为贯彻落实中央决战决胜脱贫攻坚座谈会和全区脱贫攻坚“四查四补”工作会议精神，确保如期完成脱贫攻坚危房改造任务，结合自治区《宁夏决战决胜脱贫攻坚农村危窑危房改造一线督战工作方案》及我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和陈润儿书记在全区脱贫攻坚“四查四补”工作会议上的讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，深入一线，督促乡镇开展危房改造“回头看”“四查四补”，建立落实“日查周报月改季住半年评”工作机制，帮助加快既有新增危房改造进度，推动“回头看”新增危房即增即改，全面整改“四查四补”发现的问题和短板弱项，确保5月底前既有增量危房全部改造完成、排查新增危房动态清零，确保实现决战决胜脱贫攻坚“两不愁三保障”贫困群众住房安全有保障目标。
二、组织领导
成立灵武市住房和城乡建设局决战决胜脱贫攻坚危房改造一线督战工作领导小组：
组 长：高永明 住建局局长
副组长：吕晓豫 住建局副局长
成 员：王天龙 住建局村镇办主任
李晓燕 住建局村镇办工作人员
马建红 住建局村镇办工作人员
马 英 住建局村镇办工作人员
张红婷 住建局村镇办工作人员
杨 潇 住建局村镇办工作人员
领导小组下设办公室，办公室设在住建局村镇办，由王天龙担任办公室主任，统筹负责一线督战农村危房改造工作。
三、督战任务
（一）督促开展危房改造“回头看”和“四查四补”
1.建立专门查补制度。督促各乡镇及农林场认真学习贯彻落实中央、自治区领导讲话和有关文件精神，在去年年底以来开展“回头看”工作基础上，采取以乡镇组织镇、村、队三级干部、聘请农村专业工匠加入或委托第三方机构协助等方式，组建查补工作专班，组织乡村统筹开展危房改造“回头看”和“四查四补”专业化排查整改。
2.持续精准开展查补。督促3月底前完成第一轮全面普查，4-6月开展有任务有问题乡村第二轮驻点清查，7-9月有针对性进行第三轮不间断巡查，逐月按周建立问题清单、整改台账，精准销号，市不漏乡（镇）、乡（镇）不漏村、村不漏户，扎实搞好查补工作。
3.督促进行“四查四补”
“查损补失”：督促各乡镇及农林场，一查外出务工因疫情滞留、失业返乡贫困户住房情况，符合条件的纳入补助范围支持改造，不符合条件的妥善解决住房安全问题。二查有无因房屋生命周期到期、不可抗力等因素，导致贫困户原安全住房或之前实施过危房改造房屋出现破损、又成危房情况，按自治区住房城乡建设厅、自治区扶贫办《关于解决农村危窑危房改造脱贫攻坚特殊问题的指导意见》(宁建发〔2019〕53号，以下简称《指导意见》)有关规定加以解决。
“查漏补缺”：督促各乡镇及农林场，一查贫困户住房安全鉴定是否准确、出具鉴定报告、实现全覆盖，错定漏定的重新鉴定纳入改造，补齐鉴定材料。二查贫困户住房鉴定为危房的是否全部实施了改造，没有改造的纳入改造。三查动态调整新增贫困户住房安全情况，属危房的加快支持改造。四查有无非贫困户住危房情况，如有且为唯一住房的纳入抗震宜居农房改造政策支持改造，另有安全住房的动员到安全住房居住。五查新增危房是否按照要求实施改造，加快改造进度，按时限要求完成。六查有无乱占耕地、违规建房的，视情况妥善加以解决。
“查短补齐”：督促各乡镇及农林场，一查已实施危房改造的房屋，是否达标，是否存在或又出现质量安全问题，如有及时指导督促处理。二查是否有建新不拆旧、没入住情况，如有按《指导意见》有关规定处理。三查有无改造房屋面积过小及使用功能不完善的，如有按《指导意见》有关规定解决。四查改造补助资金管理是否规范、补助对象和标准是否精准、资金兑现是否到位，有无漠视和侵害群众利益问题，如有按规定处理。五查改造农户档案建立是否规范、准确、齐全，危房鉴定、申请审批、公开公示、质量监管、竣工验收、认定退出等程序是否落实，是否存在农户纸质档案与录入系统档案不一致情况，及时补充完善到位。
“查弱补强”：督促各乡镇及农林场，一查改造房屋是否及时清除建筑垃圾恢复平整了场地，保持应有的环境面貌。二是改造房屋与附属用房、设施是否协调、院落布局是否合理，提升整体建筑风貌。三查水电路等基础设施是否配套，努力改善居住条件，提升生活品质。四查脱贫攻坚大排查危房改造、各专项治理活动、审计巡视等各方面反馈问题是否整改到位，不折不扣举一反三加以落实。
（二）督促建立落实“日查周报月改季住半年评”危房改造即增即改、动态清零工作机制
1.日查。督促各乡镇及农林场查补工作专班抓紧有限工作时间，每天会同乡村一线进行排查，发现问题及时研究安排整改，重点问题驻点协调帮助解决。
2.周报。各乡镇及农林场每周梳理汇总本周排查问题、上周问题整改落实情况，对问题实行动态销号管理，并将排查、整改、销号情况于每周星期三下午6:00前，报送至灵武市新型城镇化工作领导小组办公室。
3.月改。督促各乡镇及农林场，一是对排查出需改造的危房，及时建立纸质档案、录入信息系统，按政策组织改造，从汇总上报之日算起，一个月内完成主体改造及门窗安装，进行主体竣工验收。对2019年11月份摸底上报、2020年1月份“回头看”排查新增的危房，必须于2020年4月底前全部完成改造，补充完善信息系统。二是对其它“四查四补”问题，月内完成整改。
4.季住。督促各乡镇及农林场对实施改造的房屋，从动工改造之日算起，3个月内完成装修、达到入住条件。督促农户入住，并进行入住查验，兑现补助资金，完善纸质档案和系统信息。
5.半年评。灵武市新型城镇化工作领导小组办公室将于6月份、10月份对将全市各乡镇及农林场开展危房改造“回头看”、“四查四补”和即增即改、动态清零工作进行综合评价，并通报结果。
（三）督促加强和改进脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统在线监管
1.加大信息系统管理运用。各乡镇及农林场要高度重视和善于利用信息系统管理、推动、查验危房改造工作，与纸质档案同步，严格落实系统信息“四类重点对象”申报时录入、建设中补充、改造后完善的档案流程，加强力量和培训，专人专班负责，高质量查补和完善本地信息系统。灵武市新型城镇化工作领导小组办公室将对档案信息整改不力的乡镇农林场进行通报批评。
2.加快档案信息整改完善。督促各乡镇及农林场，一是要核对往年已改造数量，精准筛查补录完善已改造农户信息，特别是有预警提示的，以及填写不规范、内容不全、照片雷同不符等问题的，抓紧整改，做到改造对象、纸质档案、系统信息一一对应、准确无误、完整无缺。4月5日前完成整改。二要对列入今年改造任务计划的，逐一全部录入信息系统，已完成改造的于4月10前准确补录完善好信息;后续改造完成的及时补充完善，保证4月底前与整体改造进度同步完成信息补录完善工作。三要对排查新增的，发现一户录入一户，改造一户补录完善一户，做到即增即改、即改即录、即录即对。四要对建档立卡贫困户改造信息，与扶贫办的系统信息一一比对，确保数量、对象、有关信息内容等全部吻合。4月20日前完成，灵武市新型城镇化工作领导小组办公室将在全市通报情况。五要同步对包括其他贫困户在内的纸质档案进行整改完善、补建补立，“四类重点对象”要与系统信息相一致，不得有缺户漏项、信息错误、随意涂改(确需更正的、需要在更正处加盖本级公章)等现象。
四、工作要求
（一）高度重视，提高站位。督战工作领导小组办公室要充分认识决战决胜脱贫攻坚工作的重大意义，强化政治措施，加强组织领导，抓紧有限工作时间，深入一线，现场督战，及时发现问题，督促各乡镇及农林场快速整改，确保按既定目标任务、时限要求、标准规范完成危房改造任务。
（二）深入一线，快速反应。督战工作领导小组办公室要围绕“回头看”“四查四补”重点工作内容，定期不定期经常深入一线掌握情况，督促加快工作进度。同时指导督促各乡镇及农林场迅速整改落实，形成有力、有序、有效的督战工作体制机制。
（三）遵纪守法，严格要求。督战工作领导小组办公室要严格遵守中央八项规定和灵武市廉洁自律各项规定，确保督战工作健康平安有效开展，确保圆满完成决战决胜脱贫攻坚危房改造目标任务。
