为切实加强今冬明春火灾防控工作，确保全市住建领域消防安全形势持续平稳，根据《灵武市安全生产委员会办公室关于印发2020年今冬明春火灾防控工作方案的通知》（灵安委办〔2020〕50号）文件要求，经研究决定即日起至2021年3月底，在全市住建领域开展今冬明春火灾防控工作。结合我市住建领域工作实际，特制定本方案。
一、工作目标
全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示精神以及自治区、银川市、灵武市有关加强今冬明春火灾防控工作重要精神，认真贯彻落实消防安全法律法规，深入推进消防安全专项整治三年行动，针对冬春季节火灾易发、频发特点，以落实有关企业消防安全责任制、严格依法监管为手段，全面排查和消除住建领域消防安全隐患，预防火灾事故的发生。
二、组织领导
为落实消防安全责任，保证工作的顺利开展，特成立住建领域今冬明春防灾减灾安全生产工作领导小组，全面负责指导、组织、协调工作。
组 长：朱更生 市住建局局长
副组长：吕晓豫 市住建局副局长
吴振荣 市住建局副局长
徐卫民 市住建局副局长
成 员：李治海 市房管所所长
杨发军 市质安站站长
马 旭 市住建局建管站站长
薛 杨 市住建局项目室主任
赵 云 市质安站办公室主任
黄晓琴 市房管所物业办主任
领导小组下设办公室，办公室设在市质安站，杨发军同志任办公室主任。
三、工作时间
2020年11月25日至2021年3月31日。
（一）部署发动阶段（2020年11月25日前）。结合实际，明确工作职责、细化工作措施，及时召开今冬明春火灾防控工作部署会议，部署到位。
（二）组织实施阶段（2020年11月26日至2021年3月25日）。加大消防安全检查和消防宣传教育力度，开展火灾隐患排查整治，建立工作台账，从严从实从细抓好各项责任措施落实。
（三）总结验收阶段（2021年3月26日至2021年3月31日）。立足防范化解重大消防安全风险，总结工作方法、固化工作经验，进一步健全完善火灾防控工作长效机制。
四、工作范围
全市各建筑工程在建项目、燃气（包括天然气加气站）、供水、供暖企业、物业小区。
五、工作内容
（一）坚决遏制重大火灾事故发生
1.认真贯彻落实消防安全责任制。认真贯彻落实国务院及区市政府关于消防安全责任制有关规定，严格按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、全民积极参与”的原则，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，建立健全消防安全责任制。
2.强化企业消防安全主体责任。严格落实全员、全岗位消防安全责任制，完善消防安全制度、消防安全操作规程、灭火应急预案，建立健全消防安全自我评估机制，加强全过程、全方位消防安全管理，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。
3.开展消防安全宣传教育和培训。针对冬春季节火灾特点，深入开展消防宣传“五进”工作，全面普及冬春季节用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识，要切实加强对作业人员、值班人员和工地留守人员的用火、用电等消防安全教育培训，不断提高作业人员的火灾自防、自救能力和应急处置能力，有效预防因人为行为而导致消防安全突发事件的发生。
（二）全力预防和减少事故发生
1.加强建筑工地火灾防控工作。各建设工程项目要把消防安全责任制层层落实到位、落实到责任人，检查各项消防安全管理制度建立和执行情况，检查应急预案及应急资源的落实情况，重点检查施工现场消防安全防范措施是否到位，消防通道设置及通畅情况，组织开展消防安全培训和消防逃生演练情况，消防给水系统建立及维护情况，冬施项目施工现场电焊、气焊、电气等特种作业人员持证上岗情况，施工现场人员的消防安全教育情况，管理人员及作业人员消防技能的掌握情况，施工现场动火管理情况，施工现场临时用电、用火是否符合安全生产的要求，施工现场临时办公用房、宿舍、食堂、库房的场所的消防管理责任落实情况，活动板房阻燃等级和大功率电器使用管控情况。
2.做好燃气消防安全防控工作。燃气经营企业消防安全检查：安全管理机构、岗位职责、管理制度、操作规程建立和执行情况等。常规安全应急管理情况，安全基础管理情况，安全教育培训情况，入户安全检查情况，事故应急救援预案备案及消防演练情况。
（1）汽车加气站消防安全检查。定期检查设施设备维修检验及完好情况，安全管理制度完善情况及贯彻落实情况，岗位安全职责及三项管理人员、从业人员持证上岗情况，安全管理组织机构设置、专职的安全管理人员配备、全员安全教育培训状况，应急救援设施及劳动防护用品配备和完善情况，基本的记录台帐档案，查站内必要的安全防护设施、监控设施是否完好有效，站内防雷、防静电及消防设施的配备及完好情况，是否按要求设置安全标识牌，事故应急救援预案备案及演练情况，消防演练情况。
（2）液化石油气充装供应站消防安全检查。检查安全生产责任制建立健全及贯彻落实情况，各项管理制度、安全操作规程建立健全及工作人员熟悉情况，站内设施设备维修检测情况及台帐记录，液化石油气瓶是否在检验有效期内，站内防雷、防静电及消防设施的配备及完好情况，站内安全标识是否在醒目处，相关操作人员持证上岗情况，应急救援设施设备及劳动防护用品配备情况，安全教育培训档案及必要的影像资料，送气工是否具有基本的安全常识，事故应急救援预案备案及演练情况，消防演练情况。
3.紧盯物业小区火灾防控工作。重点开展电梯、消防设施、楼道、楼宇疏散通道、消防通道、正在装修的房屋、绿化带、地下车库及小区广场等公共设施的消防安全检查，重点整治违规操作使用明火、私拉电线、堵塞消防通道和楼道、损坏消防设施等问题，开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，主动公开消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施。元旦、春节、元宵节前后，各物业服务企业要对所管辖的物业小区内开展的节庆活动以及小区重点场所开展消防安全检查，落实严防严控措施，提高自防自救能力。
（三）深入开展电气领域综合治理
冬季是电气火灾的多发季节，电气线路故障是引发电气火灾的主要原因，各相关企业要全面落实电气火灾综合治理任务措施，强化企业电气安全隐患排查整治，深入排查整治建筑工程电气质量安全隐患问题。特别是物业服务企业要深入开展物业小区电动汽车和电动自行车消防安全治理，严禁在公共区域违规停放充电。有条件安装充电桩的小区，物业服务企业要积极对接有资质的安装公司，建设电动车集中停放场和具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施。同时各物业服务企业要巩固近几年老旧小区电网线路改造成效，继续摸排发现问题，联系相关部门更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统，全力防范建筑物电气火灾事故发生。
（四）持续推进打通消防生命通道工程
1.严格划线规范管理。各物业服务企业对管理的物业小区消防车道实行标识化管理，对字迹模糊标识不清的要及时补划，同时积极征求业主意见。通过施划临时车位，解决停车难和占用消防通道的问题。
2.完善联合治理机制。对于堵塞消防通道和疏散通道的，各物业服务企业要第一时间联系业主进行疏通，并保留书面证据，业主不配合的要及时联系社区民警进行清理。对于堵塞情况严重的小区，要及时上报物业主管单位组织相关部门联合执法，对违法占用、堵塞、封闭消防通道的违法行为进行处罚，形成震慑。
3.加强高层住宅管理。各物业服务企业要组织高层住宅疏散通道清理、消防设施检测维护，检测发现的问题要及时落实整改，确保疏散通道畅通、消火栓正常供水。
六、工作要求
冬春季节是火灾易发、频发期，各建筑施工、工程监理、物业服务、燃气等企业要按照本方案的要求，提高政治站位，保持敏感敏锐，切实增强做好冬春火灾防控工作的责任感、紧迫感。
（一）坚决扛起主体责任。各企业要从胸怀“两个大局”、坚持“两个至上”的高度切实抓好冬防各项措施落实落地，实现“防大火、控小火”的工作目标，切实承担起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。要认真履职尽责，强化工作措施，层层落实工作责任，严格落实管生产经营必须管安全要求，制定工作方案，明确责任分工，落实防控措施。
（二）深入开展宣传培训。要把握关键环节，重点攻坚突破，着力加强重大安全风险防范，突出重点场所检查治理、消防安全宣传培训、消防安全基础建设，构建完善消防安全共治格局。
（三）严格落实督导问责。火灾防控期间我局采取不打招呼、不定时间、直达现场方式进行检查，对工作不到位、措施不落实、效果不明显的，予以通报批评。对因工作失职造成火灾责任事故的，实行责任倒查，严肃追究相关人员责任。
