2024年以来,在市委、市政府的正确领导和市依法治市委员会的大力指导下,市委党校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,切实贯彻落实《中国共产党党校(行政学院)工作条例》,依托党校阵地优势,充分发挥干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用,积极推进法治政府建设进程。现将有关情况报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,构筑法治政府建设坚实架构。调整“八五”普法依法治理工作领导小组,明确常务副校长总体抓,分管副校长具体抓,办公室协调配合的工作机制,坚持把法治工作列入校委会重要议事日程,与干部教育培训同部署、同推进、同落实,有效推动各项工作深入开展。制定《“谁执法谁普法”四个清单》《2024年市委党校普法依法治理工作要点》,精心谋划、统筹推进,按时间节点推动普法工作内容以及年度重点推进事项落实,努力把各项工作做细做实做好。
(二)贯彻法治理念,厚植干部职工法治素养根基。校委会始终严格落实会前学法制度,以“关键少数”带动“绝大多数”,安排学习习近平法治思想,学习宪法、民法典等法律法规及党内规章制度等19次。积极组织干部职工参与“保密宣传月”、“民法典宣传月”、“法润灵州”宪法知识竞答趣味定向赛等活动,并在“民法典宣传月”和“宪法宣传周”组织开展知识测试,营造“处处是课堂,时时受教育”的普法氛围,持续推动全校干部职工学法用法,提升法治思维,增强履职能力。
(三)坚持为党育才,发挥党校法治教育阵地作用。积极发挥党校理论宣传主阵地和干部培训主渠道的作用,将法治教育纳入干部教育培训计划,设置有针对性、实效性的法治专题课程。一是把习近平法治思想列入主体班必修课程。邀请自治区党校张苹副教授为中青年干部培训班全体学员讲授《习近平法治思想暨法治政府建设》课程,深刻阐述了习近平法治思想的核心内涵,有力促进了学员运用法治思维和法治方式解决实际问题能力的提升。二是把宪法作为干部教育培训课程重点。邀请自治区党校钱琳副教授为2024年农村党员冬季轮训暨村党组织书记后备力量示范培训班全体学员作专题讲座——学习《中华人民共和国宪法》,推动村党组织书记树牢宪法观念、履行法定职责、自觉接受人民监督。三是把《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)作为学员必修模块。为扎实开展党纪学习教育,聚焦“学党纪”这一主线任务,组织灵武市基层一线党代表暨村书记示范培训班、中青年干部培训班等班次的学员以深入学习新修订的《条例》为重点,引导学员真正搞清楚党的纪律规矩是什么,弄明白能干什么、不能干什么,做到学纪、知纪、明纪、守纪。2024年开设《条例》课程8次,累计培训学员1000余人次。
(四)坚持精准普法,推进党纪学习教育走深走实。充分发挥理论宣传重要方面军作用,专职教师深入研读《条例》,以“集体备课、团队磨课”的方式,从逻辑框架、课程内容、教姿教态等多个方面进行详细点评,多角度对宣讲教师的授课进行深度打磨,增强课程的权威性、严肃性,扩大覆盖面,做到贴近基层、贴近实际,让基层党员干部听得懂、听得进、记得住。累计宣讲《条例》专题党课24次,培训学员1500余人次,用心当好服务党纪学习教育的“推进器”。
二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
主要负责人切实认真履行法治政府建设情况第一责任人职责,将法治建设摆在重要位置,每年召开两次专题会议研究年度普法依法治理工作要点、“八五”普法工作重点等法治政府建设工作任务,以确保各项工作扎实有效开展。党支部书记担任校普法依法治理工作小组组长,与主责主业工作一同部署、一体推进,积极谋划参与推进法治建设相关工作,做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,不断优化依法决策流程机制。在“12·4”国家宪法日为全体干部职工作“大力弘扬宪法精神,推动进一步全面深化改革”专题党课,在学习宣传、贯彻实施宪法上做表率。积极落实党政主要负责人述法制度,班子成员就各自分管领域学法用法、依法履职等情况作述法报告,充分发挥领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展、维护社会稳定的能力。加强党务校务公开,主动接受干部职工和参训学员监督,认真落实“五不直接分管”和“三重一大”“一把手”末位表态等制度和议事规则,自觉接受派驻纪检监察组监督。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)法治宣传力量还不坚实。普法宣讲团师资队伍仅有1名法学专业的教师,整体宣讲队伍素质还需进一步提高,与有关部门联动普法较少,普法宣传宣讲力度有待加强。
(二)教学方式方法还不灵活。干部教育培训中案例式、互动式、体验式教学等方法运用还不够;法治宣传宣讲方式方法创新性不足;法治理论研究结合法治灵武建设实际不够,尤其是针对法治建设中出现的新情况、新问题研究不够,提出让市委、市政府用得上、能管用的法治决策咨询成果不多。
(三)普法学法效果还不理想。虽然各项普法宣传工作有序进行,但普法效果欠理想,存在规定动作到位,但质量意识、效果意识不强的现象。法律法规内容单调,缺乏有效宣传方式来提升普法吸引力。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
(一)丰富课程设置,推动法治与基本培训有机结合。按照《全市普法依法治理工作要点》《灵武市创建自治区法治政府建设示范指标体系任务分工》相关文件要求,及时调整习近平法治思想、宪法法律、党内法规在党校课程设置方面的比例,推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。创新案例式、访谈式、现场体验式等教学形式,增强法治教育的实效性与针对性。
(二)加强青年教师培养,推动法治与科研咨政有机结合。积极引进招录法律方面的人才,加强法学科研工作。同时充分发挥现有专技教师夯实的专业知识能力,开发习近平法治思想、民法典等法治相关专题党课,满足新阶段基层宣讲、法治培训工作的需要,增强法治课程专业性。围绕市委、市政府关注的热点难点问题,特别是依法行政、信访工作、基层治理等问题,组织教师深入开展调查研究,推出接地气、有分量的研究成果。
(三)打造普法宣传高地,推动法治与理论宣传有机结合。充分发挥市委党校理论优势、宣讲优势、师资优势,继续把握特殊时段和节点,利用“民法典宣传月”和“12·4”国家宪法日等重要法治宣传日及宣传周,在全市范围内创新开展法治送教宣讲活动,全力做好法治宣传教育“先行者”、理论宣讲“排头兵”,扩大宣传范围,优化宣传效果,积极为全市法治建设工作出谋划策。