今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，按照市委的决策部署，深入实施《法治灵武建设规划（2021—2025年）》《灵武市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，围绕《灵武市住建局法治政府工作计划》全面推进依法行政，大力宣传法律知识，积极弘扬法治精神，为各项工作提供了有力的法治保障。现将今年以来工作情况报告如下：
一、主要工作开展情况
（一）党政主要负责人履行第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
我局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，认真贯彻落实党中央关于法治政府建设的重大决策部署，把法治政府建设工作列入重要议事日程，与其他重点工作同安排、同部署、同落实，同检查。强化依法行政建设责任，坚持带头落实局领导班子一把手亲自抓，分管领导具体抓，各科室具体负责，一级抓一级，层层抓落实，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取有关法治工作情况汇报，及时研究解决法治建设有关重大问题。注重加强党组中心组法治理论学习，坚持带头学法用法，带领班子成员和领导干部深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，带领全局干部职工开展各项法律法规培训，2023年共开展培训52次。
（二）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1.完善普法工作机制。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入“八五”普法规划和局党组中心组重点学习内容，充分运用多种形式、各种载体，全面准确宣传阐释习近平法治思想，明确普法职责义务，认真履行法治宣传教育主体责任。二是开展干部学法用法工作，制定了党组中心组2023年理论学习和党员干部政治理论学习计划，不定期开展学法活动，全局干部职工通过学法考试平台、干部网络培训学院、学习强国等网络平台参与法律法规学习，参与知识竞答考试等。2023年共开展集中学法21次，领导干部学法考试参考率和合格率均100%。严格执行周一学习制度，采用通读原文、观看教育影片，解读党和国家政策及重要讲话精神的方式，组织局机关全体党员干部认真学习，营造全员学法的良好氛围。
2.加强普法宣传力度。紧紧围绕建筑工地法律需求，结合日常巡查工作，深入辖区工地开展普法活动，发放《建筑工程质量管理条例》《安全生产法》等相关宣传材料，丰富建筑企业管理人员和劳务者的法律知识。充分利用施工工地围栏张贴普法宣传海报，建设工地普法阵地，辐射工地务工人员，引导和帮助农民工学法用法。积极组织物业从业人员参加业务培训，以提高从业人员的法律意识和法律观念。结合专项检查、专项调研、日常巡查等工作，送法到企业，通过发现企业存在的问题，向企业员工普及法律知识。成立灵武市物业管理协会，组织物业管理人员前往外地考察学习，有力提升法治意识和法治思维。通过开展物业管理专项整治行动，集中处理一批群众意见大、信访投诉多的突出问题，依法查处一批违法违规行为，进一步规范物业管理活动，增强物业企业服务意识，提升物业服务水平。
3.从严行业执法监管。按照“双随机、一公开”的程序开展建筑市场巡查、工程质量安全巡查、重点开展了居民自建房、城乡危旧房排查和燃气安全专项整治，有力保障了住建领域安全生产。建筑市场管理方面：对枫香庭院等4个在建住宅项目定期检查，确保顺利施工；核查106项良好业绩申请，共诚信加分5100分；对6家企业扣除诚信分值750分，扣除个人诚信分2人6分；与施工单位签订《扬尘污染治理目标责任书》23份，下发限期隐患整改通知书15份，提出整改建议79条。建筑工程质量安全方面：开展专项质量安全监督检查8次，检查工地94个，预拌混凝土企业5家，检测机构2家，下发《建设工程质量安全隐患整改通知书》45份，《停工整改通知书》5份，扣除诚信分值950分；评出8个安全标准化工地和9个质量标准化工地。消防方面：督促整改建设工程消防隐患210余条。房地产及物业监管方面：开展联合检查12次检查物业小区195个，下发《物业巡查限期整改通知书》329份，约谈提醒374人次，整改小区物业管理问题956处；物业服务质量星级化评定小区68个，三星级以上61个，占比90%。对全市42家在售项目开发企业及房地产经纪机构开展联合检查，下发整改通知书34份，向综合执法局移交违法违规线索2家，扣除开发企业信用信息分1家，协调处理开发企业、房屋中介机构矛盾纠纷73起。自建房安全专项整治方面：共排查自建房37536栋，其中经营性自建房1002栋，非经营性自建房36534栋，全市排查出存在安全隐患的经营性自建房84栋，已全部完成整治，销号率100%。城乡危旧房排查整治方面：全市起底排查房屋116942栋，城市（含县城）建成区范围内排查出疑似危旧房19栋，初判存在较大安全隐患18栋，其中判定为C级危房4栋，D级危房14栋，采取管控措施18栋；城镇建成区以外排查出疑似危旧房64栋，初判存在较大安全隐患64栋，其中D级危房64栋，封控8栋，拆除6栋，翻建50栋；公共建筑排查出疑似危旧房51栋，其中判定为C级危房2栋，D级危房8栋，封控2栋，拆除2栋，加固1栋，正在整治3栋。燃气安全整治方面：检查燃气领域相关单位736家，共发现燃气相关安全隐患64个，已整改62个，隐患整改率为96.88%；入户安检排查隐患问题15.79万个，已完成整改14.7万个，整改完成率93%。
4.严格行政决策程序。一是全体党组成员坚持“四重一大”事项通过党组会议集体研究、集体讨论原则，确保事项共同决策，使《灵武市住房和城乡建设局重大执法决定法制审核制度》落到实处。二是与司法局委派法律顾问密切合作，协助处理我局的法律事务，全年共应诉案件8起（民事7起，行政1起），全年未发生行政复议案件。三是认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法及时办理政府信息依申请公开，主动在灵武市政府网站公开重大项目、民生保障、总结计划、行业管理等信息78条。四是切实办理人大建议、政协提案及各类信访件。2023年共办理人大建议和政协提案共26件，办结率100%。2023年我局共受理信访案件2192件，办结率100%。
5.依法履行政府职能。一是2023年我局共办理物业服务合同备案3宗；燃气经营许可证换发11宗；消防设计审查9宗、消防验收13宗、消防验收备案37宗；审核施工许可证资料61件；办结联合验收项目55件。二是根据市委编办、司法局的要求，我局在现有64项行政职权基础上，结合国家法规、部门规章及我市实际对权责清单进行了逐一梳理修改，待市委编办审批后依法依规履行职责职能。三是自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉制度。行政机关负责人出庭应诉是《行政诉讼法》赋予行政机关的义务。我局高度重视此项工作，不断加强局领导班子自身法律知识和法律素养的提升，树立敢应诉的意识，增强能应诉的能力，提高会应诉的水平。定期组织领导班子及全体干部职工系统学习行政诉讼法和相关法律法规，通过组织专题讲座、旁听庭审活动等形式，强化行政应诉人员的业务培训，提升出庭应诉能力，增强出庭应诉效果。四是加大执法人员管理，按照司法局要求按时审核、换发、注销行政人员执法证，我局现有执法人员27人。
二、存在的不足和原因
今年以来，我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但与市委、市政府提出的工作要求还有一定的差距，主要表现为：
1.理论学习不够深入，不够系统。主要对住建政策法规学习频次不多，内容不够全面，理论联系实际的深度和广度不够。
2.法制专业人员欠缺。我局法制审核主要依靠法律顾问，局内部法制审核人员法学专业较少，培养力度不够，在一定程度上影响了我局内部行政执法监督力量。
3.事中事后监管难度加大。为了营造更好的营商环境，落实“放管服”的工作要求，目前政府部门均在不断精简审批条件、压减审批时限，这就要求许可审批完成后要加大事中事后的监管，造成监管难度加大。
三、2024年工作计划
2024年，我们将坚持以习近平法治思想为指导，全面落实党中央、自治区、市政府决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快推进法治政府建设，全力抓好依法行政各项工作落实，将重点抓好以下几个方面工作：
一是进一步强化法治意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻习近平法治思想，坚持党总揽全局、协调各方的作用，把党的领导贯穿到法治政府建设各方面、全过程，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。
二是规范监督检查。以查处和纠正建筑市场、房地产市场等领域的违法行为为重点，把纠正与查处违法行为同培育市场秩序、优化发展环境、扶持企业壮大相结合，逐步建立契约自由、公平竞争、诚实信用的市场经济的基本秩序。
三是严格落实持证上岗制度。培育行政执法队伍，“有证必上岗，上岗必有证”成为住建法治人员新气象；加大重点法律法规学习，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力。不定期地聘请有关部门领导和专业人员给行政执法人员讲授有关法律和职业道德知识。
