2023年，灵武市审批服务管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实《法治灵武建设规划（2021-2025年）》《灵武市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，结合《中共灵武市委全面依法治市委员会2023年工作要点》部署的任务和要求，深化商事制度改革、工程建设项目审批制度改革、政务服务改革,依法纵深推进“放管服”改革，努力优化营商环境，坚持运用法治思维和法治方式推动各项工作。现将2023年度法治政府建设工作报告如下：
一、工作开展情况
（一）上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。
一是全面学习贯彻党的二十大精神。把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，采取局党组带头学、支部书记率先学、党员干部集中学、主要领导辅导学等方式，在全面学习、全面把握、全面落实上下大力使猛劲，通过主要领导宣讲党的二十大精神,开展学习15余次,撰写心得体会20余份，持续引导全局党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用党的二十大精神统一思想和行动，把党的二十大精神付诸实践。
二是深入学习宣传习近平法治思想。局党组始终将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，局党组书记、局长胡志成同志带头推进法治政府建设，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。局党组把深入学习贯彻习近平法治思想作为最重要的政治任务，坚持将法治建设与业务工作同部署同落实，局党组会议集中学习《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》《中共灵武市委全面依法治市委员会2023年工作要点》等文件精神，认真传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要指示批示精神，不断推进学习宣传贯彻习近平法治思想工作走细走深走实。
三是扎实有效开展年度述法工作。按照《中共灵武市委全面依法治市委员会办公室关于做好灵武市2023年度党政主要负责人述法考评工作的通知》灵法办通〔2023〕3号文件的部署和安排，积极组织局班子成员开展2023年度述法工作。主要围绕深入学习贯彻习近平法治思想、贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、法治政府建设重要工作部署推动落实、法治建设领域存在的重点问题及整改落实等情况开展全面自查。同时，将专题述法纳入到年度目标责任考核体系，对领导干部履行推进法治建设第一责任人职责情况进行考核评议打分，从机制上倒逼领导干部带头尊崇法治、依法履职、依法决策、督促指导，进一步推动形成“述评考用”相衔接的工作闭环。
四是积极开展法治宣传教育活动。依托全市法治宣传队伍，参与形式多样的“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动。采取“线上+线下”相结合的方式，组织局机关干部职工观看公益普法讲座、线上旁听庭审、宪法专题学习等一系列活动。充分发挥灵武市政务服务中心人流量大、受众面广的特点，利用海报、LED电子滚动屏、宣传栏等形式进行法治宣传教育，营造良好宣传氛围，激发干部职工及办事群众学法的积极性、守法的自觉性、维权的主动性，受到社会各界的一致好评。
（二）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。
一是聚焦深化“放管服”改革。印发《灵武市持续优化营商环境进一步提振市场主体信心实施方案》，制作《支持民营经济发展和优化营商环境政策汇编》《企业家服务手册》《灵武市工改审批指引及办理流程指南》等，全面推广应用“政企通”服务平台，协调相关单位，补充上传《灵武市关于落实支持扩大文化旅游消费促进文化旅游业恢复发展若干政策措施实施办法（试行）》《灵武市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接扶持政策》等惠企发展政策，着力构建惠企政策在线“全面查、精准送、快捷兑”体系。帮助企业办实事、解难题、破困局，保障优化营商环境工作的规范、便捷、合法、合理。
二是聚焦商事制度改革。全面推行企业开办（退出）便利化。依托“宁夏一网通办服务平台”，企业开办实现“一表、一网、一窗”受理，3小时内即可完成企业全流程业务，新设民营企业实现100%发放电子营业执照和电子印章；固化企业开办时间3小时以内，网办率达95%以上改革成果。推行个转企改革，实行分级分类引导，为有条件、有意愿转型为企业的个体工商户提供“个转企”便捷化登记服务，将营业执照“一销一立”合二为一，实现企业字号、成立时间、统一社会信用代码等信息保持不变，最大限度保留原个体工商户名称、商业信誉等，实现对“个转企”市场主体全周期、全链条扶持，更好促进民营经济高质量发展。持续推行“证照分离”“一业一证”改革。狠抓“四扇门”（直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务）落实。
三是聚焦工程建设项目审批制度改革。印发《2023年灵武市工程建设项目审批制度改革工作的要点》《关于全面推行分阶段办理施工许可的通知》。依托“工程建设项目管理系统”和宁夏政务网，项目备案、环评、施工许可、水土保持等事项实现全程网上办理，施工图数字化审图实现全过程线上办理，施工许可等事项电子证照实现同步发放，开展简易低风险项目定制审批，26个项目免予办理工程规划许可证，直接办理项目施工许可证；持续深化告知承诺改革，截至目前，共告知承诺制审批185件。
四是聚焦政务服务改革。推进政务服务标准化。推行行政许可事项清单化管理，完善发布行政许可事项235项，动态更新，同一事项全区同要素管理、无差别受理、同标准办理；持续开展四减一优，进一步压减办事环节205个，办理时限196个工作日；县乡村三级云网一体化运行。今年以来，全市共计“一网通办”政务服务事项11.8万件。推进政务服务规范化。组织全市90名政务服务工作人员参加“行政办事员”职业培训；新政务服务大厅提升改造完成并投入使用，服务场地总面积达到10000平方米，设有13个功能区、8个办事专区、窗口工位100个、进驻部门30个，工作人员200人，1186项事项全部进厅办理，日办件量3000余件；增设24小时自助服务区，“马丽工作室”税务自助办事区；配套静默叫号、智能监管等智能化设施设备，大厅智能化服务水平显著提升；完善县乡村三级“好差评”机制，优化评价方式，今年以来，全市共计评价5.1万条，群众满意度为100%。推进政务服务便利化。乡村两级全面应用“乡镇一窗受理系统”，33项高频便民服务事项“一网通办、一次办结”，18项电子表单申报直接核验数据，推行上门办、身边办、预约办、假日办、掌上导办、红色代办等特色服务，健全基层“政银合作、政商合作”模式，逐步完善15分钟便民服务圈，今年以来，各乡村两级共计办件9.7万件，其中“一网通办”2.1万件。
（三）其他需要报告的情况。
一是推进行政办事员持证上岗，提升专业化水平。组织全市90名政务服务工作人员参加“行政办事员”职业培训，并完成结业考试，结业率100%。推行行政办事员持证上岗，为企业和群众提供更加规范、高效、便捷的政务服务，实现政务服务系统人才队伍职业化、专业化、稳定化。
二是常态化开通绿色通道，服务优秀企业。为更好服务市场主体健康发展，在政务大厅开通绿色通道，设置优秀企业家服务工作室，针对企业及项目在审批环节中出现的问题分类推出个性化“帮代办”服务方案，对涉及上级部门审批的重点项目，采用跟班学习、领导带队“跑厅进局”协助办等方式，力促项目早落地；对只涉及本级审批的重点项目，局领导带队赴项目现场实地调研并提前告知项目全流程手续，引导企业做好前置准备工作，对重点项目进行定期回访。今年以来，共为100余个项目提供业务指导服务，服务优秀企业100余次。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治学习深度不够。今年开展的法治培训频次较少，培训和学习力度有待加强。二是法治宣传广度不够。借助新型媒体宣传法治建设的力度还比较滞后，宣传的方式方法有待改善和转变。三是法治队伍力量不足。缺乏法律专业工作人员，干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力有待提高。
三、2024年工作计划
一是强化法治宣传教育。深入学习习近平法治思想，加强法治学习，不断提高工作人员的法治素养和业务能力，提高为民办事能力和水平。加强法治教育培训，丰富内容、载体和形式，注重学法用法能力培养，提高法治思维创新力，认真履行法定职责。加强重大协议、重大行政决策合法性审查。全面推进政务公开，加强对政府网站的运维和管理。
二是持续优化营商环境。深入贯彻落实全国及全区深化“放管服”改革，优化营商环境各项决策部署，从政务环境、市场环境、要素环境、法治环境、人文环境五个维度，围绕14项一级指标，45项二级评价指标，坚持问题导向，加强宣传引导和培训指导，统筹协调各相关单位落实各项改革任务，狠抓测评，努力建设政策更优、审批更简、成本更低、服务更好、监管更准的一流营商环境，持续保持位列全区一流阵营。拟成立灵武市优化营商环境服务中心（企业发展服务中心），为企业开办、项目建设提供全生命周期的帮办代办服务。
三是全面提升依法行政工作水平。健全政策文件制定程序，做好规范性文件合法性审核，依法开展行政复议和行政应诉。推进“八五”普法，加强法治工作队伍专业化建设。落实《政府信息公开条例》，推动政务公开从“保障知情权”向“提高服务力”转变，加强政府文件、政策解读及政府公报工作，切实提升行政规范性文件、政府文件、政策解读及政府公报发布质量。持续提升大厅标准化、规范化、便利化服务水平。依托新政务服务大厅，全力推进数字政务服务体系建设，助力企业群众办事更加高效便捷。
四是精准服务重点项目。推行“一对一”“管家式”等帮代办精准服务，努力打造“事前主动对接、掌握情况、提前谋划，事中全程介入、解难答疑、全程服务，事后及时回访”的重点投资项目帮办代办升级版，力促项目早落地、早开工、早达效。学习借鉴银川市审批局经验，推出商事领域“独任审批师”，工程领域“项目管家”，实现商事审批“一人通办”，重点项目“管家服务”，审批再提速、环节再压缩，进一步提升审批质效。
