近期，根据市政府工作安排，市发改局、财政局、市委督查室和政府督查室联合对今年实施的121个项目进行了督查。督查组采取实地督查、调阅资料和听取汇报等形式，从项目开复工、投资完成、资金支付、管理程序、“十四五”及2021年项目谋划等方面对各项目责任单位进行了督查，现将督查情况报告如下：
一、督查基本情况及存在问题
（一）项目进展方面。
1.未开工项目4个。主要原因均是上级程序方面的制约，分别是发改局负责的北京国电中兴灵武韩家沟100MWp光伏发电复合项目（上级统一核准较迟，目前土地手续正在办理，预计年内开工）、交通局负责的国道211线灵武市新杜路口至白土岗段公路项目（上级用地预审批复较迟，目前正在报批可研报告，预计年内开工）、白土岗乡负责的宁夏青圣灵武市危险废物综合利用处置中心一期项目（上级环评审查已通过，正在批复）、文广局负责的水洞沟遗址保护管理设施建设项目（上级批复较迟，同时要求地上建筑改成地下，预计年内开工）。
2.进展缓慢项目5个。分别是卫健局负责的中医院改扩建项目、农业农村局负责的顺业乐森牧业公司奶牛标准化养殖场建设项目、自然资源局负责的大唐商业街二期项目、工信局负责的临盛铜业年产10万吨再生铜项目和文投公司负责的青马车寨农旅综合体项目。尤其是中医院改扩建项目，发改局多次督促并下发督办函，至今改造部分初步设计尚未编制完成，责成卫健局年内必须完成初步设计编制报批、招投标等工作，待市医院搬迁完成后，立即启动改造。
（二）投资完成方面。
年度计划投资亿元以上的24个项目中，宁夏灵武兴黔风电项目、再生资源集散基地项目、宁夏农垦贺兰山奶业奶牛养殖场建设项目、青龙山330千伏输变电项目、市人民医院迁扩建项目5个项目投资完成率达到80%以上。部分项目年度计划投资很高，但投资完成率极低，严重拉低了全市投资完成率，如蒙牛乳业集团日产2000吨高端液态奶、宁夏成功红黛墨酒庄管理服务有限公司葡萄酒产业综合体项目、华电宁夏灵武发电有限公司煤场扬尘治理改造项目。
（三）资金支付方面。
部分项目投资完成率较高，但资金支付率很低，甚至有的项目已完工，但资金支付率为零。如白土岗养殖基地绿化项目（泾西路绿化）、大河路向西延伸段及站前广场基础设施建设工程、第十小学教学设备采购项目等项目。
（四）项目管理方面。
部分项目在实施过程中，受多种因素影响，与原计划方案出现较大变化，需要调整方案、调整批复。如2019年老旧小区基础设施完善工程结余中央预算内投资拟调整到第八幼儿园使用、水洞沟遗址保护管理设施建设项目地上建筑改地下、市医院项目概算调整、崇兴7人制足球场选址变更等。
（五）项目储备方面。
各单位“十四五”及2021年项目谋划积极性不高，项目少、质量不高，与“十四五”规划暨黄河流域生态保护和高质量发展先行区的要求差距较大。
二、督查建议
一是加快推进项目开工和建设。4个未开工项目，项目单位要抓紧有限时间，积极协调，对无法开工项目进行调整，确保年内必须开工。5个进展缓慢项目，项目单位要抓紧推进，力争在年底前要有所突破。二是加快投资和资金支付进度。投资完成率低、资金支付率低的项目，项目单位要抓紧督促进度，完善手续、申报资金、及时支付。完成支付后及时向统计部门依法报送固定资产投资数据。三是进一步完善项目手续。涉及方案调整的项目，要及时报请市政府研究审核后由原审批部门批复实施。坚决杜绝先斩后奏、未批先建、擅自调整建设内容及规模、擅自提高建设标准、擅自增加投资概算等问题的发生。四是加强项目谋划。“十四五”及2021年项目谋划储备工作，各单位要克服畏难情绪，站在未来行业发展的高度，多谋、善谋，积极提出项目，尽快报市政府分管领导审核后列入计划。
灵武市人民政府办公室
2020年11月23日
