为贯彻落实12.10全国安全生产电视电话会议精神，认真汲取“12.4”重庆永川吊水洞煤矿事故教训和永宁县望洪镇污水提标改造工程事故教训，深入推进安全生产专项整治三年行动，切实加强安全生产责任意识，进一步提高对安全生产重要性的认识，强化岁末年初安全生产防控，有效防范和坚决遏制较大以上事故，促进全市住建领域安全生产形势持续稳定好转，根据市安委会《关于印发<全市安全生产大排查大整治专项行动方案>的通知》(灵安委发〔2020〕8号)，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记关于加强安全生产的一系列重要指示精神和党的十九届五中全会部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，强化“隐患就是事故、事故就要处理”意识，进一步采取有力措施，深入推进安全生产领域改革发展，推动部门监管责任和企业主体责任全面落实，进一步落实安全责任、安全投入、安全培训、安全管理等工作。大力推进双控机制建设，及时排查整治消除问题隐患，扎实做好岁末年初安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，为全面建成小康社会和“十四五”顺利开局营造安全稳定环境。
二、排查整治范围
全市房屋建设工程、市政设施、燃气供水供暖等企业。
三、排查整治重点
(一)建设工程。对冬施的项目，施工企业要抓好防滑、防冻、防火、防漏电触电等工作，对高空及危险性较大的作业场所，必须采取有效措施，防止倒塌、坠落等事故发生。对停工的项目，施工企业要落实施工现场的各项安全防护和值班制度，要认真排查临时用电和防火防盗情况。全面加固安全网、脚手架、临边防护等设施，脚手架架体基础、连墙件、剪刀撑和扣件要进行全面校验检查;施工围挡要完整、坚固;起重设备的吊钩要升到臂杆下方固定好，起重机械臂要锁定，物料提升机升降平台要降落至地面，对起重设备采取维护保养、防冻保护等措施;临街或有人员过往的施工现场，要在醒目部位悬挂安全警示牌;加强对留守人员的安全教育及生活关爱，重点抓好防火、防盗及人身安全，要将留守人员的人身安全放在首要位置，确保平安过冬。通过此次排查整治，及时消除事故隐患，为明年安全复工奠定良好基础。
(二)供水供暖供气领域。各企业要严格落实企业主体责任，供热企业要检查主管网、二级换热站等设施设备的检修情况，切实加强供热设施运行安全保障措施，提高供热事故应急反应和处置能力;供水企业要对水厂安全生产情况、供水管网运行管理情况、安全生产制度建设情况、应急保障能力建设情况等进行检查;燃气企业要对燃气设施设备常态化进行管理保护、检测检修、更新维护等，对燃气储存输配、调压计量、灌装以及经营场所安排专人强化日常安全管理。
重点排查企业日常安全监管情况，安全生产管理制度台账是否健全，报警系统、消防设施、应急处置、安全宣传、操作规程流程是否规范、安全设备运行。进一步完善检查井、闸井等封闭或半封闭空间的安全作业制度，严禁违章指挥、违规操作和违章施救，杜绝中毒窒息事故。切实采取有力措施，完善供暖、供水、供气安全保障，加强设备运行维护及设施保护和重要场所安全巡查力度，及时消除设备缺陷和各类隐患，确保我市两节期间安全供暖、供水、供气。
(三)物业管理领域。重点排查物业服务企业安全管理制度建设，消防、电梯设施设备安全管理和日常巡查，相关安全专业人员配备、培训情况;高层消防及各类房屋电气火灾综合治理工作开展情况;对楼道乱堆乱放占用堵塞消防通道、损坏消防设备、违规使用电器、电梯等管理部门情况;物业小区电动自行车消防安全综合治理情况;大型城市综合体、高层建筑、“三合一”“多合一”及彩钢板建筑群居房等安全隐患排查整治情况等。
四、实施步骤
大排查大整治行动时间为2020年12月15日至2021年3月31日，具体分为三个阶段。
1、动员部署阶段(12月28日前)。
各单位要结合已有工作部署和实际情况，制定本单位的专项实施方案，进一步明确细化专项治理的重点、步骤、措施和要求，做好前期准备和动员部署。
(二)集中排查整治阶段(12月中旬-2021年2月底)。
1、企业自查阶段。自本通知下发之日起，各企业要加强组织领导，认真研究部署，按照“全覆盖、无盲区、重实效”的要求，认真组织开展自查自纠活动，推动检查工作落到实处，企业负责人要亲自组织带队，深入基层一线开展安全隐患排查整改工作，切实保障建筑施工、市政设施、燃气、供水供暖等安全生产稳定。
2、住建局集中联合检查。12月15日至3月20日，住建局对全市住建系统建筑施工、市政设施、燃气、供水供暖等进行安全生产、文明施工执法检查，结合年度安全生产责任工作目标，对各企业安全生产情况进行督查。
(三)总结提高阶段(3月1日-3月31日)。
1.开展深化住建系统安全生产百日大排查大整治专项行动“回头看”，对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施，整改到位。
2.认真总结成绩和不足，着手完善各项规章制度，固化工作成果，建立健全风险管控和隐患排查整治长效机制。
五、工作要求
(一)高度重视，认真自查。各建设、施工、监理单位，燃气、供水供暖等企业要充分认识开展此次安全生产百日大排查大整治专项行动工作的重要性和紧迫性，有针对性地做好安全生产各项工作，切实落实安全生产主体责任。组织对本项目、本企业进行全面的、彻底的隐患排查，发现隐患及时整改,不流形式、不走过场，确保自查工作全覆盖、无遗漏。对检查出的问题、排查出的隐患，要明确整改的责任、措施、资金、时限和预案，确保做到问题解决到位，隐患整改到位。
(二)强化执法，重点治违。住建局组织开展安全生产专项检查活动，督促企业加大安全生产投入，提升安全保障能力。对安全生产百日大排查大整治攻坚行动工作不力，不认真履行职责的，责令作出书面检查、约谈、通报批评、取消当年评优评先资格。发生较大及以上责任事故的，对相关部门负责人进行责任追究。
(三)加强应急值班值守，提升安全风险防控能力。各企业要高度重视值班值守工作，严格执行主要负责人带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。要细化完善应急预案，组织开展有针对性的应急演练，做好装备、物资、队伍等各项应急准备工作，确保一旦发生险情能够迅速启动响应、科学有效处置。要加强安全应急知识的宣传教育与培训，提高从业人员和安全管理岗位人员的安全防范意识和应急自救能力，同时要密切关注网络舆情动态，做好舆情应对，维护社会稳定。
