2022年，灵武市综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实法治政府建设工作规划部署，强化法治引领，全面推进法治政府建设工作有序开展。现结合工作实际，将我局2022年法治政府建设工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）强化法治宣传教育，推进法治政府建设
持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神。一是通过党组理论学习中心组、党员大会、支部主题党日、学习例会、法宣在线、执法水平提升培训班等多种平台，深入学习习近平法治思想，抓住领导干部这个“关键少数”，发挥领导干部率先学、带头学的示范引领作用，切实将习近平法治思想全面落实到法治政府建设的全过程，全年共集中学习《习近平法治思想学习纲要》19次，学习人数累计800人次。二是认真传达学习贯彻党的二十大、二十届一中全会精神，召开党的二十大精神专题宣讲会1次，深刻领会把握党的二十大精神的丰富内涵和实践要求，提高政治站位，找准工作着力点，增强服务主动性，踔厉奋发、勇毅前行。
加强《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》的宣传学习。集中开展普法宣传活动，紧扣民法典、宪法宣传主题，组织全体干部职工集中开展专题学习1次，在灵州广场开展集中宣传活动2次，共发放宣传资料450余份；建设民法典宣传阵地，在办案中心、公示栏打造宣传专栏，围绕群众生活实际，摆放宣传资料，利用电子屏滚动播放《民法典》《宪法》宣传标语，利用公众号专栏“法律法规天天学”，一月一法，掀起学法用法新热潮。
加强行业法律法规及党内法规宣传学习。制定《灵武市综合执法局领导干部学法清单制度（试行）》《灵武市综合执法局领导及工作人员“半日”学法计划》《灵武市综合执法局“八五”普法学习计划（2022）》等学习计划及制度，将习近平法治思想、党内法规、行业法律法规、新出台（新修订）的法律法规纳入学习计划，细化普法工作任务目标，推动普法举措落地落实。
进一步落实国家工作人员学法用法制度。充分利用“宁夏干部教育培训网络学院”“银川市智慧普法云平台”“学习强国”“法治教育网”等无纸化学法用法及考试平台开展自学和日常学习，积极督促干部职工参加无纸化学法用法学习及考试工作；组织干部职工开展普法摸底考试1次，检查普法工作成效，以考促学、以考促用、以考促能；落实国家工作人员旁听庭审制度，把旁听庭审作为学法的重要形式，组织执法人员到审判庭现场旁听庭审1次，以案示警、以案为戒、以案促改，进一步培养执法人员的法治理念和法治精神。
强化执法教育培训管理。通过集中学习及自学相结合的形式，强化执法人员法律法规、业务知识及行业技能培训，2022年组织全体执法人员分两批开展封闭式培训执法水平提升培训班，每月制定“半日学法”计划表，要求执法人员每周以中队为单位自行学习，通过学习法律知识、队列训练、户外拓展、文书制作与互评等多种形式，提高执法人员法律素养、执法文书制作水平及执法能力，提升基层执法治理能力。
（二）坚持重大行政决策制度，完善依法行政体系
完善依法决策机制。修订完善《“三重一大”集体决策制度》，认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估，凡属研究重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额度资金使用等问题均通过局党组（扩大）会议集体研究决策，2022年累计召开局党组（扩大）会议30余次。
建立健全法律顾问制度。落实“法律顾问”制度，在重大行政决策问题上做好法律咨询论证，在工程项目及合同签订等经济活动中充分征求意见，在涉及行政复议、行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上，法律顾问出谋划策，2022年法律顾问审核规范合同、文件45次、参与案件讨论及咨询20余次。
加强规范性文件清理机制。制定《灵武市综合执法局关于印发〈公平竞争审查工作制度〉的通知》，针对涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、招标投标文件和其他政策措施等相关文件开展公平竞争审查工作，对不符合维护市场公平环境及政策要求的规范性文件及时进行清理。共审查规范性文件224件，全部符合公平竞争审查要求。
（三）全面依法履职，提升依法治理水平
落实法治政府建设第一责任人责任。一是始终将法治政府建设工作摆在重要议事日程上，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，召开专题会议研究法治工作会议1次，进一步完善年度法治政府建设工作要点及配套法治培训方案，扎实推动年度法治政府建设工作要点和法治政府建设重点任务有序开展。二是贯彻落实被诉行政机关负责人出庭应诉的规定，完善依法行政和公正司法的良性互动机制，积极参加行政复议及行政诉讼案件5次庭审，参与质证、辩论和陈述，与群众面对面讲解法规政策、近距离化解行政争议纠纷，让其成为我局提升依法行政能力的重要载体和接受监督、改进工作的有效途径。三是落实年终述法制度，局领导班子成员就履行推进法治政府建设第一责任人职责落实情况进行汇报，总结本年度法治政府建设、依法全面履行政府职能、学法用法、推进行政执法责任制等方面的工作情况及存在的不足，明确下一年工作计划，推动各项工作逐步迈向法治化和规范化。
贯彻落实行政执法“三项制度”。通过政府网站和部门行政执法信息公示的统一平台，及时主动向社会公开有关行政执法信息，实现执法信息互联互通，做到事前、事中、事后全过程公开；通过采购执法记录仪、录音笔等设备，全面推进执法全过程记录制度，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理；实行重大行政执法案件集体讨论制度，针对行政处罚罚款数额较大和复杂疑难的案件，共组织局重大行政处罚案件审理委员会召开重大案件集体讨论会15次。
市容秩序法治化管控。市容整治实行提醒、警告、处罚、诉讼文明执法“四步走”，签订《门前三包责任书》2688份，规范店外经营5200余处，清理流动摊点6500余处、橱窗广告9010余次、乱堆乱放1910余处、破损条幅彩带510余条，拆除僵尸牌匾56块、挂牌上锁非机动车811余辆、在城区内14条街路巷施划机动车停车位6910余个、非机动车停车位3760平方米，安装非机动车停放指示牌45余块；办理渣土准运证117张、商砼准运证149张、道路挖掘函9个，依法严格审批门头牌匾77个、临时占道6处。创建文明养犬示范小区24个，发放狗绳1200套，办理电子犬证18余张、收治流浪犬12只；开展维护天线拆除僵尸牌匾整治工作，彻底消除“路人头顶上”安全隐患，排查城区80余块广告牌，拆除僵尸牌匾共计56块。对辖区内违法自建房进行拉网式排查，截至目前经灵武市自然资源局认定的违建共566户，已拆除存量、新增违建546处，27087.397平方米，拆违完成进度为96%。
优化城市管理服务职能。在城区人流密集的地点设置50个西瓜摊点，为城区修自行车、修鞋、配钥匙的小摊贩统一谋划，在古城路与东盛街路口、育才街、南熏路等区域设置16个石榴籽便民服务维修点，在中医院西侧、一小对面等人流密集地段设立了30个石榴籽便民信息发布栏，在龙凤佳苑、民生佳苑、南苑小区等74个小区开辟81处公共晾晒区，并安装晾衣竿，充分解决群众晾晒被褥的难题。扎实开展民族团结进步示范单位创建工作，继续擦亮“会盟之地、团结之城”品牌，加快构建互嵌式城区环境，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，推动民族团结水平和经济发展水平实现“双提升”。
规范强化信息发布。通过微信公众号发布、转载各类党务政务信息942条，微博转载429条。落实网络意识形态工作责任制，在《人民日报》《宁夏日报》、银川发布、美丽灵武等主流媒体发布报道105篇次，发布抖音短视频26条。通过“智信”“市民随手拍”上报案件5954件，立案4503件，结案4339件，结案率为96.36%。接收“12345”一号通信访转办件916件，受理转办并及时回复微博、抖音等网络平台投诉11件，人民网领导留言板3件。
（四）积极整改落实中央依法治国办实地督查反馈意见
根据自治区党委依法治区办《关于印发法治建设实地督查反馈意见的通知》《中共灵武市委全面依法治市委员会办公室〈关于落实自治区党委全面依法治区委员会办公室法治建设实地督查反馈意见整改方案〉的通知》的反馈意见及整改方案，印发《灵武市综合执法局关于落实自治区党委全面依法治区委员会办公室法治建设实地督查反馈意见整改方案》，针对存在的六个问题科学制定整改措施，按时完成整改目标，目前已全部整改完毕，并将长期坚持。
（五）全面从严部署落实常态化疫情防控任务
严格落实自治区、银川市、灵武市疫情防控部署，层层压紧压实责任，严格管控风险，抽调122名人员做好核酸检测支援、包抓小区、高速卡点执勤工作。在局机关、综合执法大队、环卫队、第三方运行企业等办公区启用“场所码”，对进出人员进行扫码测温消毒。扎实推进新冠疫苗接种工作，做到“应接尽接”。做好隔离点消毒工作，截断传播途径，拉运、焚烧、处置城区各封控居民小区涉疫生活垃圾110.56吨，核酸采样垃圾17991袋，在集中隔离点污水总排水口设置消毒设施，从源头截断疫情传播的途径，有效阻断病毒二次传播风险。
二、存在问题
我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但法治建设量多面广，仍然存在一些不足。一是综合执法队伍的思想建设及学习教育还不够深入，在学深悟透习近平法治思想方面仍有差距，干部职工的思想建设及学习教育有待深入，执法人员法律素质、业务水平需要进一步提升。尤其在针对执法人员的法治培训方面，自行组织培训存在培训时间、培训范围上的局限性，导致执法中各项工作的方式较为单一。二是普法宣传创新力度不足，普法宣传教育的形式、措施、方法等变化不大，导致宣传教育的针对性不强、吸引力不大，学法用法效果与预想有一定差距。
三、下一步工作思路
（一）创新法治宣传方式方法。将普法工作进一步与本地、本部门的职能职责、具体工作统筹推进、统筹落实，加强普法学习、活动的针对性和实效性。要注重通过新媒体开展普法教育，把普法宣传工作不断向纵深延伸，力求达到全覆盖，使普法依法治理工作全面协调发展。
（二）发挥表率作用，促进依法治理。进一步加强党组理论学习中心组学法工作，把学习习近平法治思想及法律知识作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，党员领导干部要带头学法守法，干部职工要加强培训学习，从而带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，逐步形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。
（三）深化综合行政执法改革。认真做好相关工作的落实和划转事项的有序衔接工作，切实做到“法无授权不可为，法定职权必须为”，确保依法行政。在规范队伍执法行为上下功夫，修订完善各项制度，制定单行实体性、应用性工作手册，解决管理职能交叉、重复管理、效率低下的问题，使执法人员有章可循，建立统一有序的城市综合执法管理格局，进一步理清各部门职责。
灵武市综合执法局
2023年1月13日
