政务服务中心、优化营商环境服务中心，局属各股室：

现将《灵武市审批服务管理局2025年工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

       灵武市审批服务管理局

                                   2025年3月18日

（此件公开发布）

灵武市审批服务管理局2025年工作要点

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年，做好全年的工作意义重大。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大、党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，紧扣灵武市“1535”生态经济体系，始终把打造一流营商环境作为各项工作的总牵引，始终把改革作为工作的生命线，始终把服务作为工作的最纯底色，紧盯企业群众需求，聚力推进“12345”工作体系，即：以打造一流营商环境为目标，坚持改革创新、服务提升“两个”导向，聚焦群众方便办事、企业经营发展、重点项目建设“三项”主责，全面突出标准化、规范化、便利化、数智化“四化”要求，实现机关提效、审批提速、服务提标、热线提质、形象提升的“五大”目标。为我市进位百强、冲刺千亿，奋力谱写中国式现代化灵武实践新篇章贡献审批力量。

二、具体任务

（一）精谋细研优化营商环境

1.统筹发力推动改革落地。制定《灵武市2025年优化营商环境工作要点》，明确任务分工，压紧压实责任。健全部门联络机制，年内召开工作调度会不少于2次，联合市委、市政府督查室开展督查检查1次，在市政府常务会议上汇报营商环境工作推进情况不少于1次，力促各项改革任务落地见效。

责任领导：杨晓呈

责任股室：优化营商环境服务中心

责 任 人：金宝兰

完成时限：逐月推进，12月底前完成

2.聚焦评价实现争先进位。研究分析2024年自治区营商环境评价存在的主要问题、优化建议及企业满意度得分情况，结合2025年营商环境评价导向，聚焦短板弱项，细化解决措施，加强与上级部门和第三方机构沟通交流，组织开展专题辅导，制定迎考方案，确保灵武市营商环境综合便利度持续位列全区第一方阵。

责任领导：杨晓呈

责任股室：优化营商环境服务中心

责 任 人：金宝兰

完成时限：逐月推进，12月底前完成

3.强化宣传营造浓厚氛围。定期对各类利企政策进行全量归集和动态更新，及时推送企业，上传宁夏企业公共服务平台（168 平台）政策直通车、民营经济发展平台、“政策通”平台，综合运用线上线下载体深化政策解读。总结提炼更多典型经验、首创做法，每月挖掘上报优化营商环境典型经验做法1-2篇，营造良好营商环境氛围。

责任领导：杨晓呈

责任股室：优化营商环境服务中心

责 任 人：金宝兰

完成时限：2025年12月底前

4.完善机制提升服务质效。贯彻落实国家、自治区、银川市涉企服务机制，制定并完善我市民营企业诉求建议处置机制，推动各类线上线下诉求收集整合, 构建“案件统一归口管理、多部门协作处理、上下联动亲企服务”的营商环境投诉举报处理工作机制。充分发挥企业服务中心职能职责，在大厅设置企业服务专区，优化民营企业对接服务机制，拓宽优秀企业家“绿色通道”服务机制，聚焦企业开办、投产、运营关键环节, 为企业提供全生命周期的指导、督办服务，分类制定个性化服务方案, 协调解决重大难点和堵点问题。配合召开第三届民营经济大会、纾困解难集中办公会，积极推荐自治区优秀民营企业和优秀民营企业家。

责任领导：杨晓呈

责任股室：优化营商环境服务中心牵头，审批服务室配合

责 任 人：金宝兰

完成时限：逐月推进，12月底前完成

（二）精准突破提升服务质效

5.深化“高效办成一件事”好办易办。建立健全“高效办成一件事”重点事项清单和常态化更新推进机制，优化办理流程、扩展服务场景，整合综合服务窗口，推动已落地的“一件事”重点事项全部进驻政务大厅并广泛应用。全面落实国家、自治区及银川市2025年新一批“高效办成一件事”重点事项，结合实际，推出一批灵武特色“一件事”，着力实现涉及企业、群众全生命周期高频事项“集成办”，大幅提升审批效率。

责任领导：谢永炜

责任股室：运行督办室牵头，审批服务室配合

责 任 人：王静

完成时限：2025年12月底前完成

6.不断拓展“增值式”政务服务。紧扣企业和群众普遍需求，持续拓展免申办、免证办、帮代办、承诺办、预约办、视频帮办等数智化、个性化服务场景应用，探索推行智能化集成服务，实现95%高频政务服务事项全程网办。持续深化“我陪群众走流程”，不断优化办事环节、压减办理时限，实现服务扩面增效。

责任领导：谢永炜

责任股室：运行督办室牵头，审批服务室配合

责 任 人：王静

完成时限：2025年12月底前

7.持续赋能基层政务服务。依托全区乡镇（街道）一窗受理系统应用，打造县、乡、村三级一体化帮办代办体系。梳理公布《高频便民服务事项清单》，统一服务标准，推进同城事项“跨户籍可办”，90%以上高频便民服务同城协办、跨区帮办，加快推行高频事项县乡联办、视频帮办服务。开展乡村两级便民服务场所标准化提标改造，加强业务培训指导，提升便民服务综合能力。

责任领导：谢永炜

责任股室：运行督办室

责 任 人：王静

完成时限：2025年10月底前

8.升级优化办事环境。强化大厅服务保障，不断更新完善智能化办公设备及基础配套设施，优化网络服务。整合完善窗口功能布局，完善线上线下“办不成事”窗口“兜底”功能，新增一批高频便民、利企服务事项进驻大厅一门式办理，实现更多事项一窗受理、一站式办结。提标升级母婴室、档案室、志愿服务站等功能室（区），为市民提供更加温馨舒适的办事环境。

责任领导：谢永炜

责任股室：大厅服务室牵头，各股室配合

责 任 人：马晓琴、王静

完成时限：2025年12月底前

9.打造政务服务总客服。加强政务服务咨询电话归并，设立集咨询解答、业务指导、政策回应、预约办事、办不成事反映等功能于一体的政务服务“总客服”，配备专人负责，加强业务培训，多渠道宣传推广，实现企业及群众咨询诉求一线应答、精准解答。定期收集意见，优化客服热线功能，助力服务热线提质。

责任领导：谢永炜

责任股室：大厅服务室牵头，各股室配合

责 任 人：马晓琴、王静

完成时限：2025年6月底前

（三）精准施策抓好项目审批改革

10.纵深推进工程建设项目审批制度改革。切实发挥全市工程建设项目审批制度改革牵头作用，强化与各部门紧密协作，共同落实好自治区、银川市、灵武市各项改革工作要求。持续压实“多证联办”“多规合一”“多测合一”“分阶段施工许可”等改革举措，进一步提升“中介超市”服务水平和区域评估成果应用，力争工改工作实现新突破。

责任领导：李劲松

责任科室：审批服务室

责 任 人：王立智

完成时限：2025年持续推进

11.强化项目审批数字化应用。全面落实工程建设项目全生命周期数字化管理要求，大力推行“无纸化”报建审批，加快推广建筑单体“落图”、项目审批远程视频踏勘和电子证照、电子签章应用。企业投资项目备案、环评、施工许可等事项，实现“无实体印章”“无纸质证明”审批，持续提升服务水平。

责任领导：李劲松

责任科室：审批服务室

责 任 人：王立智、凤阳

完成时限：2025年12月底前

12.全面提升项目审批便利度。推进以自然日为主的审批计时机制，将项目专家评审、现场核验等特别程序纳入自治区工程建设项目审批管理系统计时，减少承诺审批时限与企业实际用时之间的“体验差”。优化水土保持方案、环境影响评价专家评审推行函审、视频审、现场审相结合的工作举措。督促做好水电气暖网联合报装“一件事”，推动开工建设“一件事”落地见效，确保项目尽早开工建设。

责任领导：李劲松

责任股室：审批服务室

责 任 人：王立智、凤阳

完成时限：2025年12月底前

13.全面加强重点项目保障。优化升级审批服务，持续完善优秀企业线上线下双绿色通道服务机制，做实做优建设项目四阶段“综窗”服务，规范设置集成服务区，全方位宣传，最大限度提升企业群众体验感。建立项目审批服务专班和督帮办机制，联合市自然资源、住建等相关审批部门为企业配备“项目管家”，提供督导办、主动办、预约办、帮代办等服务举措，力促项目早建成、早投产、早达效。

责任领导：李劲松

责任股室：审批服务室

责 任 人：王盼

完成时限：2025年12月底前

（四）精益求精激发经营主体活力

14.推出企业经营“一件事”。通过并联办、合并办、集成办等方式再优化审批流程，将药品、医疗器械许可、第二类医疗器械备案、仅包含预包装食品销售备案等事项整合开办药店“一件事”（市县联办、通办）；将营业执照、诊所备案等事项整合为开办诊所“一件事”，全面提升企业群众办事便捷度、体验感。

责任领导：李劲松

责任股室：审批服务室

责 任 人：毛艳婷

完成时限：2025年持续推进

15.提升企业登记便利化水平。推广应用系统自动生成股东会决议、章程修正案等标准化文书。强化企业开办智慧文书、申报助手等在线小程序的应用，精准指导企业线上申报，解决企业登记注册填单慢、材料繁等问题，实现企业开办再提速。

责任领导：李劲松

责任股室：审批服务室

责 任 人：崔青青、朱子君

完成时限：2025年6月底前

16.支持经营主体转型升级。推行“经营主体升级直转”简易登记改革，深化“个转企”改革经验，探索个人独资企业等非公司经营主体“一步到位”转型为企业，助力企业拓展经营空间、扩大融资优势。拓面升级“经营范围自主公示”改革，深挖灵武特色产品服务，再上线一批“专精特新”自主公示条目，支持企业品牌化、差异化发展。支持经营主体开展“一照多址”改革，助力企业壮大发展规模。

责任领导：李劲松

责任股室：审批服务室

责 任 人：崔青青、朱子君

完成时限：2025年持续推进

17.规范企业登记注册行为。深化注册资本认缴登记制改革，分批分期推动存量公司在3年过渡期内稳妥有序履行调整注册资本的法律义务。配合银川市做好完善注册资本信息采集录入机制，依法规范经营主体登记注册行为。

责任领导：李劲松

责任股室：审批服务室

责 任 人：崔青青、朱子君

完成时限：2025年持续推进

（五）精诚协作强化政治引领

18.旗帜鲜明讲政治。坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以创建全国民族团结进步示范单位为抓手，巩固“四星级”党支部创建成果，着力打造独具特色的党建品牌，切实让党建在引领业务工作中实化、强化。坚决落实管党治党主体责任，认真履行“一岗双责”，扎实做好意识形态工作。深入推进清廉机关建设，经常性开展廉政警示教育，严格落实重大审批风险防控机制。

责任领导：李永生、杨晓呈

责任股室：办公室牵头，各股室配合

责任人：赵梦莹

完成时限：2025年持续推进

19.强基固本建队伍。开设灵武市审批服务管理局（政务灵武/灵武营商）公众号，在政务大厅内外，营造民族团结、文明单位创建、优化营商环境浓厚氛围，通过制作汇编、手册、流程图等多元化方式，强化政策宣传解读。制定《灵武市审批服务管理局信息工作制度》，统筹协调宣传资源，总结提炼亮点工作，推动在区市级形成更多叫得响、可复制的“灵武经验”。开展“干部大讲堂”活动，培养开口能讲、提笔能写、埋头能干的“三能”干部，坚持“月度集中学+日常股室学+培训专门学”相互补充，全方位提升审批人员业务水平，营造晾晒比促、比学赶超的浓厚氛围。深入开展政务服务系统转作风优服务专项提升行动，健全日晨会、窗口评比等工作机制，推行“行政办事员”持证上岗，实现人才队伍职业化，服务形象再提升。

责任领导：李劲松、杨晓呈、谢永炜

责任股室：办公室牵头，各股室配合

责任人：李慧新、王盼、王静、金宝兰、马晓琴

完成时限：2025年12月底前

20.提升能力保安全。扎实做好法治政府建设、“八五”普法等工作，坚持会前学法制度，加强合法性审核和公平竞争审查，切实提升行政审批法治化水平。认真做好保密、信访、网络安全等相关工作，提升综合防范能力。制定完善大厅安全行为规范和突发事件应急预案，实施政务大厅整体安防升级改造，深化政务大厅与公安、消防等联动机制，提升群众安全感和满意度。针对包抓街道育才街，常态化开展安全生产大排查大整治，紧盯安全隐患整改工作落到实处。

责任领导：杨晓呈

责任股室：办公室牵头，各股室配合

责 任 人：李慧新

完成时限：2025年持续推进

三、保障措施

21.压紧压实责任。2025年任务重、挑战多，局领导班子要对各项工作早安排早部署，各股室要对标国家、自治区、银川市相关要求及企业群众的期盼，以钉钉子精神抓好改革任务落实，加强协同调度和研究分析，对照要点任务逐条细化时间表、路线图、优先序，统筹推进各项改革任务责任到事、责任到人。

22.密切协作配合。各股室间要分工协作，形成工作合力，深入工作一线，加强调查研究，密切关注工作落实进展情况、困难问题和成效经验，根据实际情况变化，有针对性地采取措施，确保全年工作任务落地见效。

23.抓好监督落实。办公室要围绕市委、市政府工作部署，建立重点工作督查“总台账”，定期督办销号，优化营商环境、工程建设项目审批制度改革工作要建立健全定期调度机制，严格抓部署、抓督查，定期对账督办，有力有序推动各项重点工作如期完成。