政务服务中心，局属各股室：

现将《灵武市审批服务管理局2024年工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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（此件公开发布）

                  灵武市审批服务管理局2024年工作要点

为深入贯彻党的二十大精神、全面落实自治区、银川市党代会和历次全会、灵武市第六次党代会部署要求，按照《银川市审批服务管理局2024年工作要点》，聚焦政务服务改革、工程建设项目审批制度改革和商事制度改革，引领带动营商环境持续向“最优”目标迈进。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，围绕“1232”目标思路，擦亮“一个品牌”，即围绕“灵周办”品牌建设，以数字化改革应用为引擎，全力打造智慧政务综合体；完成“两个创建”，即创建全国民族团结进步示范单位、创建全国政务服务线上线下融合国家标准示范应用点；抓好“三项改革”，即协同推进政务服务改革、工程项目建设审批制度改革、商事制度改革取得新突破；坚持“两个优化”，即持续优化营商环境和企业服务环境，助推灵武市经济高质量发展。

二、具体任务

（一）打造一流营商环境

1.高位推动凝聚工作合力。推动优化调整营商环境指挥部成员单位，优化专项小组职能。推动市委中心组学习增加营商环境主题，全年提请市政府会议研究有关营商环境议题不少于1次，适时举办全市优化营商环境培训班，制发《灵武市优化营商环境三年行动实施方案》。推动开展营商环境大督查，用好考核指挥棒，推动营商环境各项改革全面落实。

责任领导：杨晓呈

责任股室：市营商办牵头，各成员单位配合

责 任 人：侯芳

完成时限：逐月推进，11月底前完成

2.关键突破备战营商评价。紧盯自治区营商环境政策和评价导向，及时制定迎考方案，争取开办企业、办理建筑许可、获得电力等9项优势指标位列全区标杆，招标投标、政府采购、城市品质等5项指标争先进位。组织开展优化营商环境典型案例评选，全年保证至少3项改革典型经验在银川市推广，2项在全区推广。

责任领导：杨晓呈

责任股室：市营商办牵头，各成员单位配合

责 任 人：侯芳

完成时限：逐月推进，11月底前完成

3.认真落实《银川市民营经济发展促进条例》。着力解决公平竞争、政商关系、融资促进、创业创新、权益保护等各类经营主体关心关切的问题，大力宣传优秀民营企业家和创业者典型事迹，营造鼓励民营经济发展和保障民营企业权益的法治营商环境。

责任领导：杨晓呈

责任股室：市营商办牵头，各成员单位配合

责 任 人：侯芳

完成时限：逐月推进，11月底前完成

4.强化重点招商引资和产业项目服务保障。依托灵武市优化营商环境服务中心，打造企业全生命周期服务链条，为灵武市重点招商引资和产业项目提供企业开办、项目立项、竣工验收、生产运营、投资扩能、市政接入等全流程、全天候服务。

责任领导：杨晓呈

责任股室：市营商办牵头，各成员单位配合

责 任 人：侯芳

完成时限：逐月推进，11月底前完成

5.加强助企纾困解难。畅通“4020042”涉企诉求收集渠道，常态化入企调研每月不少于1次，精准帮扶企业解决实际困难。

责任领导：杨晓呈

责任股室：市营商办牵头，各成员单位配合

责 任 人：侯芳

完成时限：逐月推进，11月底前完成

（二）构建“增值式”政务服务

6.深化政务服务标准化建设。聚焦“同标准受理、无差别办理”，提升市本级1467项政务服务事项精准度。发布《灵武市拟保留、拟取消的证明事项清单》《灵武市实行告知承诺制涉企审批事项及证明事项清单（2024年）》，落实“清单之外无审批”，动态调整行政许可事项清单，制定行政备案事项清单，实现申请材料结构化、业务流程标准化、审查规则指标化。固化行政审批制度改革成果，持续推进“跨省通办”“证照分离”“告知承诺”“容缺受理”等重点改革任务。完善县、乡、村三级政务服务场所集中服务模式，统一优化功能布局，全面实行“综合窗口”“一站服务”“一窗受理”“一次告知”等，建立优秀企业绿色通道、企业会客厅。

责任领导：谢永炜

责任股室：运行协调室牵头，各有关单位配合

责 任 人：王静

完成时限：逐月推进，6月底前完成

7.推行“高效办成一件事”。按照“13+1+8+N”的总体安排，全面落实国务院确定的13项“一件事”及自治区确定的9项“一件事”，明确牵头部门及责任部门职责，梳理事项流程，压缩审批时限、精简办事环节。在国务院部署的13项“一件事”和自治区政府部署的9项“一件事”之外，再提出1项具有本地域辨识度的企业或个人“一件事”，明确“一件事”名称、具体任务，制定工作方案，全面推出“打包办”集成服务。

责任领导：李劲松、谢永炜

责任股室：运行协调室、审批服务室牵头，各有关单位配合

责 任 人：王静、王盼

完成时限：逐月推进，11月底前完成

8.推进线上线下融合向基层延伸。以打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的基层数字化服务体系为目标，分别选定50%的乡镇（街道）、30%的村（社区），打造国家标准示范应用点。在镇河塔社区率先打造线上线下基层融合试点样板间，不断扩大“网格丫头”等政务服务延伸服务品牌影响力，拓展“乡镇一窗”事项应用，确保20%高频事项就近办，提升“15分钟政务服务圈”服务效能。

责任领导：谢永炜

责任股室：运行协调室牵头，各有关单位配合

责 任 人：王静

完成时限：逐月推进，11月底前完成

9.提升网上办事能力。依托全区一体化政务服务平台，推进“办事只用一次数据”。按照区市一体化“无人工干预”智能审批进度，提升辅助审批智能化水平。深化电子证照证明办事应用，编制发布电子证照发证清单、用证清单，推广“免证办”服务。加快推进企业和个人电子印章（签名）制发和应用，为“一网通办”提供坚强支撑。

责任领导：谢永炜

责任股室：运行协调室牵头，审批服务室及各有关单位配合

责 任 人：王静

完成时限：逐月推进，11月底前完成

10.常态化提升政务服务效能。开展“我陪群众走流程”体验活动，加强换位思考、主动服务，推动发现和解决办事难题。依托线上线下“办不成事反映”窗口，12345、政务服务“好差评”多渠道联动，按照“接诉即办”的原则，畅通堵点问题直达反馈渠道，打造政务服务“总客服”。加强大厅精细化管理，优化调整大厅功能分区、窗口布局等，积极推进行政办事员认定，打造一支职业化、标准化、专业化的政务人才队伍。根据群众需求，开展“周末不打烊”、延时办、预约办、帮代办、上门服务、绿色通道等服务。常态化加强基层业务指导，持续提升基层服务能力。

责任领导：谢永炜

责任股室：运行协调室牵头，审批服务室、大厅服务室及各

有关单位配合

责 任 人：王静

完成时限：逐月推进，11月底前完成

（三）优化市场准入环境

11.开展企业全生命周期优化服务。打造企业全生命周期“一厅一窗一网一人”服务模式，持续破除市场准入壁垒,全面推行“一照多址”，扩面运行“经营范围自主公示”改革，实施无人工干预审批，率先在住宿、商超等20余个经营场所卫生许可领域推行，探索试行“简易注销智能审批”，便利经营主体快速退出。

责任领导：李劲松

责任股室：审批服务室

责 任 人：雍如铭、毛艳婷

完成时限：逐月推进，6月底前完成

12.深化“证照融合”便利服务。探索在食品销售、药品经营等高频事项开展“一企一照一码”改革，推进证照信息关联融合与一体化应用，将企业涉及的许可证信息加载至营业执照二维码，实现“一码覆盖，一照通行”。巩固升级“一业一证+告知承诺”，在符合适用情形的前提下，允许申请人以告知承诺书替代证明符合相关审批条件的材料、环节。探索开展“免申即办”，推行食品经营、公共卫生许可等准营事项证照免申请协同办理，实现准入准营事项全流程一站式变更，实现更多事项“准入即准营”。

责任领导：李劲松

责任股室：审批服务室

责 任 人：雍如铭、毛艳婷

完成时限：逐月推进，6月底前完成

13.试点提升商事增值式服务。打造全流程数字化、“无纸化”市场服务新流程，更大范围推广电子营业执照应用，配合银川市开展“市场主体登记审查规范要点融合应用服务”国家试点，提供智能填报辅助等服务。先行先试个体工商户分型分类精准帮扶，全面落实“个体工商户变更经营者”改革举措，建立“个转企”培育库，支持鼓励优质个体工商户转型升级为企业。

责任领导：李劲松

责任股室：审批服务室

责 任 人：雍如铭、毛艳婷

完成时限：逐月推进，10月底前完成

14.全面提升优秀企业家工作室服务质效。壮大优秀企业家工作室队伍规模，将食品生产许可、公共场所卫生许可等更多市场事项纳入服务范围。加强业务培训、集中会商、帮扶走访等向企业提供按需指导，为优秀企业和企业家提供纵向跨层级、横向跨部门办事的个性化定制服务，全方位支持企业发展。

责任领导：李劲松

责任股室：审批服务室

责 任 人：王盼、雍如铭、毛艳婷

完成时限：逐月推进，6月底前完成

15.强化部门审管联动。持续加强食品药品、医疗教育、金融、社会组织等重点领域审批数据推送，确保审批信息互通共享。建立健全审管联席会议制度、定期会商制度，强化部门配合，推进构建审管联动“闭环”模式。

责任领导：李劲松

责任股室：审批服务室

责 任 人：王盼

完成时限：逐月推进，9月底前完成

（四）畅通全链条项目审批

16.持续深化工程建设项目审批制度改革。全面提升项目审批标准化规范化便利化水平，推进集成联合办理和标准化联合验收，探索推进以自然日计时的审批计时方式。加快推进全生命周期数字化管理，实施全流程数字化报建审批，开展远程视频勘验，高质量完成各项数字化改革试点任务。

责任领导：李劲松

责任股室：市工改办牵头，各成员单位配合

完成时限：逐月推进，11月底前完成

17.丰富分类定制审批类别。进一步优化完善分类定制审批，在现有16类定制审批基础上，持续在城中村改造、城市防涝、老旧管网改造、新型基础设施等领域新增定制审批。探索推动将投资达到100万元或建筑面积500平方米的“限额”以上自建房项目建设纳入自治区工程建设项目审批管理系统。

责任领导：李劲松

责任股室：市工改办牵头，各成员单位配合

完成时限：逐月推进，11月底前完成

18.提升项目报批报建质效。全面推行“一家牵头、多家参与、限时完成”联合验收办理机制，实行分阶段施工许可拓面提升，提升“中介超市”服务水平，推行区域评估成果规范化应用。

责任领导：李劲松

责任股室：市工改办牵头，各成员单位配合

完成时限：逐月推进，11月底前完成

19.不断提升帮代办服务工作质效。持续优化全链条项目帮办代办机制，强化工程建设项目审批全过程帮办队伍，用好企业家绿色通道，为全市重点项目提供全过程、一对一定制审批和全链条“管家”服务。

责任领导：李劲松

责任股室：市工改办牵头，各成员单位配合

完成时限：逐月推进，6月底前完成

（五）强化党建引领队伍建设

20.全面加强党的政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严肃党内政治生活，严格执行重大事项请示报告制度，落实民主集中制和“三重一大”决策制度，做好意识形态分析研判工作。持续巩固“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关创建成果，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，争创全国民族团结进步示范单位。

责任领导：杨晓呈

责任股室：办公室牵头，各股室配合

责 任 人：侯芳、崔青青

完成时限：逐月推进，11月底前完成

21.坚定不移全面从严治党。坚决落实管党治党主体责任，认真履行“一岗双责”。加强党风廉政建设和反腐败工作，深入推进清廉机关建设。坚决贯彻执行中央八项规定精神，加强审批风险、廉政风险防控。

责任领导：杨晓呈

责任股室：办公室牵头，各股室配合

责 任 人：侯芳、崔青青

完成时限：逐月推进，11月底前完成

22.扎实推进法治建设工作。深入学习习近平法治思想，按照法治政府建设五年规划（2021－2025）及“八五”普法规划等要求持续推动法治建设工作。强化公职律师法制审核作用，规范公平竞争审查机制，不断提升风险防范与涉法应对能力。

责任领导：杨晓呈

责任股室：办公室牵头，各股室配合

责 任 人：王婧婧

完成时限：逐月推进，11月底前完成

23.着力强化人才队伍建设。推行“行政办事员”持证上岗，降低窗口工作人员的流动性，为企业和群众提供更加规范、高效、便捷的服务。为灵武市优化营商环境服务中心配备事业编制专职人员，加强人员力量保障，实现人才队伍职业化、专业化、稳定化。持续开展政务服务礼仪培训，提升政务服务大厅窗口工作人员的礼仪素养，树立政务服务干部“亲民为民”形象，让群众办事更有归属感。

责任领导：杨晓呈

责任股室：办公室牵头，各股室配合

责 任 人：李慧新

完成时限：逐月推进，11月底前完成

24.统筹抓好重点工作落实。认真贯彻落实中央、区市关于安全生产的决策部署，紧盯“1+37+8”系列文件要求，持续筑牢政务大厅安全防线。畅通信息报送渠道，建立信息报送常态化机制，各股室每月至少报送3篇工作信息，每季度报送一份高质量调研报告。认真做好档案管理、保密、信访、宣传、群团等工作，确保各项工作按照时间节点如期完成。坚决落实过紧日子要求，持续开展政务大厅节能降耗工作，切实削减低效无效支出。

责任领导：杨晓呈

责任股室：办公室牵头、各股室配合

责 任 人：李慧新

完成时限：逐月推进，11月底前完成

三、保障措施

25.强化组织领导。2024年，任务重、挑战多，各分管领导对各项工作要早安排早部署，各股室要进一步增强责任感、紧迫感，争取时间及早抓落实，对照工作分工，细化时间表、路线图、优先序，抓紧制定落实工作的计划。

26.密切协作配合。加强股室间分工协作，形成工作合力，深入工作一线，加强调查研究，密切关注工作落实进展情况、困难问题和成效经验，根据实际情况变化，有针对性地采取措施，确保全年工作任务落地见效。

27.抓好监督落实。各责任股室紧盯目标任务，加快进度，确保按照时间节点完成各项任务。市营商办、工改办要形成工作任务定期调度机制，要以钉钉子精神抓部署、抓督查，定期对账督办，有力有序推动各项重点工作如期完成。

附件：灵武市审批服务管理局2024年工作要点责任分工清单