2020年我局按照灵武市法治政府建设的总体要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕市委、市政府全年重点工作，全面推进法治灵武建设，为推进经济社会发展提供坚实有力的法治保障。具体工作汇报如下：
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党组书记作为推进法治建设第一责任人，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。组织专题学习深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，把习近平法治思想作为党组学习的重点“必修课”，加强学习，提高法律知识水平；同时充分发挥带头示范作用，引导党员干部结合审批服务工作实际，立足于本职工作，带领全局干部职工在深化“放管服”改革 优化营商环境上下功夫，以人民满意为标准，通过增强法治思维、规范执法行为、落实行政执法责任制，提高依法行政的能力和水平，促进全局法治政府建设工作健康发展。
二、2020年法治政府建设有关情况及工作亮点
（一）相对集中行政许可权改革迈出实质性步伐。完成第二批8个部门36大项行政职权（事项）划转，“一枚印章管审批”扩大到16个部门253个事项，累计办件26414件，取得了一年组建机构、划转职权（事项）、稳定运行历史性成绩。
（二）深入推进“放管服”改革 优化法治化营商环境。
1.深化学习宣传，营造强大氛围。深入学习贯彻《优化营商环境条例》，进一步优化我市营商环境，一是安排在市委理论学习中心组专题学习会和政府常务会上对《条例》以及区市文件进行了深入学习，并提出学习宣传贯彻落实意见建议；二是举办灵武市2020年优化营商环境暨工程建设项目审批制度改革业务培训会，印制发放400本《优化营商环境材料汇编》；三是各乡镇（街道办）、各部门及优化营商环境指挥部各成员单位将《条例》及相关政策文件纳入党委（党组）中心组学习、干部日常学习内容，深入学习宣传《条例》及优化营商环境各项政策措施；四是在市级政务大厅设置营商环境（“六稳”“六保”）政策宣传咨询窗口，电子屏滚动播放营商环境宣传标语口号，制作宣传海报200份、宣传折页3000份，在各类办事大厅、服务大厅进行广泛宣传；五是在政府门户网站、“美丽灵武”微信公众号开设营商环境宣传专栏，及时发布相关政策文件及解读、惠企政策、动态信息等。市政协也对“提高审批服务水平、优化营商环境”进行了专题协商视察。
2.持续梳理规范承接事项，“一张网”、同标准服务全面推行。统一按“四级四同”标准部署上线全国一体化在线政务服务平台（宁夏政务服务网），实现100个高频事项“马上办”、1317项事项“一网通办”、1109项事项可不见面办理、500项事项“即来即办”、1262项事项可“掌上办”并在线预约、在线查询。持续开展“三减一提升”活动，完成24个部门340项事项精减，累计减少环节274个、申报材料482份、办理时限1623个工作日；推行“出生一件事”等24个事项一件事一次办。
3.紧抓集中精简，政务服务便利度显著提升。“三厅合一”改造全面完成，新进驻水、气、邮政、烟草及银行等公共服务行业9个，进厅部门达到31个、事项总量1208项，政务大厅服务窗口达到90个，基本实现“应进必进”。优化设置不动产登记一站式服务、投资项目综合审批、商事服务、综合办税、公安（出入境）服务、社会保障综合服务6大功能区“一窗综合受理”率达到75.2%，群众办事多头跑、停车难问题基本根除，“只进一扇门”服务能力大幅提升。提升“互联网+政务服务”水平，设立无人警局、24小时自助办税服务厅，网上办理率达到89%。
4.做实“两不出”，基层服务便民化不断加深。乡村两级便民服务场所标准化建设提前“达标”，48项事项实现村（社区）全程网上代办,累计网上办件31422件；基层派出所、市场监管所可办事项分别达到70项和21项，乡镇（街道）便民服务事项“就近办”总量达到136项。
5.深化商事制度改革。深入推进证照分离改革，电子证照入库率达98%，企业设立全程电子化率达35%，企业开办银行代办点投入运行，一日办结率达到95%以上，全年新增市场主体3215户，实现“一窗受理、集成审批、一日办结”，企业开办效率大幅提升。财产登记流程不断简化，新开办企业不动产一般登记时限压缩至1个工作日，复杂登记时限压缩至4个工作日。工程建设项目审批制度改革进一步提速，工艺简单、环境影响小项目环评专家函审制有效推行，征占地面较小项目水土保持方案报告表实行承诺制管理；施工许可办理材料由15项精简至8项等。优化市政设施接入服务，企业用水报装由6个环节压缩到3个环节；用电报装高压由9个环节压缩到4个环节,低压由6个环节压减到2个环节；供气报装实现供气企业全程代办,无外线工程企业接入压缩到3个工作日。
三、完善依法行政制度体系
（一）加强规范性文件管理。严格执行依法行政制度，在日常审批事项办理及涉法公文审查中，我局严格标准，按照规程对规范性文件、上会材料进行合法性审查，做到有件必备。
（二）落实规范性文件清理。根据全市行政规范性文件清理长效机制和动态清理工作机制，及时对本单位涉及的规范性文件进行梳理，落实清理台账。依法依规办事，既强化了干部的法治意识，又保证了工作质量的落实，成效明显。
四、健全重大行政决策机制，严格规范公正文明执法
（一）规范重大行政决策行为。严格落实“三重一大”制度，将重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项、党的建设、法治政府建设、重大行政审批事项等重要事项纳入集体议事决策范围，建立行政审批专题党组会议机制。今年共计召开党组会议22次、行政审批专题党组会议24次，局长办公会议11次。
（二）落实风险评估制度。通过严把项目技术审查关，严格环评、水保评审专家从技术评估专家库抽取机制，在审批项目前，落实现场考察、专家论证，严格审查项目生产工艺等流程。全方位、全过程向社会公布环评、水保审批事项及环节，真正落实项目审批风险评估，实现重大基础设施、民生工程项目受理即评估，评估与审查同步。
（三）充分发挥政府法律顾问作用。与政府法律顾问建立沟通联系，将重要的行政决定、重要文件的合法性审查交由法律顾问提供法律意见，单位签署的所有合同、协议均发法律顾问审定。定期组织法律知识培训，组织开展了“优化营商环境暨工程建设项目审批制度改革业务培训会”“行政许可法专题培训会”“深化商事制度改革专题培训班”，邀请法律顾问开展《民法典》专题讲座，对单位内部干部职工讲授行政审批、行政执法等法律实务知识。
（四）严格规范行政执法。结合我市审批改革实际，建立完善体制机制，加强与监管部门沟通合作，重点围绕划转审批局有关商事登记、涉企经营许可、工程建设项目审批领域，联合各部门开展现场踏勘，购买执法记录仪，执法勘验行为全程记录。
五、加强行政权力运行监督和制约
（一）完善监督机制。一是接受人大、政协监督，2020年9月组织二十余名政协委员、人大代表开展优化营商环境观摩和座谈，对我市推进审批服务工作、优化营商环境提出意见和建议。二是建立政务服务“好差评”，在大厅建立“好差评”制度，让企业和群众来评判政务服务质量。三是加强大厅日常巡查及视频监控，认真接听各类投诉咨询电话，及时处理投诉事件，及时回复12345转办件，2020年共计回复并处理12345转办件54件，接听投诉咨询电话5000多个，有效化解了群众和服务窗口之间的矛盾和误解。
（二）深化政务公开工作。一是每年及时召开“政府开放日”活动，邀请企业及群众代表，参观了解审批服务各方面工作，开展座谈，征求意见建议。二是统一按“四级四同”标准部署上线全国一体化在线政务服务平台（宁夏政务服务网），对所有事项进行梳理并编制办事指南，以政府网站为行政执法信息公示的平台，及时将重点项目审批结果及其他行政许可结果向社会公开，实现行政执法信息互联互通，接受社会监督。
六、下一步工作
2021年，我们将深入贯彻党的十九大及十九届五中全会精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,严格落实国务院《优化营商环境条例》和上级党委、政府深化“放管服”改革决策部署，以打造一流营商环境和“掌上办事之城”为目标，做实标准化，做强智能化，做优精细化，奋力向全区一流政务服务环境阔步前进。
一是统筹线上线下融合，加速实施政务大厅扩容改造项目，加紧调研建设宁夏政务服务网灵武网厅，提档升级市级政务大厅，加快“一网通办”“一窗综合受理”“静默叫号”，提升政务服务事项“应进必进”率、一次办率、网上办率、掌上办率，力促更多高频事项实现“最多跑一次”。
二是继续推进相对集中许可权改革、工程建设项目审批制度改革、深化商事制度改革、财产登记改革、政务服务便利化改革、“一窗综合受理”改革，争取出亮点、出精品。
三是结合基层审批服务执法监管改革，巩固提升各乡镇（街道）民生服务中心、为民办事代办点标准化建设水平，促进更多事项下沉基层受理（办理），全面推行“一窗综合受理”，做强便民服务“两不出”“就近办”。
四是加快推进政务服务标准化建设、精细化管理、文明高效化服务，严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度，持续推进政务服务“好差评”，全面转作风、优服务、提效能。
五是持续优化营商环境。对标《宁夏回族自治区人民政府深化“放管服”改革优化营商环境若干措施》《银川市对标先进 深化改革 打造一流营商环境实施意见》，突出全市项目建设、服务招商引资企业等重点，抓好《灵武市贯彻落实自治区、银川市深化“放管服”改革优化营商环境若干措施实施方案》15个方面、46项任务落实，加大跟踪督办，倾力在企业开办、提升工程建设项目审批效率、优化纳税服务、公用设施报装、财产登记、融资贷款、政务服务便利化上抓突破、见实效，持续优化营商环境，助力灵武经济高质量发展。
