政务服务中心，局属各股室、政务大厅各窗口：
根据中共灵武市委员会《关于在全市开展“改进作风提升质效”专项行动的实施方案》（灵党发〔2022〕3号）工作部署，为进一步使各项工作安排真正落地见效，结合实际，制定《灵武市审批服务管理局开展“改进作风提升质效”专项行动实施方案》，现将《方案》印发给你们，请紧密结合“放管服”改革优化营商环境工作，认真抓好贯彻落实。
中共灵武市审批服务管理局党组
2022年1月24日
灵武市审批服务管理局开展“改进作风提升质效”专项行动实施方案
为深入贯彻落实党的十九届六中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照市委统一部署，为进一步激励政务服务系统党员干部强化责任担当、强化作风建设、强化工作质效、强化工作落实，全面推动市第六次党代会总体部署和2022年全市“放管服”改革持续走在全区前列、营商环境便利度位于全区一流行列目标落地见效，局党组决定在政务服务系统范围内开展“改进作风提升质效”专项行动。特制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于深化作风建设系列重要论述，深化落实习近平总书记坚持以发展为第一要务、以经济建设为中心的重要要求，坚持全面从严治党，坚持求实务实落实，突出实干实效实绩，认真践行意见到群众中去听、问题到群众中去找、办法到群众中去学、效果到群众中去看、满意度到群众中去评“五个到群众中去”工作方法，大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”工作作风，教育引导全体党员干部职工深入查找作风方面存在的突出问题，改出新形象、新作风、新成果，坚决落实好党中央、区市党委和灵武市委重大决策部署，集中精力抓改革、优环境，抓落实、促发展，真心为民办实事，持续释放改革红利，全局形成实干苦干快干的良好工作氛围，持续打造“速度更快、服务更优、满意度更高”的政务服务环境，为圆满完成2022年各项目标任务、为谱写建设先行区和继续建设美丽新宁夏灵武新篇提供优良作风保障。
二、组织架构
为保证专项行动各项任务落地见效，成立市审批局“改进作风提升质效”专项行动工作领导小组：
组 长：胡志成 审批服务管理局党组书记、局长
副组长：李劲松 审批服务管理局党组成员、副局长
马风梧 审批服务管理局党组成员、副局长
吴金花 审批服务管理局党组成员、三级主任科员
谢永炜 审批服务管理局党组成员、政务服务中心主任
成 员：马晶晶 党建与纪检监察室主任
侯 芳 办公室主任
杨晓呈 审批服务室主任
王 静 运行协调室主任
马晓琴 大厅服务室主任
雍如铭 审批服务窗口首席代表
杨晓丽 综合窗口首席代表
李晓莉 公安窗口首席代表
杨丽娟 税务窗口首席代表
马丽华 房管窗口首席代表
马 娇 就业窗口首席代表
唐 斌 医保窗口首席代表
马 军 人社窗口首席代表
马海娟 运管窗口首席代表
杜朝晖 不动产登记事务中心主任
领导小组下设办公室，办公室设在局党建与纪检监察室，马风梧同志兼任办公室主任，马晶晶、马晓琴为副主任，工作人员为李秋菊、马静、张珊、王元元、杨媛，负责“改进作风提升质效”专项行动日常工作和督导工作。
三、具体目标
(一)强化“严”的工作作风。坚持落实总书记关于“三严”的重要要求，坚持严字当头，以严的标准要求自己、以严的纪律约束干部、以严的举措推动工作，做到对自己严以修身、严以律己、严守规矩，对干部严格管理、严格教育、严格培养，对工作严格标准、严格要求、严格落实。着力解决打折扣、做选择、搞变通，责任落实失之于宽、失之于松、失之于软，缺乏勇于担当和创新精神，抓工作不用心、不用情、不用力、绕着问题走、不想动真碰硬等问题。
(二)强化“细”的工作作风。坚持落实总书记提出的“掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细”的“五细”重要要求，增强精准意识、强化“工匠精神”、增强业务本领、提升服务群众能力，坚持细节决定成败，努力做到事无巨细必躬亲、责无细小必亲为，在精细中提质增效、在精细中出彩出色。着力解决底数不清、情况不明、业务不精、服务不细，以及一知半解、粗枝大叶、马马虎虎、不重细节等问题。
(三)强化“深”的工作作风。坚持落实总书记“要有大格局、大情怀，谋得深、想得实”的重要要求，做到学习深悟、调研深入、决策深思、工作深抓、问题深解、服务深做。着力解决表面化、简单化、“一刀切”、习惯化，以及浅尝辄止、不求甚解、心浮气躁、敷衍应付等问题。
(四)强化“实”的工作作风。坚持落实总书记关于“三实”的重要要求，带头贯彻党的实事求是思想路线，做到练实功、重实绩、出实招、干实事，扎扎实实走好新征程的每一步。着力解决不作为、乱作为、假作为和为人虚、办事虚、政绩虚，以及思想漂浮、不思进取、习惯“捣糨糊”“踢皮球”、盲目铺摊子、热衷花架子、堆盆景、夸大其词等形式主义问题。
(五)强化“勤”的工作作风。坚持落实总书记“夙夜在公、勤勉工作，努力向历史、向人民交上一份合格的答卷”的重要要求，大力弘扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，坚持“一勤天下无难事”的工作信念，做到学习勤奋、工作勤勉、干部勤政，以勤为本、以勤为径、以勤补拙。着力解决庸政、懒政、怠政，以及能力平庸不会为、贪图安逸不想为、怕担责任不敢为、推诿扯皮久拖不办等问题。
(六)强化“俭”的工作作风。坚持落实总书记“以俭修身、以俭兴业，坚持厉行节约、勤俭办一切事情”的重要要求，始终保持艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，牢记成由勤俭败由奢的警示，做到修德尚俭、为人尚俭、办事尚俭，树牢过紧日子的思想，确保每一分财政资金都用在刀刃上、把资源真正用到发展和改革创新上。着力解决公共资源、资金使用效益不高、跑冒滴漏，以及大手大脚、铺张浪费、奢侈摆阔等问题。
(七)强化“廉”的工作作风。坚持落实总书记“心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺”的重要要求，始终把“廉”字作为底线红线，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出强化对“一把手”权力行使的监督，全面履行党员领导干部“一岗双责”，做到以廉立身、以廉树威、以廉守正，打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。着力解决为官不廉、用权不公、交人不清、干事不净，以及亲清不分、吃拿卡要等问题。
(八)强化“快”的工作作风。坚持落实总书记关于争做追求卓越的好把式、雷厉风行的快把式、埋头苦干的真把式的重要要求，抢先机、当排头、争主动，大力提倡“马上就办、办就办好”，做到一声令下、一往无前、一抓到底，提高工作效率，提升工作质量。着力解决见事迟、反应钝、行动晚、干事慢、办事拖，以及久议不决、久拖不决、服务群众效率低等问题。
四、工作步骤
(一)实施时间。从2022年1月开始，至2022年6月底结束，1月初召开动员会全面安排部署，“七一”前召开总结大会。
(二)参加对象。以科级领导干部为重点，参加人员包括审批局及政务大厅全体干部职工。
(三)主要环节。坚持边学习、边整改、边建制，同步进行、压茬推进。
1.学习思考、提高认识阶段(2022年1月至6月底)。
（1）学习内容：坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，深入学习党的十九届六中全会、习近平总书记关于加强作风建设的重要论述、习近平总书记视察宁夏重要讲话、中央经济工作会议精神，以及关于本行业本系统工作的重要讲话重要指示批示精神。
（2）学习形式：坚持读原著学原文悟原理，着力在学懂弄通做实上下功夫，采取自学、中心组学习、支部集中学、举办学习班或专题研讨、学习测试等形式，坚持学思践悟，忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
2.查摆问题、解决问题阶段(2022年1月至6月底)。
（1）找准找实问题。对照市委提出的“严细深实勤俭廉+快”工作作风和“五个到群众中去”工作要求，聚焦工作作风，全面查摆问题。尤其是针对去年以来国务院大督查、市委巡察“回头看”、营商环境测评反馈、国家政务服务网上办事能力反馈问题和第三方群众满意度测评等各类督查检查中暴露出的基本制度不落实等问题，制定告知承诺制、一次性办结制、首问负责制、综合窗口设置等基本制度的落实举措，全面落实政务服务制度。针对个别窗口存在的秩序混乱，群众反复跑、来回跑、多次跑，好差评评价率低，电子证照入库率低，绿色通道不落实，政务办事标准不统一等问题要深入查找分析原因，明确整改措施，全力破解。
重点查找以下八个方面的问题：一是推动工作是否存在打折扣、做选择、搞变通，以及责任落实失之于宽、失之于松、失之于软等问题。二是是否存在底数不清、情况不明、业务不精，以及粗枝大叶、马马虎虎、不重细节等问题。三是是否做到学习深悟、调研深入、决策深思、工作深抓、问题深解，是否存在不学政策、不懂政策，历史遗留问题不闻不问，整改不力，推诿扯皮等问题。四是是否存在不作为、乱作为、假作为和为人虚、办事虚、政绩虚，以及盲目铺摊子、热衷花架子、堆盆景等形式主义问题。五是是否存在庸政、懒政、怠政，以及能力平庸不会为、贪图安逸不想为、怕担责任不敢为等问题。六是是否存在公共资源、资金使用效益不高、跑冒滴漏，以及大手大脚、铺张浪费、奢侈摆阔等问题。七是是否存在为官不廉、用权不公、交人不清、干事不净，以及亲清不分、吃拿卡要等问题。八是是否存在见事迟、反应钝、行动晚、干事慢、办事拖，以及久议不决、久拖不决等问题。
坚决禁止只查找工作层面的问题、不查找作风上的问题，只查找群众企业和下级的问题、不查找本级和自身的问题，只查找问题的表象、不查找问题的本质，只查找容易解决的问题、不查找需要深入研究并长期努力才能解决的问题的倾向，切实把问题找准、把病灶摸清。
局班子成员要带头查摆问题，党支部要全面查摆问题，把问题找准、找细，通过设立意见箱、发放征求意见表、网上信箱等多种形式，充分听取工作服务对象、干部职工群众对作风建设存在突出问题的反映以及对改进作风、改进工作的意见和建议。通过个人查、群众提、领导点、组织帮等方式，联系个人思想、学习、工作实际，深刻查摆自身在作风建设上存在的突出问题，形成《“改进作风提升质效”专项行动问题清单》（附件1、2），局班子及班子成员问题清单由局党组书记审定签字，干部职工个人（全体工作人员）问题清单报分管领导（首席代表）审定签字，审定签字后的问题清单于1月27日前报专项行动办公室。
（2）真改实改问题。对照问题清单，结合工作实际，制定整改落实措施，明确整改责任人、整改时限，采取项目化方式，拉条挂账，逐项推进整改落实。坚持边查边改，针对问题落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。各股室（窗口）必须在每月25日前将专项行动工作阶段性进展情况，包括问题清单、个人整改心得等资料报局专项行动办公室。专项行动最终形成《“改进作风提升质效”专项行动整改成果清单》（附件3），于6月10日前报局专项行动办公室。对于延迟上报相关资料的股室（窗口）要严肃追究股室负责人和当事人的责任，并与月度绩效考核和评先评优紧密挂钩。专项行动办公室要做好相关会议记录，适时在党员大会上向党员干部群众通报问题清单，对于整改情况，自觉接受群众监督。
3.优化流程、强化制度阶段(2022年1月至6月底)。立足深化“放管服”改革优化营商环境工作实际，坚持“治标”与“治本”相结合、“当下改”与“长久立”相结合，注重整改成果运用，在优化工作流程、健全工作制度、完善长效机制上下功夫，积极探索建立一批实操性强、务实管用的长效机制，补齐短板、堵住漏洞，提升内部管理质量和水平。各股室（窗口）要各负其责，把干部在作风整顿中形成的好经验、好做法、好模式形成制度成果，报局党组审定后印发全局执行，推动作风整顿制度化常态化长效化。专项行动办公室要将制度成果纳入专项行动整改成果清单。
4.评议评估、总结提升阶段(2022年6月)。
（1）评议评价。发挥政务大厅“百姓之家服务之窗”的优势，充分调动服务对象参与的积极性，接受群众、企业家、“两代表一委员”等社会各界的监督，通过改进作风提升质效开放式网络平台、调查问卷等手段，对作风建设情况进行评议评价，检验整改成效。市委将把评议评价结果作为各单位开展专项行动成效的参考依据。
（2）推动工作。全面落实党的十九届六中全会、自治区党委十二届十四次全会、银川市第十五次党代会和灵武市第六次党代会、市“两会”、市委经济工作会议精神，聚焦灵武市第六次党代会确定的“三化三转变”工作思路和“六个方面”重点工作总体部署，紧紧围绕2022年审批制度改革持续深化，全市“放管服”改革持续走在全区前列，营商环境便利度位于全区一流行列等总体目标，统筹推进“两化两改一提升”各项改革任务，把干部作风整顿与推动各项重点工作落实结合起来，切实用作风改进成效保证市委、市政府各项部署的落地落实，用工作实绩和群众满意度来检验作风建设的实际成效，以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。
五、职责分工
1.“改进作风提升质效”专项行动办公室主要负责贯彻落实专项行动领导小组的各项安排部署，统筹协调、督促指导全局专项行动；筹备领导小组办公室的各类会议；起草制定专项行动有关文件方案、综合材料。负责整理局班子和班子成员问题清单和整改成果“两个清单”。
2.党建与纪检监察室负责指导督促做好学习思考阶段中心组学习、支部集中学习、学习班、专题研讨、学习测试等工作。负责受理专项行动有关投诉举报、跟踪督办，常态化开展专项督查、明察暗访，对形式主义、官僚主义和不担当不作为、不守纪律等作风整改不到位的反面典型严肃查处、定期通报。牵头负责专项行动评议评估工作。
3.办公室负责配合专项行动办公室做好各项会议统筹及相关配合等工作。负责督促指导收集全体干部职工个人《“改进作风提升质效”专项行动问题清单》《“改进作风提升质效”专项行动整改成果清单》。负责组织做好专项行动媒体宣传报道、重要进展成效和作风整改的正反面典型，营造良好舆论氛围。
4.审批服务室负责收集和处理专项行动中企业反馈的各类投诉，牵头落实支持企业发展的有关政策，积极协调解决企业合理诉求，持续深入推进“放管服”改革优化营商环境。
5.政务服务中心负责牵头指导督促全市政务服务系统全面落实灵武市第六次党代会确定的“三化三转变”工作思路和“六个方面”重点工作总体部署，全面落实审批局2022年“两化两改一提升”各项目标任务。组织召开改进作风提升质效“开门问需你问我帮”开放日活动，并做好文字及影像资料的收集整理，反馈问题整改。聚焦局内及政务大厅在推进重点领域改革和政务服务工作方面暴露出的作风问题，扎实开展调查研究，着力形成一批管当前利长远的调研成果和政策制度，切实以作风改进提升工作质效，提升群众企业的获得感、幸福感、体验感。
六、工作要求
（一）提高政治站位，落实责任。作风建设和优质服务是政务服务工作的生命线。局班子成员、各股室（窗口）要切实提高政治站位，统一思想认识，主要负责同志要增强责任意识，把作风转变作为重点工作来抓，结合工作实际，周密安排，把改进作风提升质效专项行动摆在突出位置，从组织领导、制度保障、督促检查等方面采取措施，着力形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。要进一步严肃纪律作风，确保专项行动工作“人员、时间、精力、措施”四到位。要指派专人负责，确保问题整改工作各项任务落实到位，资料齐全并归类整理。局班子成员、各股室（窗口）负责人是改进作风提升质效专项行动的第一责任人，既要抓好本股室、本窗口的整顿工作，又要切实把自己摆进去，率先垂范。全体工作人员是专项行动的直接责任人，要以身作则，切实将问题查改工作落实落细，改出成效、推进工作。
（二）强化措施，务求实效。局班子成员、各股室（窗口）要始终坚持以人民为中心深化改革、以创新驱动推动改革，全面推进政务服务标准化规范化便利化，持续开展政务服务大调研、便民服务大整治大提升、“减证便民”、清理规范中介、“开门问需你问我帮”开放日活动等一系列活动，开展“优质服务竞赛”“党员示范岗”“红旗窗口”“群众满意服务窗口”等评选活动，充分调动工作人员积极性，推动各项工作落实落细，全面打造人民满意的服务型政府。
(三)强化督查，注重效果。局专项行动领导小组办公室要加强对专项行动落实情况的不定期督导，及时通报正反两方面典型。组织对企业群众反映集中的突出问题开展专项督查，对在推进工作中发现问题较多的干部职工进行集中教育、双约谈、问责处理，对在专项行动工作中重视不够、敷衍应付、未按要求开展工作、整顿成效不明显的进行通报批评。注重多渠道多形式大力宣传“改进作风提升质效”专项行动的进展成效和经验做法，加强正面引导，强化舆论监督,营造良好舆论氛围。要注重总结选树爱岗敬业、作风优良、成效突出的先进典型，努力形成学先进、赶先进、当先进的良好风尚。要广泛查找收集问题，着力解决经济社会发展中的难事、急事、紧要事和群众身边的难事、愁事、烦心事。
附件：1.灵武市审批局“改进作风提升质效”专项行动问题清单（班子）
2.灵武市审批局“改进作风提升质效”专项行动问题清单（个人）
3.灵武市审批局“改进作风提升质效”专项行动整改成果清单（班子）
4.灵武市审批局“改进作风提升质效”专项行动整改成果清单（个人）
