各建设、施工、监理单位：
为进一步督促参建各方严格落实主体责任，加大对工程转包、违法分包挂靠等违法违规行为的监管检查力度，不断规范我市建筑市场秩序，我局组织专业人员和自治区“智慧建管”运行平台技术人员，针对2021年全市在建项目扬尘污染防治、关键岗位人员到岗履职、农民工实名制和工资发放、“智慧建管”建设运行落实等方面工作进行了监督检查。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
通过2021年6月15日至6月18日为期4天的监督检查，本次监督检查通过实地现场查阅相关资料和网上平台调阅记录等方式进行，检查发现，我市在建建筑工地管理情况整体良好，但部分项目还存在一些问题。例如我市部分在建项目存在企业履行主体责任不到位，施工现场存在裸露空地及堆放物料未按照要求进行百分百覆盖，部分企业农民工工资未按要求发放，部分企业“智慧建管”未按规范要求建设、使用，按照相关检查要求，现场对各项目建设、施工单位共下发了9份限期隐患整改通知书，共提出46条整改建议。
二、存在问题
（一）企业主体责任履行不到位。银川综合保税区综合配套服务项目（一期）项目经理（王玉锋）、总监理工程师（王桂琴）；景园总监理工程师（王升）；上元名城三期项目经理（李云辉）、总监理工程师（折艳梅）未到岗履职。
（二）扬尘污染治理不到位。盛隆福邸住宅项目B-1#、B-3#、B-5#、B-6#、B-7#、B-8#楼及地下车库工程、第八幼儿园项目施工现场环境较差、裸露空地及物料堆放未按照扬尘污染治理六个百分百要求进行覆盖。
（三）农民工工资实名制发放不规范。盛隆福邸住宅项目B-1#、B-3#、B-5#、B-6#、B-7#、B-8#楼及地下车库工程现场农民工工资资料不全，缺少相关银行流水；上元名城三期未提供农民工工资银行发放流水；2020年灵武市排水防涝设施建设工程-灵州大道一标段履约保函已过期。
（四）“智慧建管”建设不规范。银川综合保税区综合配套服务项目（一期）没有“智慧建管”工作实施方案、现场球形监控已失效、施工现场实名制通道未按照要求打卡使用、关键岗位人员没有考勤记录；盛隆福邸住宅项目B-1#、B-3#、B-5#、B-6#、B-7#、B-8#楼及地下车库工程实名制关键岗位人员考勤率不达标、视频对接率不达标；灵武市第八幼儿园项目“智慧建管”建设方案不规范，未严格按照DB/T1684-2020标准编制；上元名城三期没有“智慧建管”实施方案、关键岗位人员考勤不全，项目经理、总监理工程师未录入实名制系统；景园项目总监理工程师不按照规范要求考勤、未编制“智慧建管”工作实施方案。
三、处理意见
（一）根据《宁夏建筑施工项目总监理工程师质量安全违法违规行为记分管理规定(试行）》第五条相关规定，对银川综合保税区综合配套服务项目（一期）总监理工程师（王桂琴）、项目经理（王玉锋）、上元名城三期项目经理（李云辉）、总监理工程师（折艳梅）、景园总监理工程师（王升）等5人各扣除诚信分值3分。
（二）宁夏吉兴建设工程有限公司在灵武市养殖基地污水处理厂项目施工过程中裸露空地及堆放物料未按照扬尘污染治理六个百分百进行覆盖，根据自治区住房和城乡建设厅关于印发《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》的通知（宁建规发〔2019〕3号）附件《宁夏施工、监理企业不良行为记录认定标准》中的D2-4-05规定，扣除诚信分值200分。
（三）宁夏盛业建设工程有限公司、宁夏沁灏建筑安装工程有限公司、宁夏振诚建设工程有限公司、吴忠市古城建筑工程有限公司等4家施工企业因未认真落实关键人员到岗履职和农民工实名制管理、农民工工资银行卡支付率未达到100%，根据《关于宁夏施工企业诚信管理有关事项的补充通知（宁建（建）发〔2020〕37号）》中的D2-5-01规定，对以上4家施工企业各扣除诚信分值100分。
四、下一步计划
（一）压实企业主体责任。各企业要严格落实自查自纠主体责任，各企业负责人要带队对企业承建的工程进行全面排查，严格查处企业履行主体责任、施工现场扬尘管控、农民工实名制和工资发放管理、“智慧建管”建设等工作存在问题，发现一个、整改一个，形成自查自纠台账，确保我市建筑市场稳定可控。
（二）严格落实整改回复制度。各企业必须严格按照我局下发的限期隐患整改通知书要求进行整改，并按照规定时限要求及时将整改情况以书面形式回复我局，对整改不到位、回复不及时的企业，我局将按照相关规定移交给市综合执法局进行行政处罚，对屡教不改的进行扣除诚信分值。
（三）抓实从业人员培训教育。各企业要扎实组织开展企业级、项目部级行业企业履行主体责任、施工现场扬尘管控、农民工实名制管理等工作人员培训，建立教育培训管理台账，严格审核教育培训内容，确保行业人员“培训有痕迹、内容有标准、教育见成效”。各建筑施工企业要根据行业人员各层次需求和特点，按照分级分类的原则，通过多层次、多形式的培训，使各层级行业人员在思想上有进步、理论上有拓展、技术上有提升。
灵武市住房和城乡建设局
2021年6月30日
