今年以来，我局在市委、市政府的领导下，在区厅、银川市局的指导下，全市退役军人系统振奋精神、真抓实干，各项事务稳步推进。

一、2019年工作总结

    （一）组建保障体系，配齐工作人员。按照机构改革方案，我局共核定编制9名，其中：局机关核定行政编制5名、服务中心核定事业编制4名，人员已全部到岗。同时，根据自治区退役军人事务厅《关于切实做好退役军人服务保障体系建设工作的通知》精神，完成了市、乡镇（街道）、村（社区）三级93个退役军人服务站成立挂牌工作，并通过政府购买服务的方式，为乡镇（街道）、村（社区）两级退役军人服务站优选83名符合政府安置条件的退役军人开展工作，在全区率先实现基层服务站专职人员由退役军人全覆盖。

（二）主题教育活动，扎实纵深开展。一是局党组成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，由党组书记担任组长，其他党组成员担任副组长，成员由机关科室负责人

组成。领导小组下设办公室，负责主题教育日常工作开展。二是统筹安排好时间和精力，正确处理好业务工作和主题教育的关系，把开展主题教育同退役军人事务工作改革发展紧密结合起来，以主题教育推动具体工作，以具体工作引领主题教育，既保证退役军人事务各项工作的顺利开展，又保证主题教育的进度和效果，做到“两不误、两促进”。三是结合主题教育“先学先行”，坚持领导干部带头参加学习讨论，带头谈体会，带头解决自身问题，带头立足岗位。把党的创新理论转化为推动工作发展的精神动力、推动工作的思路举措、加快发展的实际成效。四是局党组成员主动深入到东塔镇、城区街道、梧桐树乡、郝家桥镇4个乡镇，下沉到东塔镇新园村、郝家桥镇胡家堡村2村，共访谈座谈退役军人和镇村干部49人，及时找准工作差距，反思工作方法，制定整改方案，列出整改清单，明确整改时限，共制定问题清单11个，制定整改措施11条，已整改落实7条，切实推动作风及工作问题、显性问题和深层问题一起解决，确保整改到位。

（三）落实文件精神，解决遗留问题。根据《关于做好退役士兵安置和权益保障工作的指导意见（试行）的通知》（宁民字〔2017〕69号）文件精神，通过八批公示确认321名退役士兵符合再就业安置条件，其中：249人已安置上岗，59人申请领取了困难生活补助。第九批还在登记审核中。

（四）深挖项目资源，落实上争项目。一是围绕招商引资5500万元和上争项目资金200万元的工作目标任务，积极主动开展对接，一是积极与宁夏聚汇缘工贸有限公司对接大蒜深加工厂项目，因个别原因招商引资项目未完成。二是争取财政厅和退役军人事务厅2019年优抚对象补助资金和2018年自主就业退役士兵一次性经济补助资金,已拨付到位530.6万元。

（五）巩固脱贫成果，确保工作成效。截至目前，我局包扶的10户贫困户已全部脱贫，下一步我们将进一步巩固脱贫成果，做到退出不退责任、不退政策、不退帮扶、不退监管，坚持“六个精准”和“两不愁三保障”标准，提高脱贫质量，确保群众精准稳定可持续脱贫。

（六）开展专项斗争，打击黑恶势力。一是结合我市扫黑除恶专项斗争工作方案制定了《灵武市退役军人事务局2019年扫黑除恶专项斗争工作方案》，并针对工作人员的政治站位、政治自觉、政治责任，逐一进行扫黑除恶专项斗争警示谈话教育。二是向社会公开发布《关于公布扫黑除恶举报方式的公告》，征集侵害退役军人合法权益或个别退役军人参与的涉黑涉恶、乱点乱象等问题，推动扫黑除恶专项斗争工作不断深入。目前，发现乱点乱象线索1件，移交线索1件。

    （七）部门上下联动，加强人员稳控。一是严格落实“四级包联”和重点人员“六包一”工作机制，将排查和梳理出的突出信访问题和信访积案，有针对性地制定化解方案和工作预案，明确主要领导、分管领导及乡镇（部门）具体责任人的责任。二是畅通乡镇（街道）村（社区）信息渠道针对重点群体，通过发函的形式，协请市公安局、信访局和各乡镇（街道）及时掌握他们的思想动态、行动轨迹，加强稳控工作。同时，第一时间和交通、铁路、客运等部门互通信息，防止稳控过程中出现失误，造成进京赴银上访事件。三是结合“退役军人矛盾问题攻坚化解年”及“大走访”退役军人活动，到退役军人家中广泛征求意见建议，通过协助办理低保、大病救助、廉租房申请等方式，解决好他们最直接、最关心、最现实的问题，让他们感受到党和政府的关怀与温暖，并及时将信访矛盾问题化解在萌芽状态。全年排查数量103件，其中：化解数量6件，转送交办数量46件，挂账督办数量51件，化解挂账率100%。累计接待重点人员22人，制定化解方案4件，落实化解4件，化解率100%。

    （八）继续加压鼓劲，创建双拥“三连冠”。在2018年创建自治区双拥模范城“三连冠”中期验收过程中，受到自治区双拥工作领导小组的好评。目前，我们已按照最新考核办法对档案资料进行完善，“双拥街”建设也已完成，烈士陵园展馆布展项目正在实施，提升改造项目被列入我市2020年基本建设投资项目计划，于2020年6月起实施。下一步，我们将继续发力、再鼓干劲，力争顺利通过自治区双拥模范城“三连冠”验收。

（九）结合工作要求，完成信息采集。按照工作要求，及时召开会议，安排专人对各乡镇（街道）采集工作人员进行培训。目前，共采集退役军人信息3910人，审核通过3910人。优抚系统共登记506人，其中：烈属1人，因公牺牲军人家属5人，病故军人家属5人，残疾军人55人，在乡复员军人60人，带病回乡退伍军人11人，参战涉核退伍军人120人，原84664部队32人，60周岁以上农村籍退役士兵217人。

（十）落实抚恤政策，发放补助资金。一是“春节”、“八一”、烈士纪念日期间慰问驻灵部队及优抚对象，折合人民币149.04万元；二是发放重点优抚对象定期定量抚恤补助金 414.3万元，退役军人技能培训资金23.6万元，重点优抚对象各类补助资金103.39万元。三是发放各类优抚对象优待金712.5万元。四是为驻灵部队办实事及兑现立功受奖资金230.85万元。有力解决了涉军群体的实际困难，让他们感受到党和政府的关怀与温暖。

（十一）尊崇军人职业，落实“光荣牌”悬挂。各乡镇（街道）退役军人服务站按照烈属、军属及退役军人自愿的原则进行 “光荣牌”悬挂（摆放），入户悬挂（摆放）光荣牌3869块，发放双拥卡3450张，并根据光荣牌的悬挂情况进行建档立卡和签字备案。

（十二）建立工作机制，落实社保接续。一是按照国家“一门受理，协同办理”要求成立了灵武市退役士兵社会保险接续工作领导小组。二是针对符合条件人员进行档案比对和筛查，截至目前，共录入285人，受理250人，完成初审242人。

（十三）联动推进工作，创建提升水平。一是组织市四套领导班子、法检两院、市直等部门干部近1200人，“清明节”、“公祭日”前在烈士陵园开展公祭，通过活动开展，使我们铭记英烈功勋，传承英烈精神，用英烈精神传播社会正能量；二是组织近年来未就业退役士兵参加2019年退役军人专场招聘会、2019年退役军人就业洽谈会及定向招聘会等5场次，提供就业岗位200余个，达成就业意向21人，签订用工合同9人。我们还组织30名退役军人参加SYB（创办你的企业）培训班，得到受培退役军人高度认同。三是完成第二阶段高职扩招工作，通过入户、微信公众号、电话通知等方式提高知晓率，目前，共审核确认符合条件退役军人411人。四是稳步推进灵武市级“卫生先进单位”、“民族团结示范单位”和“文明单位”创建活动。

（十四）强化党建引领，抓实党的建设。一是将学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略作为强化理论武装的重中之重，通过党组班子带头学、举办理论研讨集中学、党员干部自学等形式，推动学习广泛开展。二是利用专题党课、主题党日、编印学习资料等多种方式，着力提升党员政治素养。以开展经常性党员教育活动为抓手，严格落实《党组中心组学习安排》和年度学习计划。三是组织召开了党风廉政建设专题会议，开展了形式主义官僚主义突出问题集中整治活动，并按照要求签订了党风廉政建设责任书。

一年来，我市退役军人事务工作在改革中奋进、在克难中前行、在创新中发展，虽取得了一些成绩，但在稳定退役军人思想和化解信访矛盾上还存在一些问题：一是周边县市关于符合安置条件的城镇籍退役士兵的工资待遇及津补贴标准不统一导致出现攀比现象。二是目前只解决符合条件城市户籍退役军人再就业遗留问题，致使农村籍退役军人、涉核及参战人员产生不平衡心理，并多次反复到我局反映，要求解决养老、医疗等问题。

二、2020年工作计划

（一）烈士陵园提标改造，落实年度重点项目。我市烈士陵园提升改造项目已列入自治区烈士陵园提升改造项目名录，总投资500万元，其中：区厅补助资金400万元，灵武市配套资金100万元，预计在2020年开始实施。

（二）部门之间协同作战，完成社保接续任务。按照国家“一门受理，协同办理”要求，我局将在今年年底前完成符合条件退役军人的数据比对和筛查。下一步，由财政、民政、人社、医保、税务等部门组成的社保接续工作专班将于2020年内完成我市退役士兵社保接续工作任务。

（三）继续加压对标对表，顺利完成创建任务。严格按照新修订的“双拥模范城”评定标准，继续加压鼓劲，力争2020年顺利通过自治区双拥模范城“三连冠”验收。

（四）深化权益保障改革，化解退役军人矛盾。一是严格落实“四级包联”和“六包一”工作机制，持续推进“大走访”退役军人活动，继续深入做好涉军维稳工作，全面了解掌握退役军人的近况和动态。二是通过常态开展“面对面”“实打实”的走访慰问、矛盾化解、思想教育，对困难退役军人采取专人帮扶、“一人一策”，主动和他们沟通，真诚与他们交流。三是紧盯各类节庆，建立健全信息互通、联防联控机制，对重点人员逐一落实稳控措施，并逐人逐案建立台账，要将矛盾解决在当地、化解在初始。

    （五）围绕重点线索摸排，推进扫黑除恶工作。一是继续加大力度摸排退役军人群体内涉黑涉恶线索，及时进行收集移交，并建立线索台账，详细记载案件线索的来源、基本情况、获取时间等信息。二是对打着退役军人“维权”旗号肆意践踏党纪国法、破坏社会稳定的“乱点乱象”，坚决予以打击，构成犯罪的移交扫黑办和司法机关依法处理。

    （六）保障退役军人权益，落实抚恤优待政策。一是完成好退役军人遗留安置、社保接续、事务统计工作。二是认真落实抚恤优待及安置政策，按照相关要求，按时、足额兑现抚恤补助及现役军人、退役军人各类资金发放工作。三是重大节日期间做好驻灵部队和银川警备区慰问，重点优抚对象及现役军人家属的走访慰问及烈士公祭，烈属走访慰问活动。

（七）深化就业创业改革，积极搭建就业平台。一是建立适合退役军人就业的岗位目录库，落实退役军人免费职业培训工作，举办好系统内工作人员培训及退役军人招聘会。二是支持退役军人自主创业，积极搭建退役军人就业服务平台，协调开展“订单式、定向式、定岗式”职业教育、技能培训，提高教育培训的针对性时效性。

（八）落实高职扩招任务，提升退役军人学历。严格落实《教育部等六部门关于印发<高职扩招专项工作实施方案>的通知》(教职成〔2019〕12号)文件精神，做好2020年春季退役军人高职扩招工作。

（九）巩固服务体系建设，提高服务管理质量。在目前我市已建成的三级服务站体系基础上，一是继续加大投入力度，完善三级服务站硬件设施建设。二是继续加大培训力度，组织乡镇（街道）、村（社区）二级服务站工作人员开展岗位培训，提升他们的工作能力和服务水平。

                       灵武市退役军人事务局

                         2019年12月18日