2025年，灵武市审批服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实《市委全面依法治市委员会2025年工作要点》《2025年灵武市普法依法治理工作要点》部署的任务和要求，将法治建设与政务服务标准化建设、优化营商环境深度融合，扎实推进法治政府建设各项任务指标落地落实落出成效。现将本年度工作情况报告如下。
一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）强化理论学习，筑牢法治思想根基
一是严格落实“第一议题”学习制度。将习近平法治思想、宪法、民法典以及与审批服务工作密切相关的法律法规纳入党组理论学习中心组学习内容，并通过领导讲学、集中学习、个人自学、组织讨论等形式确保学习取得实效。2025年，共组织开展理论中心组学法1次，专题学法10次、党组会前学法28次，“审批服务大讲堂”学法5次。二是加强理论教育培训。为提升干部职工法治素养与依法办事能力，确保审批服务全流程合规合法，组织全体干部职工学习了习近平法治思想系列讲话精神，《民法典》《宪法》等法律条例，参加“宁夏国家工作人员考法平台法宣在线”等平台的法治学习教育，不断提升干部职工法律基本知识和理论素养。2025年共组织培训10场，参加人次达80余次。参加市全面依法治市办举办的各类专题培训、法律知识竞赛共计4次，进一步提高了干部职工的依法行政能力。
（二）强化制度保障，规范行政权力运行
一是健全组织领导机制。严格落实法治建设工作领导小组任务分工，统筹推进依法治市、法治建设、普法治理一体开展，制定印发《2025年灵武市审批服务管理局普法依法治理工作要点》，进一步明晰职责定位、细化任务举措，构建起统一领导、分工负责、协同配合、有序推进的工作格局。二是健全法制监督机制。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，推动严格规范公正文明执法走深走实，保障并监督行政机关依法全面履行职责。定期更新《灵武市审批服务管理局行政执法事项目录清单》《灵武市审批服务管理局权责清单》《灵武市审批服务管理局合法性审查事项目录清单》，明确行政执法主体、职责、权限、依据等事前公开内容，确保公开内容合法合规，准确无误。进行现场勘验时，使用勘验记录仪进行全过程音像记录，确保记录实效。我局在作出重大行政决策、重大行政执法决定和印发规范性文件、签订合同协议等事宜之前，一律先委托政府聘请的法律顾问进行合法合规性审核，全年法律顾问共审查合同14份、出具法律意见书20份、审查政策性文件3份，确保行政决策、政策制定、合同签订等环节有法可依。三是完善政务服务“好差评”制度。依托全区一体化政务服务平台，县乡村三级云网一体化运行，深化政务服务平台“五端融合”，实现事项、对象、渠道全覆盖，打造政务服务“光荣榜”及“曝光台”，2025年共计表扬175人，曝光35人，收到“好差评”3万余条，其中差评整改率、群众满意度均达100%。
（三）深化普法宣传，营造法治服务氛围
认真落实“谁执法谁普法”责任制，构建“线上+线下”立体化普法体系。一是充分利用主题宣传活动。以“美好生活民法典相伴”“12·4宪法宣传周”等活动为契机，通过悬挂横幅、现场讲解、发放宣传手册等形式，围绕群众关心关注的热点问题，开展政策咨询、答疑解惑，让群众了解宪法核心要义、民法典、行政许可法等与审批服务相关的法律法规及惠企便民服务举措，增强了广大群众法律意识，营造了良好的学法用法氛围。二是充分发挥宣传媒介作用。依托政务服务中心直面群众、服务一线的优势，利用大厅电子屏滚动播放普法宣传标语，在微信等平台同步推送普法海报、宣传视频等，通过多种渠道宣传普及相关法律法规知识，进而增强干部职工和群众的法律意识。
（四）深化改革创新，提升审批服务效能
聚焦“依法审批、高效审批”目标，推进审批制度改革，持续优化营商环境。一是聚焦提质增效，厚植营商环境新优势。持续落实《灵武市营商环境提质增效三年行动方案（2024-2026年）》，围绕五大环境系统提升，畅通投诉举报电话，处理涉企咨询诉求320余件，以优质服务促进各民族企业共兴共荣。首创“白名单+信用监管”机制，创新实施“白名单”企业认定机制，认定14家“白名单”企业，配套32项免检或降低行政检查频次事项，极大激发企业合规经营的内生动力。二是聚焦服务提质，构建便利化涉企服务新生态。优化升级优秀企业线上线下“双绿色通道”，提供“管家式”服务，实现申报即审、审过即发，企业开办实现1个小时急速办结，个体登记“秒批秒办”，网办率达97.8%。截至目前，全市累计在册经营主体2.3万户，2025年新增经营主体2979家。推行“一照通办”“免申即办”“智能秒办”等审批模式，创新“个转企”、“一照多址”等改革，不断升级全方位办事体验。构建数字化、智能化“三端联动”服务体系，全面提升“移动端”“自助端”“窗口端”联动服务效能，实现登记注册全流程“指尖办理、移动办理”，以技术赋能打造“随时办”服务场景，显著提升市场准入准营便利化水平。三是聚焦审批增效，创新项目审批全流程机制。成立项目专班，组建优秀企业服务工作队，主动深入项目现场，针对重点项目及招商引资项目，制定个性化帮代办服务举措，今年以来，共现场踏勘项目39次，指导项目180余个。创新“基坑支护+主体工程”分阶段施工许可模式，为项目平均抢出2个月“黄金期”。推行无纸化报建审批，强化电子印章、电子证照、电子档案“三电应用”，精简企业申报材料65%，372个项目实现“无实体印章”“无纸质证明”审批。四是聚焦数字赋能，打造智慧政务新样板。立足政务大厅工作实际和企业群众服务需求，打造便民服务“一线办理”，设立“0951-8695000”便民服务总客服，精准解答企业及群众咨询诉求。搭建“视频帮办”云窗口，实现政务服务从“线下跑”到“视频联”的跨越升级。成立“红蓝双色马甲”服务队伍，提供政策解答、手续代办、难题协调、进度跟踪、反馈落实等全流程服务，塑造帮办代办新范式。深化“高效办成一件事”好办易办，全面落实个人、企业、项目全生命周期“一件事”办理，新增打造“高效办成一件事”服务区，共承接部署48项“高效办成一件事”。开展“一件事”走流程体验，全方位查找“一件事”梗阻，推动“高效办成一件事”从能办向好办易办快办转变。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局主要负责人坚决扛起法治建设“第一责任人”职责，严格落实“三个亲自”要求，将法治建设与审批服务业务同部署、同落实、同考核。一是亲自统筹谋划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究破解工作推进中的堵点难点问题，构建起主要领导牵头抓总、分管领导牵头落实、各级各部门协同发力的工作格局。二是亲自带头学法，牵头领学习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《优化营商环境条例》等重要内容，充分发挥示范引领作用，推动学法行动制度化、规范化，确保审批服务、改革创新始终在法治化轨道上运行。三是亲自督导落实，将履行法治建设第一责任人职责纳入年终述法内容，定期听取法治政府建设工作进展和班子成员依法履职情况报告，严格落实行政负责人出庭应诉制度，通过细化责任分解、强化督促调度，推动法治政府建设各项任务落到实处；全面贯彻执行“三重一大”决策制度和民主集中制原则，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等关键事项，均经党组会议集体研究讨论后作出决定，确保决策合法合规、科学民主。
三、存在的不足
2025年来，我们在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。一是法治意识有待进一步提升。部分干部对法治建设的基础性、保障性作用认识不够深刻，存在“重业务、轻法治”的倾向，主动运用法治思维解决问题的意识仍有待加强。二是法治宣传实效不够明显。普法宣传形式较为单一，针对性和创新性不足，针对不同企业、群众的个性化普法服务较少，部分宣传内容与办事需求结合不够紧密，法治宣传的深度和精准度都有待提升。三是法治素养和业务融合能力有待提升。审批服务事项覆盖领域广、关联法律法规条文多，部分工作人员对审批依据、裁量标准的理解把握不够精准，在复杂事项审批、政策解读答复等工作中存在能力短板。
四、2026年法治政府建设工作计划
（一）深化思想引领，夯实法治建设基础。持续把习近平法治思想学习贯彻作为首要政治任务，将法治学习纳入党组理论学习中心组学习会议、“三会一课”、例会和干部教育培训必修课，实现干部职工法治学习全覆盖。创新“线上+线下”“集中学+自主学”融合学习模式，推动学习往深里走、往实里走。聚焦《行政许可法》《优化营商环境条例》等政策法规，结合审批服务中的复杂事项办理、行政争议化解等实际场景，开展案例教学和实操演练培训，促进法治知识与业务工作深度融合。
（二）创新普法方式，提升法治宣传实效。创新法治宣传教育方式方法，打造“精准普法”服务模式，针对企业开办、项目审批、民生服务等不同场景，编制个性化普法手册和政策指南，提高法治宣传教育的针对性和实效性。充分利用新媒体平台，开展形式多样的法治宣传活动，扩大法治宣传的覆盖面和影响力。邀请法律专家开展专题讲座，加强对审批领域法律法规的宣传解读，增强干部职工对法律法规的精准理解和运用水平。
（三）优化营商环境，促进经济高质量发展。紧扣《灵武市营商环境提质增效三年行动方案》目标任务，完善营商环境部门联席会议和考核激励机制，聚焦营商环境评价中的短板弱项，压实成员单位责任，推动各项指标稳居全区前列。构建常态化政企互动机制，优化“白名单”动态管理，推动惠企政策“免申即享”、精准直达。加强典型经验总结推广，营造亲商重商、安商护商的良好氛围。
（四）深化改革融合，提升审批服务效能。打造项目审批服务专区，强化平台应用，实现线上线下融合办理。扩大电子报建应用覆盖面，新增一批工程项目审批“一件事”集成服务。深化商事制度改革，完善注册资本认缴登记，规范企业登记注册管理，拓展“智能审批”和“企业码”应用场景，持续激发市场主体活力。打造“自助服务导办区”，提供“管家式”定制服务，加快构建覆盖企业、项目全生命周期的服务链条。建立法治与改革协同推进机制，确保各项改革举措于法有据、有序推进，以法治赋能审批服务提质增效。
