2021年以来，市住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕年度工作计划，各项工作稳步有序推进。现将2021年住建局上半年工作总结暨下半年工作计划报告如下：
一、上半年工作总结
（一）党的建设全面加强。一是建立健全工作机制，全面实行规范化管理。印发《住建系统2021年党建工作要点》《住房和城乡建设党工委 2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》《灵武市住房和城乡建设党工委理论学习中心组2021年专题学习计划》《住建系统党史学习教育实施工作方案》等文件，对2021年重点工作作出要求，进一步指导系统各党支部标准化规范化建设。二是加强思想建设，提高政治思想素质和理论水平。2021年上半年，召开党工委会议5次、党组会议17次、开展中心组理论学习专题会议6次，每周二坚持集中学习半天，干部职工个人自学不少于5小时，每人撰写心得体会4篇。系统各党支部坚持每月进行一次支部主题党日活动，每季度召开一次党员大会、每季度上一次党课。三是常抓作风建设，强化党风廉政工作。积极开展“廉洁从政警示教育月”活动，全面梳理住建局党组全面从严治党“三个清单”，党组班子成员通过自查自纠形成“一岗双责”责任清单，梳理责任内容15项，制定措施43条。签订《住建系统2021年党建工作目标责任书》《住建系统2021年意识形态工作责任书》《住建系统2021年党风廉政建设责任书》98份。四是强化组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用。做好系统14名入党申请人、21名入党积极分子、5名发展对象和4名预备党员的培养考察工作。扎实开展“我为群众办实事”工作，党工委共梳理实事9项，系统各党支部结合工作实际制定各自“办实事”清单，把党史学习教育同解决实际问题结合起来，用心用情帮助群众解决急难愁盼问题，推动党史学习教育显实效。五是扎实开展庆祝建党100周年系列活动，通过开展“青年大讲堂”、举办篮球赛、读书沙龙、唱红歌等活动，为庆祝中国共产党成立100周年营造良好社会氛围。
（二）项目建设紧抓快干。2021年，市住建局计划实施项目共计28个，总投资9.54亿元，其中：政府投资类25项7.23亿元（新建项目15个，续建项目10个），社会投资类3项2.31亿元（续建项目3个）。完成投资5514万元。在城市更新行动方面，重点围绕城市唐韵风格打造，实施古城遗址恢复及重点街巷环境提升工程、古灵州文化旅游美食城小商品市场外立面改造工程和2021年老旧小区改造项目。新建市民服务中心和旅游集散中心，提升城市全域服务水平；承建市第七中学、第十一小学，推动我市义务教育优质均衡发展基础设施建设；在海绵城市建设方面，重点实施中兴街（西平路-南薰路）、南薰路（东盛街-西昌街）、育才街（南薰路-镇河路）、灵州大道（西昌街-东盛街）及兴业路雨污分流提升改造，提升道路通行质量。社会投资类3项（续建项目3个）萃园、上和园、水岸春城目前已完工。
（三）村镇建设稳步推进。一是高质量美丽宜居村庄、高标准重点小镇方面，申报实施崇兴镇中北村、郝家桥镇胡家堡村、临河镇上桥村3个高质量美丽宜居村庄。目前，共完成投资861.19万元，建设公厕1座，整治沟渠56千米，种植树木3200棵，新建停车位25个等。申报实施白土岗乡草畜产业重点小镇。二是抗震宜居农房改造和危房改造方面，实施43户抗震宜居农房改造建设、6户危房改造。三是农村房屋安全隐患及自然灾害风险排查方面，通过前期排查，目前我市用作经营的农村自建房，全市七个乡镇共排查811户，初判存在隐患的用作经营的自建房有25户，鉴定为C、D级的有13户。其他三类房屋排查（一户一宅的单独住房、集中安置和开发建设楼房住房、公共建筑和生产经营性用房）全市七个乡镇共排查38110户，初判存在隐患的自建房有345户，鉴定为C、D级的有313户。
（四）质安工作继续加强。一是强化建设工程质量安全监督。2021年截至目前监督在建工程项目34个（续建项目10个，新建项目24 个），其中建筑工程29个，建筑面积约29.7416万平方米，工程造价约55667.06万元；市政工程5个，长度5774.17米，工程造价5029.19万元。通过日常监督巡查和专项检查相结合，累计开展质量安全监督执法检查2次，共下发《建设工程质量安全问题整改通知书》11 份、《建设工程质量安全停工整改通知书》4份、《行政处罚建议书》1份，《工程竣工验收遗留问题整改通知书》2份，办理工程竣工备案54个。二是开展消防设计审查、验收备案及消防培训工作，共受理消防设计审查项目5个，出具消防设计审查意见书5份；进行消防验收项目4个，出具消防验收审查意见书6份；受理消防备案项目9个，其中抽中开展备案抽查2个，出具建设工程消防验收备案抽查告知书2份，未抽中7个。三是加强燃气行业安全生产管理。联合应急管理局等部门在春节、“五一”节前等节点开展了3次安全生产检查，累计检查企业加气站及燃气公司17家次，下发《现场检查记录》10份，要求燃气经营企业切实履行安全生产主体责任，从严从细排查安全隐患，对隐患即查即改，确保燃气行业安全平稳运行。四是扎实推进住建领域安全生产专项整治三年行动。在市住建局六楼会议室召开了灵武市建设领域2021年春季复工复产工作部署暨安全生产专项整治三年行动推进会，并组成督查小组对灵武市建筑企业、燃气供水供暖企业安全生产专项整治三年行动开展情况进行督查检查，共检查企业8家，下发《督查检查情况反馈表》5份。
（五）建设领域监管成效明显。一是在污染防治及扬尘治理方面，对全市施工工地进行动态巡查，针对扬尘治理“6个100%”落实情况开展专项检查，对全市在建房地产开发项目进行监督检查，对全市在建政府类投资项目已开工项目进行动态检查。对宁夏农垦贺兰山奶业有限公司白土岗第二奶牛场建设项目下发整改通知书1份。二是加快推进“智慧建管”建设工作，实现建设施工信息化管理。印发《灵武市“智慧建管”建设工作须知》，指导新建项目建设安装智慧建管监控系统平台，通过“智慧建管”系统监控对在建项目人员考核及农民工工资支付等方面多元化监管。4月份联合市人社局开展农民工工资支付及实名制管理专项检查，下发整改通知书7份。三是在建筑企业诚信管理方面，对全市房地产、建筑企业进行信用等级管理及评价，对宁夏忠仁建设工程有限公司、宁夏万通建设工程有限公司等10个施工单位予以加分共计500分；对宁夏正为工程管理有限公司予以扣除诚信分100分。
（六）住房保障有序推进。一是多措并举加强物业管理，提高物业服务水平。联合市公安局、应急管理局等部门开展督查检查工作，2021年上半年共检查5次，检查物业小区及商业区域57个，下发整改通知38份，清理楼道内私拉电线充电的电动车134辆，清理楼道乱堆乱放杂物140处。组织开展物业服务技能岗位培训及灵武市首届“灵隆杯•金牌物业”服务技能竞赛，共计培训物业服务管理人员350余名，参加竞赛企业40家。二是加强市场监管，规范房地产市场秩序。建立房地产市场监测评价体系，落实加强房地产市场监管联席会议制度，组织相关单位召开联席工作会议1次。协调处理开发企业及中介投诉46起，约谈房屋中介1家，下发整改通知书2份。借助“互联网+智慧房产服务平台”开展新建商品房网签备案、存量房网签备案、房屋租赁登记备案等业务工作，截至目前，完成房屋网签备案760套，面积10.06万平方米；存量房网签备案733套，面积7.84万平方米；房屋租赁登记备案5个；出具商品房备案登记证明602份；受理预查封51件，解封10件。三是强化措施规范管理，解决群众住房困难问题。积极推进公租房信息管理系统建设，加强公租房分配管理，对符合住房保障条件的130户住房困难家庭进行实物配租，通过随机抽查、入户核查的方式查处违规使用公租房行为，截至目前，通过限期清退、律师协调等方式清退转租转借3户、长期空置1户。
（七）人防领域治理有效。一是深入开展人防宣传教育工作。利用“4·15”全民国家安全教育日，在中心广场通过多种方式宣传防空知识、应急救援常识、防震减灾等突发事件知识和防范应对措施。共发各类宣传资料1500余份，受宣传5000余人次。二是加强人防工程监督检查。对在建人防工程项目进行建设质量、安全施工和设备安装进行监督检查，春节和“五一”对平时使用的人防工程开展安全使用管理进行监督检查，下发隐患整改通知单12份，提出整改意见、建议40余条。严格规范人防工程平战管理，完善制度方案，明确责任，落实措施，定期不定期进行巡查检查，确保人防工程主体完好率达100%。三是加强通信警报维护管理和短波电台互联互通。“5·12”前对我市60多处防空警报设备进行检修、维护、管理，确保警报器回示率达100%、鸣响率达100%。不断加强第三代短波电台值勤训练，通过技能培训、实际操作，不断提高操作技能和应用效能，确保电台指挥通信通畅、信号传递及时，设备完好率达到100%。四是推进人防系统腐败问题专项治理整改工作。我市共查处存在问题18项，应缴415.47万元，截至目前已整改完毕14项，追回易地建设费345.36万元，未完成整改4项，欠缴70.11万元。市人防办对欠缴4家单位，已和律师对接下发催缴通知书，待诉讼期满后申请法院强制执行。五是完成非税收入划转税务部门征收工作。根据有关工作要求，经过与税务部门多次沟通协调，将人防易地建设费划转至税务部门进行征收。自1月1日起，人防易地建设费由缴费人（单位）根据人防部门核定收费金额向税务部门申报缴纳。
二、存在的问题和不足
上半年我局各项工作平稳有序，但仍有不足，主要表现在：一是党建工作开展不平衡，理论学习效果有待提升。机关党建与非公党建工作力度和效果不一，个别非公企业在落实党建工作时还存在一定差距。二是因项目设计、方案编制、前期手续办理等进展缓慢，影响项目整体推进。三是物业服务企业党组织力量薄弱、发挥作用机制不完善、专业性不够，公租房动态管理力量薄弱，转租转借、长期空置等违规使用公租房问题无法得到及时清查整治，公租房部门联审工作常态机制还需进一步加强。四是抗震宜居农房改造，部分农户未按标准建设房屋，鉴定为C、D级的用作经营的房屋，大部分农户不愿意接受改造。
三、下半年工作计划
（一）突出政治建设，不断增强政治意识。坚决做到“两个维护”，严肃党内政治生活，全面落实“结对共建”和“双报到”工作。注重机关党建示范引领作用。总结提炼机关党建好经验好做法，加强队伍建设。通过党课和党员大会学习等开展党员教育培训。同时，带动青年预备党员及入党积极分子共同学习，提升思想觉悟，壮大党员队伍。严格规范党费收缴和管理。聚焦机关党建重点难点问题，定期研究党建工作，明确措施，促进成果转化，增强研究效果。以党史学习教育为契机，深入学习把握习近平总书记用好红色资源的工作要求，进一步坚定理想信念、强化宗旨意识、加强党性修养，持续开展形式多样的红色教育，压实系统党史学习教育。
（二）抓好城乡建设工作。一是全力推进项目建设，强化现场管理、监督巡查及项目的规范化管理。全面落实重点项目负责人现场管理协调推进机制，坚持“工期倒排、任务倒逼、责任倒查”，严格落实项目进展情况周汇报、周研判制度，及时跟踪项目进展，加大协调解决力度，全力推进我局项目建设，严格落实《住建局建设项目督查方案》，强化项目日常监督管理力度，着力提高项目开工率。坚持依法依规公开招标、严格管理，杜绝我局工作人员参与招标环节，严格执行项目报账制和资金审批制度，确保项目资金使用安全，力争完成上半年度开工要求。二是督促各乡镇一方面加快高质量美丽宜居村庄和高标准重点小镇的建设进度，保质保量地完成年度建设任务，确保资金投入高效精准，另一方面督促各乡镇相关工作人员到经鉴定为C、D级的用作经营的农村自建房家里，动员农户积极改造，确保六月底完成整治任务。同时联合质安站等专业人员到实施危房改造及抗震宜居农房改造农户家里指导服务，三是积极对接自治区住建厅，配合完善可再生能源申报相关资料，认真修改，确保项目申报成功。
（三）做好智慧小区建设及住房保障工作。一是积极与宁夏区内物业专家联系，学习其优秀的管理经验和方法，进一步加强对物业人员的培训力度，全面提升我市物业管理人员和从业人员的素质，促进小区的物业管理工作再提升。二是全面推进“智慧房产平台”各项业务工作开展，切实将楼盘表管理、房屋面积管理、房屋网签备案等管理工作纳入“智慧房产平台”，严格落实预售制度和新建商品房预售资金监管制度，积极对接自然资源等部门，加快推进房屋网签备案系统与相关业务系统数据对接，实现信息共享。三是继续推进公租房信息管理系统建设，建立健全公租房部门联审工作常态机制，全面实行公租房申请审核常态化、年度复核常态化。做好下半年公租房零星维修工作，并请示市人民政府对收回的中银、嘉源绒业公司龙凤佳苑公租房予以立项实施维修，确保公租房正常分配使用。四是举办灵武市行政事业单位职工住房货币化分配政策培训班，不断提高相关工作人员的专业化水平，提高工作效率，对2015—2017年度在职职工住房补贴情况进行自查，发现问题及时纠错整改，及时组织各单位开展2022年度住房补贴测算工作。
（四）强化质量安全管理工作。一是开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，督促指导建筑企业、燃气企业按照方案要求开展以“落实安全责任，推动安全发展”为主题的“安全生产月”活动，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚与“安全百日会战，喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御专项整治行动，落实企业安全生产责任制、加强安全生产源头防范、有效化解重大安全风险、遏制生产安全事故发生，切实推动我市住房城乡建设系统安全生产形势持续稳定好转，为庆祝建党100周年营造良好的安全环境。二是强化对工程建设全过程的质量安全监管。加强工程质量安全监督执法检查，加大抽查抽测力度，继续推行“双随机、一公开”检查方式，六月中下旬开展第三次质量安全监督执法巡查及工程实体材料监督抽测等活动，不断提高全市在建项目工程质量安全管理水平。三是深入开展质量安全标准化工地创建活动。推进项目创建市级、区级质量安全标准化工地，落实建筑施工质量安全标准化工地动态考评制度，提高我市建筑施工企业质量安全管理水平，实现建筑施工企业向质量安全标准化、规范化方向发展。四是开展建筑工人技能大赛活动。以“安全生产月”活动为契机，开展以“喜迎百年华诞 弘扬工匠精神”为主题的建筑工人技能大赛，提高一线建筑工人技能水平，弘扬“工匠精神”，在行业内营造比学赶超的良好氛围。五是持续深入推进安全生产专项整治三年行动。深入学习习近平总书记关于安全生产重要指示精神，树牢以人民为中心的安全发展理念，认真开展建筑领域安全生产专项整治三年行动，全面抓好房屋建筑和市政基础设施工程质量安全消防管理、燃气行业安全生产工作。
（五）持续抓好人防建设。一是完成“9·15”警报试鸣放活动。组织3所学校、2个社区（小区）、开展防空防灾应急疏散演练。认真组织安排，加强组织保障，进一步提高群众和学生的人防法律法规意识和防空防灾基本常识，不断提升居民应急疏散和自救互救能力，确保演练达到预期效果。二是做好通信警报维修维护。加强通信警报设备的维护管理工作，统筹推进我市人防通信警报建设。继续抓好防空警报试鸣放工作，实现统控率100%，鸣响率100%、覆盖率100%。加强单边带电台值勤训练，确保指挥通畅、信号传递及时。三是积极做好应急疏散场所建设、人防宣传栏和标识、标牌制作。利用城市近郊公园、绿地、休闲场所建成防空防灾应急疏散场所2个，不断增强城市应急疏散能力。按照人防统一标识标牌的要求，对社区、学校、公园、绿地老旧人防应急疏散标识标牌及已建人防工程标牌进行制作，逐步更换、维修；对新建小区、学校、医院按照要求制作人防宣传栏；四是完成标准化人防社区建设。按照自治区人防目标考核要求，建完成2个标准化人防社区建设任务。按照30%的比例完成人防易地建设费上解任务。
灵武市住房和城乡建设局
2021年6月25日
