灵武市住建局关于银川市委第七轮巡察第二巡察组反馈问题整改落实情况汇报

2019年4月1日，市委巡察组向我局反馈巡察意见，指出了我局在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和扶贫工作等七个方面存在的15个问题。为切实抓好整改工作，经局党委研究，制定了整改方案，按照方案进行了逐项整改，现将目前整改情况汇报如下。

一、直面问题明确责任

(一)压实领导责任

第一时间成立了整改工作领导小组，局党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各支部书记、各站所负责人为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。4月份以来，召开党委会议4次，专题研究部署整改工作。

(二)抓实责任分解

局党委组织召开了2019年度银川市委第七轮巡察第二巡查组反馈问题整改专题民主生活会，各党委委员主动认领问题，讨论整改落实，经多次修改完善，形成了《灵武市住房和城乡建设局关于落实银川市委第七轮巡察第二巡察组反馈问题整改落实方案》和巡察“问题清单”，进一步明确了责任人和完成时限。

二、银川市委第二巡察组反馈问题整改落实情况

共制定整改措施127条（局机关56条、下属单位71条），完善制度8项，清退资金14018元,追责问责2人，7个问题纪委正在进行调查。

（一）针对政治建设方面反馈的“党委领导核心作用发挥不够充分。落实上级党委政府决策部署不力。”思想建设方面反馈的“理论学习教育开展不够扎实。部分党员干部政治规矩和依法行政意识有待提高。”组织建设方面反馈的“局党委对所属党支部督导检查力度不够。党建基础工作不够扎实。” 纪律建设方面反馈的“党风廉政建设主体责任落实不够”等7个问题。

1.局党委严格落实党委主体责任和班子成员“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，已召开党风廉政专题会议3次、党委会17次，传达、学习相关文件及违规违纪案例通报7次。

2.签订《党风廉政责任书》《党建目标责任书》《意识形态责任书》82份，与各支部沟通交流党建中存在的问题及巡察反馈问题整改措施10余次，下发整改通知书10份，开展了住建系统2019年党员党建知识应知应会测试，组织各支部党务工作者参加“全市基层党务工作者业务能力提升培训班”。派驻纪检组组长组织各站所工作人员及系统各支部开展集体警示约谈2次28人次。邀请市委常委、市纪委书记监委主任陈文宁同志开展住建系统党风廉政教育专题培训。

3.印发《住建系统2019年党建工作要点》《灵武市住建局党委理论学习中心组学习制度》《住建局党委2019年度中心组理论学习计划》《住房和城乡建设系统2019年干部理论学习安排的意见》等文件，组织中心组理论学习6次，召开党风廉政建设专题会议3次，党委会议17次，推送各类信息约30余次，召开支部主题党日活动6次，健全和落实住建局党委理论学习中心组学习制度，召开党委中心组学习6次。

（二）针对作风建设方面反馈的“违反中央八项规定精神问题整改不彻底、保障性安居住房建设方面存在的问题整改不到位、行政处罚不够严格，案卷制作不够严谨，部分政府基金收入未征收到位”4个问题。

1.2015-2018年产生的8笔5.7369万元违规报销接待费市纪委已对责任人进行了问责处理，相关情况已作出书面说明；违规发放奖金1.3万元，涉及我局10名工作人员发放的5000元奖金已清退，剩余8000元局党委就有关情况作出情况说明；已清退违规多报销差旅费、公务用车维护费7125元；涉及违规租用车辆情况局党委已作出书面说明。

2.目前5个小区1165套公租房产权证已办理并记入固定资产，423套公租房已记入固定资产正在办理产权登记，4个小区3318套未记入固定资产未办理产权登记的住房正在抓紧推进，力争于2019年底完成。

3.2015-2018年行政处罚157件，案件因处罚现已无法更改，已严格要求局建管站按照规定一卷一宗规范操作。2019年按规范执法程序完成行政处罚案卷制作3件，细化了违法情节、处罚标准、自由裁量权等内容。已追缴6个项目涉及金额119万元。力争于2019年底对拒不缴纳欠费的企业，通过司法途径予以追缴。

（三）针对纪律建设方面反馈的“工程项目领域问题突出部分项目存在未批先建；个别项目超概算建设；部分项目应招未招”等5个方面问题的相关情况逐项作出说明，并征求了巡察组意见。针对“部分项目未验收” 问题。2015年以来，未审计决算、手续办理不及时、资料不完善涉及18个项目至今未验收。目前，我单位对涉及项目进行了梳理，建立了台账，正在抓紧推进，力争2019年底前完成。

（四）针对反腐败斗争方面反馈的“财务审核把关不严，资金拨付使用不严谨”问题。

涉及的6笔“未记入资产”问题因系统升级暂无法记入，待升级完成后立即记入固定资产，已就有关情况逐项作出说明；涉及的2笔“无票据入账”已整改并补齐票据；涉及的“发放不开具发票，造成税收流失” 4笔评审费，相关责任人已作出情况说明，其中吕晓豫、王灵根每人500元予以清退；涉及的2笔“大额提取现金”有关情况已作出说明；涉及的14笔“支出不规范”有关情况已作出说明，清退资金600元。

（五）针对扶贫工作方面反馈的“履行脱贫攻坚主体责任不够扎实、惠民政策落实不够到位”2个问题。

1.“十三五”扶贫移民安置房建设项目附属配套设施工程于5月底完工，6月完成竣工验收，力争2019年底前完成审计结算，2020年6月底前完成项目整体验收。

2.针对危房改造任务未能如期完成问题。一是对全市危房进行摸底排查，聘请第三方对危房进行鉴定，严格按四类重点对象确定补助标准，已确定符合条件补助户46户。二是制定了《灵武市2019年农村危房改造实施方案》，明确了危房改造建设标准及资金补助标准，并加强政策宣传，深入农户了解村民建房意愿，充分考虑农户的承受能力，严格控制建房面积和标准，引导农户建设安全、适用的房屋。

目前，巡察反馈的15项问题，11项已全部整改到位，剩余4项因程序问题无法立即完成整改，已向巡察组说明原因并建立长效机制，力争按明确时限整改完成。

三、下一步计划

一是认识再提高。坚持党委带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为促进住建工作健康发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进全局系统作风转变的过程。

二是措施再明确。针对巡察反馈的问题，健全清单，对照清单逐一销号、逐项落实。切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务，明确责任领导和责任单位，有序组织强力推进。

三是制度再完善。以此次巡察为契机，举一反三，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，积极探索建立具有住建特色的廉政风险防控体系，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为住建事业健康发展的动力。

四是成效争更好。把整改工作同当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育和乡村振兴、新型城镇化、银川都市圈建设结合起来，深刻领会十九大报告对城乡建设和生态文明建设提出的一系列新理念、新要求、新目标和新部署，推动党的十九大精神在住建系统落地生根，引领住建各项工作，不断提升我市人居环境和城市发展质量，不断增强人民群众的获得感。