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索 引 号 1164011231780260XL/2022-00258 文  号 生成日期 2022-10-26
责任部门 灵武市市场监督管理局 公开时限 长期公开 所属分类 工作计划及工作总结
所属“五公开” 执行公开,服务公开,结果公开 公开方式 主动公开 关键词 工作计划及工作总结

灵武市市场监督管理局2022年上半年工作总结暨下半年工作思路

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2022年上半年,灵武市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实市委、市政府各项工作部署,坚持稳中求进工作总基调,按照自治区市场监管厅、银川市市场监督管理局的重点工作安排,纵深推进“党建引领、服务提质、安全守护、常态抗疫、监管提效”行动,扎实开展市场监管各项工作。现将我局上半年工作进展情况总结如下:

一、重点工作开展情况

(一)实施“党建引领”行动,着力建设风清气正的政治环境。

坚持以高质量党的建设推动高质量市场监管工作,以高质量市场监管工作服务高质量经济社会发展,着力推动党建工作和市场监管工作“两促进”“两提高”。强化理论学习,提升政治能力。以开展“改进作风 提升质效”专项行动为契机,狠抓机关政治理论学习,严格执行中心组理论学习、“三会一课”、支部主题党日制度,组织市场监管大讲堂、专业能力培训等15次,集中学习研讨约350人次,书记讲专题党课1次,开展“廉政大讲堂”1次,抓紧抓实党员干部理论学习和业务能力提升。扛起主体责任,党的建设有力有效。年初开展了书记抓基层党建工作述职评议考核,督促党支部书记聚焦管党治党主业,切实担起主体责任。初步形成了完善组织、制度、服务三大体系,开展三亮、融合、关爱三项行动,培育党组织和党员、党务工作者两支队伍的332工作机制,成立党支部1个,建立商圈党建联盟1个,打造“小个专”党建示范街1个,引导“小个专”融入城市基层党建大格局,让党建引领成为“小个专”的核心优势和鲜明底色。加强党风廉政建设,纵深推进全面从严治党。组织召开党风廉政建设工作会议,逐级签订目标责任书,制定实施党建、党风廉政建设工作要点。以“廉洁从政警示教育月”为契机,采取组织观看警示教育片、参观警示教育基地、书记讲党课、知识测试等多元化方式、多形式载体的活动,切实提升干部廉洁意识、筑牢干部思想防线

二)实施“服务提质”行动,着力营造创建工作良好氛围

自创建国家食品安全示范城市、全域创建“食品药品安全区”工作以来,紧紧围绕“食品药品安全区”五大创建目标和六项重点任务,坚持源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩,突出监管模式和方法创新,扎实有效地开展了“两个创建”工作,筑牢了食品药品安全防线,强有力地推进全市食品药品呈现出稳步发展的良好态势。强化组织领导,压实压细创建工作责任。年初召开“两个创建”暨市场监管重点工作推进会,坚持问题导向,突出监管工作重点,创新工作举措,制定了“368”创建工作计划(即个全覆盖、健全食品安全六大治理体系、实施八大食品安全工程),推动食药安全创建再次提档升级。制定下发《2022年“两个创建”暨食品安全重点工作责任清单》41项,明确各部门职责,对标对表,精准发力。先后召开全市“两个创建”工作推进会、全市食品安全风险会商会议,统筹协调创建领导小组各成员单位共同发力,再梳理、再部署、补短板、强弱项,确保顺利通过省级初评。强化宣传教育,营造食药安全社会共治氛围。以元旦、春节、“3·15”国际消费者权益日为契机,采取线上线下相结合,全方位、多视角、高频度开展创建宣传工作,创作“两个创建”宣传短片1部,利用全市电子屏播放“两个创建”宣传标语250余次。组织开展“进社区、进学校、进农村、进市场、进企业”五进宣传活动,发放各类宣传资料4000余份。组织开展“3·15”消费维权知识、食品药品安全知识竞赛活动,评选诚信经营主体94家。在各大药店循环播放“两个创建”宣传倡议书录音带20次/天,环卫车固定播放倡议书4次/天。通过手机短信、微信公众号、微博、头条等载体广泛宣传“两个创建”,让群众和监管对象随时了解创建动态,动员社会各界参与支持创建工作。强化监督检查,守住食药安全风险底线。聚焦食品生产、流通、餐饮领域,开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动,共检查各类经营主体558户次,下发责令整改通知书47份,立案24起。对3.15曝光涉事“老坛酸菜”进行市场清查,下架涉事方便面399箱、4326袋(桶)。开展兴奋剂药品、中药饮片、医疗器械等专项整治行动,立案3起,全面守住食品药品安全风险底线。

三)实施“安全守护”行动,着力筑牢安全健康的市场环境。

夯实食品安全监管。在强化全过程监管工作中,全面启用“食安灵武”智慧监管平台,重点打造明厨亮灶、阳光仓储、透明车间等一系列食品安全“阳光操作”工程,目前,全市270家大中型餐饮单位、48家学校食堂、70家食品生产企业已完成“食安灵武”监管设备安装,校园“互联网+明厨亮灶”改造完成率达到100%、大中型餐饮单位“明厨亮灶”率达到100%。目前已完成风险分级和量化等级评定412家,开展线上检查518家。组织72家113人食品生产企业主要负责人和食品安全管理人员参加食安员抽考APP考试,目前覆盖率100%,合格率98.2%。积极发挥抽检监测的安全预警作用,以辖区食品安全快检室为补充,形成“定检+抽检+送检”的“三位一体”检测体系。截至目前,共完成各级各类食品安全监督抽检任务224批次;已完成灵武市本级食用农产品和“三小”行业监督抽检、食品安全快速检测工作计划制定,目前完成食品安全快速检测904批次。通过实施抽检监测,倒逼食品生产经营企业严格落实主体责任,持续巩固食品药品安全稳定向好的态势。。

保障药品质量安全。主动出击,开展药品专项整治行动,组织召开药品专项整治工作会议4次,约谈企业2次,出动执法车辆65车次,执法人员185人次,下发监督检查意见书75份,办理简易案件10起、一般程序案件9件(其中已结案3件,收缴罚没款3.2万元;6件案件正在调查之中)、给予警告4家、处理投诉举报12件。加强抽检责任,上半年,完成药品抽检29批次,完成率93.5%;医疗器械2批次,完成率100%;化妆品5批次,完成率38.5%全面推行“阳光药店”,建立完善的药品追溯信息互通互享平台,压实零售企业药品质量安全主体责任,让老百姓可以在线查询“阳光药店”相关服务信息,保障群众用药用械安全。截至目前,我市128家药店已纳入“阳光药店”信息管理系统,纳入率95.5%;127家已达到“阳光药店”建设标准,建成率94.8%。同时,狠抓宁夏药品“智慧监管”平台推广应用,努力实现监管事项录入率100%,案件查处录入率100%,监督抽样录入率100%。

提升特种设备监管水平。以安全生产专项整治三年行动为抓手,扎实开展特种设备安全生产大检查大排查大整治行动,在“两节”、“两会”、冬奥会、党代会等重要时间节点及重大节假日期间,对商场、宾馆、医院、车站、机场、旅游景区等人员密集场所的特种设备进行专项检查。目前检查特种设备使用单位97家,特种设备1180台,其中电梯760台、压力容器250台、锅炉24台、起重机械107台、叉车33台、滑索2台,发现安全隐患268处,下发《特种设备安全监察指令书》70份,目前已整改262处。同时,开展餐饮场所燃气使用安全隐患排查,共排查出使用天然气的餐饮经营户439户,安装报警仪及切断阀共432户,安装报警仪未安装切断阀1户,未安装切断阀及报警仪共6户,现场责令未安装燃气报警器的餐饮经营户限期整改。组织打击伪造液化石油气钢瓶检验标志专项检查、双重预防机制和电梯按需维保试点等工作,强化企业安全生产责任,筑牢安全生产防线。

强化工业产品安全。围绕防范化解重大风险,全力开展风险隐患排查,开展燃气灶具及配件产品质量安全大检查,督导企业落实产品质量安全主体责任,防范因燃气具相关产品质量不合格导致泄漏燃爆事故发生。先后出动执法人员40人次,检查经营户47户次。围绕民生重点需求,开展絮用纤维制品和非医用口罩等防疫用品、清洁煤质量安全监管。深入开展“春耕护农”行动,守护农产品质量安全。结合“消防安全专项整治三年行动”,在春节、冬奥会、“两会”、党代会期间对电器、电动自行车、老年代步车、电动摩托车、清洁煤、消防产品、黑心棉等产品进行监督检查,共抽检140批次,立案9起,罚没款1.27万元。

四)实施“常态抗疫”行动,着力锻造实战高效的应急环境。

严格落实“三个停止”措施。对全市农集贸市场、商场超市、餐饮单位、进口水果、进口海产品以及进口牛羊肉品经营单位开展排查,督促进口食品经营者严格履行疫情防控和食品安全主体责任,严格落实索证索票、食品贮存等管理制度,全面落实清洁、消毒、通风、个人防护等卫生防疫措施,严格遵守“三集中”“三专区”“三证一票”“四个不得”要求,下架封存进口水果2680.54公斤,采集核酸样本246份,结果均为阴性。指导200家冷链食品生产经营单位注册使用“宁冷链”追溯系统。立案查处2起违规销售进口水果案件,罚款1万元。

建立进口物品“三集中”监管区。积极履行市场监管组职责,实行“二三四”进口物品集中监管模式,设置工作人员、司乘人员及承运车辆“双通道”,规划车辆待检区、采样消毒区、重点管控区“三大区域”,设置查验室、工作人员办公室、司乘人员休息室、采样人员穿脱室四个功能室。采取六步工作法(一查验、二登记、三采样、四消杀、五核验、六放行)实现进口物品“三集中”闭环管理。截至目前,查验消毒5批货物,其中封存消杀一批核酸样本检测初筛为阳性的意大利进口货物19箱90件,快速反应机制受到了上级领导的肯定与表扬。

有效落实重点场所疫情防控主体责任。及时召开全市大型餐饮单位进口冷链食品安全暨疫情防控工作推进会,制定餐饮业常态化疫情防控七条措施,并对集体聚餐活动实行“双备案”制度。对全市农(集)贸市场、进口冷链食品、餐饮单位、药店等重点场所开展常态化疫情防控措施落实日常巡查,压紧压实重点场所经营户疫情防控责任,严格落实限流、限时、错峰等防控措施。加强宣传引导,提倡“喜事缓办,丧事简办,宴会不办”,确需举办的尽可能缩小活动规模。春节期间退订年夜饭88桌。组织全市农贸市场、餐饮服务单位、冷链经营户、外卖配送从业人员开展重点人群新冠病毒核酸检测筛查,完成核酸采样4600余份,全部为阴性。

五)实施“监管提效”行动,着力打造平安放心的消费环境

消费环境持续优化。紧紧围绕“共促消费公平”年主题,全面开启2022年3.15消费者权益保护日宣传活动,确保从“消费安全放心、消费质量放心、消费服务放心、消费价格放心、消费维权放心”五个方面全面开展“放心消费在灵武”消费维权活动,提高广大公众知法、用法、维护自身合法权益的意识,有力保障了人民群众的“米袋子”“菜篮子”“药箱子”“秤杆子”“钱袋子”,提升人民群众对消费安全的幸福感和满意度。今年以来积极处理12345、12315平台及各类投诉、举报592件,涉案金额80余万,办结580件,办结率98%,为消费者挽回经济损失13万余元,受理举报2件,接待消费者咨询71件。

重拳出击打击整治传销“清零”行动。组织召开打击传销动员部署会1次、联席会议1次、开展“清零1号”行动1次、召开周例会16次,开展送法进社区、进市场、进企业活动,通过“以案说法”、悬挂宣传横幅、播放宣传音频等形式,广泛发布打击传销信息动态,教育引导广大群众自觉抵制各种高利诱惑,谨防落入传销陷阱,营造传销违法犯罪人人喊打、传销人员人人举报的工作格局。截至目前,制作固定宣传9处,各街道、社区(村)悬挂打击传销横幅40条,发放宣传折页、打击传销举报奖励办法1500份、打击传销“十个一律”措施、致广大市民朋友的一封信、致出租房主的一封信1万余份。市融媒体中心跟踪报道打击传销专项行动6次,并在灵武市电视台《灵武新闻》节目中进行了宣传报道,拍摄制作开展打击传销专题栏目1部,美丽灵武微信平台刊发打击传销新闻8次,社会效果明显。开展2022“清零1号”集中清查行动和“扫楼清街”专项行动,共清查出租屋206间,查获63名涉嫌传销人员,当场劝返12人,51人限期返回原籍,追赃挽损7万元,市场监管局立案查处7起参与传销案件,目前行政处罚结案7起,收缴罚没款1.4万元。

市场价格平稳有序。聚焦元旦、春节等重要时间节点,对粮油、蔬菜、食用油、肉禽蛋、牛奶、液化气等民生必需品市场供应及价格情况进行监督检查,发放《2022年元旦春节期间价格行为提醒告诫函》500份。精准发力、核查处置物业违规收费问题;快速反应、规范整顿水产品销售称重问题;保供稳价、开展春季农资市场专项价格检查。规范粮食市场秩序,对灵武市1家中央储备粮库(自治区)、3家粮食收购点、18家粮食生产加工企业、2家粮食经销企业检查6轮次,检查计量器具82台套,发现问题3项,要求立即整改5家,下发责令整改通知书15份。与市发改局联合开展监督检查,对全市应急储备企业、在市粮食和物资储备局备案从事粮食收购,销售、储存、运输、加工等36家企业进行全覆盖检查,对联合检查中发现的部分企业未明码标价、计量器具未及时送检等问题,督促立即整改并进行“回头看”,现已全部整改完成。严厉查处捏造散布涨价信息、哄抬价格等行为,做好“米袋子”“菜篮子”“肉案子”的稳价保供工作。

二、存在的问题

一是建设全市的食品安全信用体系还未全覆盖,没有建立起统一完善的信用信息管理、守信联合激励、失信联合惩戒机制;一是乡镇食品安全协管员作用还没充分发挥出来,农村家庭宴席和农村食品市场依然是监管的薄弱环节,乡镇食品安全属地管理责任有待提高;三是农贸市场等集中交易市场升级改造标准化率不高;未建立病死畜禽专业无害化处理设施;四是零售药店执业药师存在“虚挂”现象,医疗机构从业人员主体责任意识不强,对相关法律法规规范性文件了解、掌握不够,主动学习意识不强。

三、下一步工作思路

聚焦“两个创建”,持续在“细”和“实”上下功夫。深化部门协作,形成监管合力。强化联合执法、联动监管,加强各监管部门之间的执法衔接、行政执法与刑事司法之间的衔接,狠抓大案要案查处工作,定期组织开展督促检查,及时发现和解决整治工作中遇到的新情况、新问题,推动整治工作向纵深发展。强化氛围营造,提升安全监管成效。通过“5+4”的创建措施,进一步营造浓厚宣传氛围,广泛发动广大群众力量,共同支持和参与创建工作。强力推进经营门店“五个一”创建工作模式,即一张宣传海报、一块镂空宣传牌、一对门店腰线、一组桌签、一套创建工作资料档案盒。推行公共环境4项宣传措施,即张贴宣传横幅、沿街商铺电子屏滚动宣传、各个场所固化宣传、流动垃圾车播放创建宣传音频。加强统筹协调,充分发挥食安办牵头抓总的作用,加大宣传力度,进一步提升全市人民食品药品工作的支持度和满意度。

围绕主责主业,持续在“监”和“管”上下功夫。全面推行使用“食安灵武”智慧监管平台,持续做好常态化疫情防控工作,用好“宁冷链”追溯平台,确保进口冷链食品安全。加强重点地区、重点领域食品安全整治,降低食品安全风险。按时完成各级各类食品安全监督抽检、快速检测工作任务。开展“食安抽考”活动,将抽考范围由食品生产企业向食品销售单位、餐饮单位延伸,扩展食品安全线上培训覆盖面,提升我市食品生产经营单位从业人员整体水平。充分运用“互联网+”等现代信息技术手段,实现监管事项录入率100%,案件查处录入率100%,监督抽样录入率100%的“三个100%”目标,同时,争取所有药店均达到“阳光药店”建设标准并通过验收。

筑牢为民情怀,持续在“安”和“暖”上下功夫。聚焦百姓关心关切,从细微之处着手,办好身边事、暖心事,帮助解决群众实际问题,不断增强群众幸福感、获得感。加强风险隐患排查,着力强化特种设备、工业产品质量安全监管,通过日常监督检查、“双随机、一公开”抽查、集中约谈等多种方式压紧压实安全生产主体责任,坚决守好市场安全底线,确保人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。围绕保障和改善民生,持续加强水电气、教育、医疗、电商、物业、停车等民生重点领域价格行为监管,严肃查处价格违法违规行为,维护百姓合法权益。持续加大消费者权益保护力度,建立消费维权长效监管机制,共促消费公平,持续提升广大消费者获得感、幸福感、安全感。

突出党建引领,持续在“融”和“提”上下功夫。加强党风廉政建设,落实一岗双责,抓好巡察整改等工作,持续创新创优,以党建工作高质量推动市场监管高质量。突破重点难点,打造特色党建品牌。开展挂党旗、亮党徽、背誓词、讲红色故事等特色主题活动,深入小个专群体中开展宣传和服务工作,激活市场主体活力,强化小个专群体的党员意识,动员符合入党条件企业出资人,企业员工向党组织靠拢,并按照党员发展流程做好考察、培养、教育和发展工作。同时对不足3名党员的“小个专”主体,在帮助“培育党员”的基础上动员其通过寻找党员、招工党员、流动党员转接组织关系等方式,创造单独建立党组织的条件,对已经培育出3名以上正式党员的企业或市场,帮助建立党支部,力争在推进“小个专”党组织政治建设上、提升“小个专”“两个覆盖”质量上、促进“小个专”党组织作用发挥上、强化“小个专”党建工作合力上持续用劲发力,激活市场经济高质量发展“红色动力”。

强化改进作风,持续在“质”和“效”上下功夫。“改进作风提升质效”专项行动贯穿到市场监管工作全过程各方面大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”工作作风,切实解决好事办不好、实事办不实等不担当、不作为的问题,持续加强党员干部教育、监督和管理,以政治引领业务方向,以业务彰显政治效果。聚焦新形势下信息化监管手段不强、执法程序不规范等短板弱项,精心办好“市场监管大讲堂”,优化培训方式,丰富培训内容,增强培训实效,不断提升基层一线监管人员的执法能力和专业水平努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风务实、廉洁清正的专业化干部队伍着力推动市场监管工作趋向法治化、规范化、科学化。


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