施长枣产业延链补链、国家农业产业强镇项目，支持农户改造升级设施温棚，推广移动式限根栽培技术，有效延长鲜果供应周期；积极拓展电商直播、社区团购等新型销售渠道，建立健全价格稳定机制，推动产销精准对接，切实保障枣农收益；深化精深加工，开发枣酒、枣奶、枣干等特色产品，延伸产业链、提升价值链，积极争创国家农业产业强镇。二是全力推进农文旅产业提档升级。实施古枣溪园体育公园、文旅设施提质升级等项目，配套建设游客中心、停车场、厕所、道路、监控等设施，打通“四纵五横”道路网络，进一步提升基础设施建设水平。加快推进实施动力乐园、云树里商业综合体建设项目，积极招引森系外景地、文化艺术疗愈等生态文化项目，培育青年创客，精心筹办长枣嘉年华、乡村音乐季等特色活动，打造内涵丰富的农文旅品牌，讲好独具特色的“东塔故事”，积极争创宁夏特色旅游村镇。依托文旅公司，强化规范运营、优化服务流程、提升管理效能，不断提高游客满意度和回头率，把人气留在东塔、把消费留在东塔、把念想留在东塔。
（三）聚焦固本强基，在城乡融合发展上实现新突破。一是打造宜居宜业和美乡村。实施中央预算内投资和美乡村建设项目、东塔村村庄基础设施补短板项目，以项目带动人居环境整治提升，重点抓好厕所、垃圾、污水“三大革命”，加强秸秆禁烧、图斑整治工作，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，绘就美丽乡村新图景。积极稳妥推进第二轮承包到期后再延长30年试点工作。引导各村立足资源禀赋，因地制宜发展重卡充电桩、观光小火车等服务新业态，增强村集体经济造血功能。二是扎实推进社区综合治理。持续深耕网格化管理，完善协同治理机制，提升物业服务质量，创新民主协商议事模式，靶向解决群众急难愁盼问题，实施人大议案、政协提案，不断推进安置小区整治改造，着力构建共建共治共享的社区治理新格局。
（四）聚焦民生关切，在增进民生福祉上展现新作为。一是筑牢社会保障暖民心。加大对残疾人、困难家庭、低保边缘家庭的兜底保障力度，做到应保尽保、应救尽救，让民生保障更有温度。二是抓实稳岗就业惠民生。聚焦高校毕业生、退役军人等重点群体，加强职业技能培训和就业指导服务，积极开发公益性岗位，常态化举办专场招聘会，搭建线上供需对接平台，织密就业保障网络。三是发展文化事业润民风。加快新时代文明实践站改造提升，打造集红色影院、助农直播、便民服务等功能于一体的新型公共文化空间。积极开展“村晚”“我们的节日”等活动，增强人民群众的文化获得感、幸福感。
（五）聚焦和谐稳定，在释放治理效能上取得新成效。一是筑牢安全生产底线。牢固树立安全发展理念，聚焦“九小场所”、安置小区等重点区域，深化安全隐患排查整治，坚决防范遏制较大安全生产事故发生。强化应急队伍建设、应急物资储备和科普宣传教育，不断提高防灾减灾救灾能力。二是夯实平安建设屏障。扎实推进综治中心规范化建设和实体化运行质效提升，继续坚持领导干部接访和包案制度，最大限度把矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在基层。常态化开展扫黑除恶斗争，深化禁毒、反诈宣传教育，全力保障人民群众生命财产安全。三是弘扬民族团结新风。打造黎明村、新园村铸牢中华民族共同体意识示范点，开展形式多样的民族团结进步宣传教育和主题实践活动，巩固拓展民族团结和谐稳定局面，积极争创全国民族团结进步示范单位。
加强政府自身建设
坚定不移贯彻落实市委、市政府和镇党委的各项决策部署，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”贯穿政府工作各领域、全过程。始终把践行宗旨、施政为民根植于心，把群众急难愁盼问题抓牢在手，用心用力办好与人民群众密切相关的民生大事、关键小事。深入学习贯彻习近平法治思想，纵深推进“九五”普法工作，加强依法行政，依法接受镇党委的领导和镇人大的监督，全面推进政务公开标准化、规范化，提高政府工作透明度，主动接受社会和舆论监督，坚持用法治思维和法治方式推动工作、解决问题。全面落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化，教育引导全镇党员干部进一步锤炼过硬作风、严明纪律规矩，为东塔高质量发展提供坚强保障。
各位代表！锐始者必图其终，成功者先计于始。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、埋头苦干，为全力谱写东塔高质量发展新篇章而努力奋斗！
