交通运输局2017年安全生产“打非治违”工作方案
为认真贯彻落实国家以及自治区、银川市、灵武市安全生产工作决策部署，进一步加强安全生产工作，强化安全监管，严厉打击安全生产领域非法、违法行为和治理纠正生产经营单位违规违章行为（以下简称打非治违），进一步改善安全生产发展环境，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故，根据《银川市交通运输局深入开展安全生产“打非治违”工作实施方案》（银交发[2017]171号）和《灵武市安委会办公室关于深入组织开展安全生产打非治违工作的通知》（灵安委办〔2017〕59号）要求，结合我市实际情况，现制定如下工作方案：
一、工作目标
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面开展大检查、大排查，强化安全生产监管，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，真正深下去、严起来，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为党的十九大胜利召开创造良好安全生产环境。
二、主要内容
开展安全生产打非治违工作，是防范和遏制重特大事故迫切需要、是维护生产经营建设市场秩序的重要举措和保障人民群众生命财产安全的客观要求。近年来，交通运输行业持续开展了打非治违工作，有力打击了非法违法生产经营行为，集中整治了一批违规违章情节严重的行为，确保了交通运输安全形势的总体稳定。但是，有利益驱动，一些无证或证照不全从事生产经营等非法违法行为有所抬头，不仅扰乱了生产经营建设指出秩序，而且严重危及人民群众的生命财产安全。企业“重生产、轻安全”的问题还没有完全扭转，安全生产主体责任落实不到位，职工安全意识缺乏。各单位要深刻认识开展打非治违工作对预防和减少各类事故、保障经济社会发展的重要意义，切实推进打非治违工作，重点打击私家车非法营运、整治超限超载、疲劳驾驶及超员等行为，公路工程施工重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程等行为，有效确保交通运输系统无“三违”现象。
三、时间安排
从2017年6月起至8月底结束，采取明查暗访、“四不两直”和突击检查等方式，集中开展为期三个月的打击治理行动。
（一）集中排查。各单位要依据本方案，认真动员部署，结合实际研究制定本单位具体实施方案，层层落实责任，全面开展自查自纠工作。要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，组织对本单位进行全面检查，深化打非治违整治行动，确保各项工作落到实处。
（二）集中整治。一是要开展“三个最严实”的安全检查，严治安全隐患。要开展最严实的企业自查、最严实的部门检查，并随机抽取基层单位和重点运输企业开展最严实的监管督查；二是要实行“两个最严格”的安全生产管理，严把安全关口。严格履行法定许可程序，实行最严格的运输作业前安全生产条件管理。强化现场作业的全过程监控监测，实行最严格的现场作业管理；三是要做到“两个最严厉”的安全监管，严肃安全纪律。要开展安全生产专项巡视，对各单位、企业责任落实做到最严厉的督办。对于安全生产主体责任不落实、隐患排查整治不到位、发生事故的企业和安全管理责任落实不到位等，要做到最严厉的问责。四是要堵塞“三个环节”的安全漏洞，严守安全底线。在管理环节，重点堵塞现场安全管理缺失、违规指挥、违章操作等漏洞。在作业环节，重点堵塞作业人员安全意识淡漠、业务技能不适用等漏洞。在运输环节，要堵塞水路、道路运输漏洞。五是要完善应急预案，加强应急演练，强化应急响应“三个环节”应急管理，严防次生事故。
（三）巩固提升。各单位要认真开展安全生产大检查、深化打非治违工作“回头看”，特别是要对重点单位隐患整改落实情况进行“回头看”，及时进行总结，针对突出问题制定有力措施，推动建立安全生产长效机制。
四、工作要求
（一）全面落实责任。各单位按照本《方案》要求迅速行动，全面进行动员部署，并结合本单位实际，认真研究制定具体行动实施方案或安排计划。各单位主要负责人要带头深入现场，按照已制定的具体行动实施方案或安排计划集中行动，督促指导，狠抓落实，确保贯彻到位、工作到位、措施到位。要进一步强化红线意识、底线思维，严防搞形式、走过场，着力构建“党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责”的工作格局。
（二）强化检查执法。排查治理要做到即查即改，敢于碰硬，实施重大非法违法行为备案督办制度，坚决采取“四个一律”等强制执法措施，集中、公开严惩一批无视法律、无视监管、无视生命安全的严重非法违法行为，形成强大的威慑力，维护法律的尊严，维护政府监管的权威，维护人民群众的利益。
（三）严格责任追究。各单位要建立“打非治违”工作责任追究制度，对因领导不重视、组织不得力、查处不及时、处置不到位，致使非法、违法行为长期得不到有效打击治理的，应当依法依纪追究有关单位领导和责任人的责任。
（四）加强舆论宣传。各单位要建立打非治违工作宣传教育机制，充分利用各种媒介，采取各种方式，大力宣传打非治违工作成果，选择典型案例公开曝光，强化教育和震慑效果，在全社会营造打非治违工作浓厚舆论氛围。
灵武市交通运输局
2017年7月3日
