今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市住建局克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，严格按照市委市政府“六稳”“六保”工作总体部署，扎实推进复工复产、脱贫攻坚、城乡建设、创城创卫等各项工作，为我市决胜全面建成小康社会奠定了应有的基础。现就市住建局2020工作总结和2021年工作计划报告如下:
一、2020年工作总结
(一)夯实党建基础，加强党的建设
一是建立健全工作机制。向各支部印发《住建系统2020年党建工作要点》《关于加强住建系统党的建设的具体措施》《住建局干部治理能力提升工程实施方案》《灵武市住房和城乡建设局党组关于创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关的实施方案》等文件，进一步提升住建系统机关党的建设质量。二是加强思想建设。开展学习会6次，研讨会3次，局机关干部职工每周二集中学习不少于2小时，个人自学不少于5小时，每人撰写心得体会3篇。常态化整治党员信教参教问题，持续在“党员为什么不准信仰宗教”思想教育上下功夫。三是常抓作风建设。签订《住建系统2020年党建工作目标责任书》《住建系统2020年意识形态工作责任书》《住建系统2020年党风廉政建设责任书》88份。全面梳理住建局党组全面从严治党“三个清单”，梳理责任内容21条，制定措施55条。开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题”专项整治，局党组对标存在问题的5个方面制定整改措施7条并明确责任人。四是强化组织建设。年内接收预备党员4名，并指导系统各党支部对入党申请人、入党积极分子和发展对象的培养考察工作，择优发展党员，提高发展党员质量。
1.紧盯疫情变化，推动复工复产
制定下发了《灵武市住房和城乡建设局关于全市住建领域企业做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《灵武市住房和城乡建设局关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间企业复工复产的通知》《关于印发<灵武市住房和城乡建设局疫情防控期间“三返”人员信息摸排管控工作方案>的通知》等文件，成立了住建领域企业复工复产工作小组，常态化监督指导全市84家物业小区开展疫情防控，全年共完成监管和验收的房地产开发、施工、监理、商混站、预算编制和招标代理企业32个，涉及复工复产人员1751人。
(三)狠抓扫黑除恶专项斗争，建立长效长治机制
一是2020年我局共召开党组会、专题学习会、推进会等10次会议重点学习、传达各级各类工作会议精神，对住建领域2020年度扫黑除恶专项斗争再安排、再部署。二是按照住建领域7类打击重点，对易滋生黑恶势力和乱点乱象的领域、投诉率高的信访件、多年积案进行细致排查，明确责任人，按时办结。截至目前，我局共摸排线索25件89条，已办结25件89条，市信联办转办中央督导组移交信访件14件，已办结14件，办结率100%。三是结合全区建筑领域突出问题专项整治经验和成效，研究制定了《灵武市住房和城乡建设局扫黑除恶工作相关制度》(灵建党工发〔2020〕1号)，高质量推进住建领域扫黑除恶专项斗争常态化建设。
(四)紧盯项目建设，强力推进实施任务
2020年，住建局拟定实施政府投资类项目共计20个，总投资7.3亿元;其中新建3个，投资0.69亿元;续建9个，投资2.12亿元;政府类投资储备项目8个，投资4.49亿元。社会投资类项目共计8个，总投资15.17亿元;其中新建2个，投资4.9亿元;续建6个，投资10.27亿元。截至目前，政府投资类项目完成投资1.07亿元。2019年公租房建设项目、“十三五”劳务移民配套用房基础设施工程项目、灵武市“十三五”劳务移民扶贫就业培训基地2#楼工程已完工，其余项目进展正常。政府类投资储备项目的8个项目因争取中央预算内资金未下达，暂未实施。社会投资类项目完成总投资3.4亿元，实施了萃园、龙辰世家等6个商住小区项目，监管实施晨洋交通物流配送中心项目4#小型车辆维修中心等7个项目。
(五)强化行业监管，严格落实各项责任
一是对涉及政府投资类项目15家单位发放了《关于2020年在建项目尽快办理施工许可证的函》，提前告知施工许可办理程序，共办理施工许可证62件，做到以服务理念加快工作进度;二是开展住建领域安全生产专项整治三年行动。结合住建领域实际情况制定并印发了《灵武市住建领域安全专项整治三年行动方案》《灵武市住房和城乡建设局消防安全专项整治三年行动实施方案》《灵武市物业领域安全生产专项整治三年行动实施方案》，压紧压实企业主体责任，常态化开展建筑施工安全生产检查，不断加大违法违规行为查处力度，坚决防范遏制安全事故特别是重特大安全事故发生。三是深入在建项目施工工地监管检查履行基本建设程序、人员到岗履职、农民工实名制管理等事项，出动执法人员检查168人次，下发限期隐患整改通知单10份，办理行政处罚案件9件，已结案9件，下发停工通知单3份。质量安全监督检查项目51个(续建项目31个，新建项20个)，总建筑面积50.72万平方米。共开展质量安全综合执法巡查3次，检测机构、商混站专项检查2次，燃气行业专项检查2次，聘请第三方检测机构开展材料监督抽测2次;办理竣工备案140个(单位工程);受理消防设计审查10个，消防验收(备案)36个。
(六)坚决打赢脱贫攻坚战，全面提升城乡人居环境
一是完成危房改造427户(四类重点对象211户，其他贫困户216户)，发放补助资金1078万元，如期完成2020年自治区下达我市危房改造419户任务指标。二是投资3025.54万元，新建美丽村庄3个(梧桐树乡陶家圈村、白土岗乡长流水村、崇兴镇海子村)，续建美丽村庄1个(白土岗乡火城子村)。完成投资1052万元，实施了崇兴镇原新华桥老镇区美丽小城镇建设项目。三是扎实开展农村住房调查及抗震性能评估工作，完成全市7个乡镇及1各农场房屋共计29899栋房屋的调查评估及信息录入。四是按照“整改一个村，验收一个村”的原则，抓紧验收农村改厕。目前，东塔镇、白土岗乡、马家滩镇2018年改厕已验收完成。五是“十二五”劳务移民共计1980户(民生佳苑1680户，龙凤佳苑300户)，截至目前已办理不动产证1215户。
(七)持续推进人防建设，坚持人防系统零腐败
一是开展人防宣传教育活动及疏散演练活动，共发放宣传资料15000余份、受教育人员2万余人、疏散人员6000余人。二是大力提升人防工程质量监督管理水平。对在建人防工程设计、施工、质量进行监督检查10次;对建成使用4个人防工程进行巡查检查3次，下发整改通知书12份，整改意见23条。三是依托城市近郊公园、绿地、休闲场所统筹建设人防疏散场所，共建成应急疏散场所共27处，疏散面积192万余平米;起草修编《灵武市人民防空指挥部编程方案》，不断完善我市人防指挥体系。四是深入开展人防系统腐败问题专项治理工作，共整改问题8项，追缴人防易地建设费283万元。五是严格人防审批审核，认真人防易地建设费收缴工作，截至目前审批易地建设9项，收缴人防易地建设费14万。
(八)加强房地产市场监管和住房保障，保持房地产市场和住房保障工作健康有序
一是房地产市场监管方面，研究制定了《灵武市房地产市场调控“一城一策”工作实施方案》《灵武市加强房地产市场监管工作联席会议制度》《灵武市2020年整顿规范房地产市场秩序工作方案》。对接使用“宁夏互联网+智慧房产服务平台”，共完成网签备案1255套，面积14.7万平方米。与统计局对接，监督房地产开发企业正确上报库存数据。截至目前，房地产开发企业空置房住宅面积3.13万平方米，同比减少36%;营业房面积11.69万平方米，同比减少12%。二是物业行业监管方面，监督物业服务企业进行信用信息备案，目前已进行信用信息备案41家。对东塔家园等7个小区实施2020年居民小区充电桩改造工程。联合市公安局等7个部门对全市物业小区开展督查检查，共下发29份整改通知书。对我市新建小区熙水台、西湖御景2个项目开展了承接查验工作。三是住房保障方面，制定了《灵武市公共租赁住房管理办法》《灵武市公共租赁住房租赁合同》《灵武市住房保障廉政风险防控暂行办法》。分配保障性住房208户(其中保障多人多代劳务移民家庭154户)。共收回中银和嘉源绒业空置的571套公租房(其中:中银460套，嘉源111套)。四是房补测算方面，完成2018年度144家、2020年146家行政事业单位及在职职工的住房补贴测算及审核工作。
(九)常抓综合治理工作，展现行业积极面貌
一是抓好信访维稳。2020年以来我局共处理各平台信访转办件共计726件，已办结700件。截至目前，重点信访案件枣园雅居、黄河书院已进入司法诉讼程序，灵州华府、东升苑小区办理不动产证问题已开始办理，玫瑰苑不动产证办理问题正在积极推进当中。二是结合“六城联创”，认真落实好创建全国文明城市和创建国家卫生城市各项任务，截至目前，参与志愿服务人数474人次，志愿服务时长700余小时。实施2019年老旧小区基础设施完善工程项目，共涉及改造69栋住宅楼1280户居民;实施2019年老旧小区改造项目-房屋节能改造项目，共涉及26栋住宅楼512户，让住户切实感受到创城工作带来的巨大改变。
1.存在问题及原因
一是参与社区治理现代化效果还不明显。党建引领红色物业的建立还不到位，全市44家物业企业仅有1家成立党支部(灵武市和谐物业服务有限公司)，1500多名物业从业人员仅有75名党员且党组织关系大部分在村镇，物业从业人员党员人数明显不足;老旧小区改造覆盖率不足、物业管理乱象依然存在，小区基础设施破损严重、绿化不达标，房屋漏雨等最迫切、最需要解决问题还没有从根本上解决。“共建、共治、共享”的社区治理体系还没有建立，和谐社区“要我创建向我要创建”的思想还没有转变，引领房地产开发企业、建筑企业参与社区治理的效果不明显。
二是个别项目进展缓慢。受疫情及创城工作影响，2020年灵武市城市排水防涝设施建设工程-灵州大道项目(西昌街-东盛街)、2020年灵武市城市排水防涝设施建设工程—育才街(南薰路-镇河路)两个项目未开工。2019年老旧小区基础设施完善工程项目因四标段附属用房(煤房)阻碍施工，居民不同意进行拆除，无法施工;2019年老旧小区改造项目-房屋节能改造项目因工商局、中医院、教体局、人民银行家属楼住户不同意改造，要求进行房屋征收，导致相关标段无法施工，目前上述项目正在申请项目变更。
三是存在执法进小区难的问题。部分小区高层消防设施不齐全、消防控制室设施设备不能正常工作，小区电动自行车数量过多导致乱停乱放整治难，私拉电线充电、停放楼道、堵塞消防通道现象，给小区安全带来极大的安全隐患。各相关部门联合执法过程中，对违规情况缺乏有效的惩罚手段，导致此现象长期以来愈演愈烈，整治困难。
三、2021年工作计划
(一)进一步加强党的建设
一是加强对“习近平总书记视察宁夏重要讲话精神”宣传和学习，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神教育培训，推进深化主题教育成果。二是以贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》为准绳，把政治建设作为机关党建的首要任务来抓，加强支部标准化规范化建设，落实党建工作的各项措施。三是结合住建业务实际，在党建品牌打造上多下功夫、思考问题，真正想出好方法、新路子，在党的建设工作上体现特色、培养特色、形成特色、推出典型，把“党建引领业务”做到实处。
(二)进一步抓好城乡建设工作
按照我市住房和城乡建设“十四五”规划项目谋划，一是我局拟定实施第五污水处理厂项目、灵武市2021年老旧小区改造项目、灵武市南苑、北苑等老旧小区配套基础设施改造项目等政府投资类项目共计10个，总投资6.12亿元。二是计划申报崇兴镇中北村、临河镇上桥村、郝家桥镇胡家堡村等3个美丽村庄建设项目，实施50户抗震宜居农房建设，进一步消除农村住房不安全因素。三是计划实施白土岗乡泾兴小学、白土岗乡泾兴幼儿园、崇兴镇榆木桥村等30个村委会空气源热泵辅助太阳能采暖工程、崇兴镇回民中学太阳能光伏发电工程，加快发展新能源与节能环保新兴产业，推动可再生能源在城乡建筑领域大规模应用。
(三)进一步提升行业监管水平
一是明确项目负责人质量终身责任，加大对项目负责人履责行为的检查力度，对检查发现项目负责人履责不到位的，按照行政处罚裁量基准，给予扣分、罚款等行政处理、处罚，并及时公布不良行为和处罚信息。二是建立健全工程建设领域从业单位和个人信用档案管理制度、信用手册管理制度，积极培育建设领域信用服务市场，逐步健全失信惩戒和守信褒扬机制，对接完善全市建筑市场信用信息数据库，推进建筑市场诚信体系建设。三是进一步加强城市供热、供水、供气管理工作，积极推广、试行于每年度年初针对各企业上一度供热、供水、供气质量情况进行综合考核。
(四)进一步强化质量安全管理
进一步加大安全生产专项整治三年行动的宣传教育及安全生产工作的监管力度，从思想上认识到安全生产专项整治三年行动的重要性和必要性，将认识转变为自觉行为融汇到日常工作中去。加强工程质量安全监督执法检查,加大抽查抽测力度,继续推行“双随机、一公开”检查方式,定期、不定期的开展本区域工程质量安全执法检查,重点加强对涉及公共安全工程的监督检查。强化风险控制,落实建设单位和勘察、设计、施工单位等参建各方风险自辨自控、隐患自查自治主体责任,落实主管部门监管责任,严防风险演变、隐患升级导致事故发生。
(五)进一步加强住房保障工作
一是加快实施预售资金监管工作，完善“宁夏互联网+智慧房产服务平台”预售资金监管功能，尽快在我市实施预售资金监管工作，积极化解逾期交付以及延期楼盘烂尾问题。二是加快推进中银、荣昌、嘉源三家羊绒企业涉及的龙凤佳苑小区997套公共租赁住房产权解除事宜，纳入政府管理，用于解决我市“十二五”劳务移民“多人多代”家庭及城市低收入、进城务工、外来务工家庭及招商引资企业职工住房困难问题。三是进一步提高物业服务水平，积极推进新建住宅小区物业承接查验工作，加强物业日常巡查。
(六)持续推进行业综合治理
紧紧围绕我市及住建系统“十四五”规划目标，结合十九届四中全会关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，结合灵武住建行业的实际，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，加快构建全市住房城乡建设领域系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，继续加强人民防空建设、信访维稳、法治政府建设、禁毒工作、民族团结等各项工作，不断强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，为推进住建领域治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。
