各乡镇人民政府（街道办），市政府各部门、直属事业单位：

2026年是“十五五”规划开局起步之年，也是我市经济总量突破千亿的决战决胜之年。市委、市政府立足发展大局，紧扣群众期盼，对全年工作作出周密部署、明确攻坚路径，这既是对全市30万各族群众的庄严承诺，更是我们必须扛起的时代使命。落实好市委、市政府的各项部署要求，是各级各部门的应有之责，是检验初心使命的试金石，更是凝聚发展合力、破解发展难题、实现千亿目标的重要保障，直接关系到灵武的发展势头、民生保障水平和区域竞争力。

《2026年政府工作报告》及民生“十心”实事已经市第十八届人民代表大会第五次会议审议通过，现将任务分工方案印发给你们，各部门要锚定目标、实干为要，确保任务落实不打折扣、不走过场。一要扛牢主体责任，主要负责同志要亲自部署、亲自督办，分管负责同志要具体落实、靠前指挥，将责任层层传导、精准到岗、落实到人，形成共同推进落实的强大合力。二要细化实施方案，明确具体任务与完成时限，健全常态化研判调度机制，逐个节点推进、逐项任务落实，及时研判解决困难问题，全力以赴推动各项任务落地见效。三要强化协同联动，各责任领导和单位要牢固树立全市“一盘棋”思想，责任部门要主动牵头抓总、统筹协调，配合部门要积极配合、通力协作，做到信息互通、资源共享、步调一致，坚决杜绝出现推诿扯皮、各自为战现象。四要坚持实事求是，力戒形式主义、官僚主义，严格按规矩、按程序办事，扎实做好产业升级、改革创新、民生保障等领域工作，用实实在在的工作成效回应群众关切。

市政府督查室要综合运用专项督查、联合检查、随机抽查及“四不两直”等方式，对重点任务全程跟踪问效，重点督查责任落实、工作进度、实际成效，对履职不力、工作敷衍的单位或个人将在全市通报批评，相关情况将向纪委监委、市委组织部通报，作为年度考核、评优选先的重要依据。

各责任单位（配合单位向责任单位报送进展情况）分别于2026年4月15日、7月15日、10月15日、12月15日前，将分工落实进展情况书面报送至市政府督查室，可编辑电子版同步报送至市政府督查室邮箱lwszfdc@163.com。涉及责任领导分工有调整的，按照分管部门职责由相应领导自然承接，不再另行发文。

附件：1.政府工作报告任务分工

2.灵武市2026年民生“十心”实事任务分工方案

     灵武市人民政府办公室

    2026年1月20日

附件1

政府工作报告任务分工

一、确保完成全年预期目标

1. 地区生产总值同比增长7.5%左右。

责任领导：马莉

责任单位：发改局

配合单位：各有关单位

1. 市属规模以上工业增加值增长8%以上。

责任领导：吴伟

责任单位：工信局

配合单位：各有关单位

1. 市属固定资产投资增长8%以上。

责任领导：马莉

责任单位：发改局

配合单位：各有关单位

1. 市本级一般公共预算收入增长3%左右。

责任领导：吴伟

责任单位：财政局

配合单位：各有关单位

1. 社会消费品零售总额增长5%。

责任领导：吴伟

责任单位：商投局

配合单位：各有关单位

1. 城乡居民人均可支配收入分别增长5%以上、6%左右。

责任领导：吴伟、孙学福

责任单位：人社局、农业农村局

配合单位：各有关单位

二、着力释放内需潜力，在提振消费扩大投资上实现新突破

（一）聚力扩大惠民消费

1. 释放传统消费活力，常态化开展“约惠灵州”、消费助振兴等系列普惠性消费补贴活动，投放促消费资金1000万元以上，继续推行购房补贴、消费品以旧换新等政策，鼓励新百等商超“胖改”升级。

责任领导：葛翔、吴伟

责任单位：商投局、住建局

1. 积极拓展特色产品线上销售渠道，培育认证“三品一标”3个以上，力争网络零售额达70亿元、增长7%。

责任领导：吴伟

责任单位：商投局

1. 培育消费新业态，发展夜间经济、演艺经济、赛事经济，实施西湖片区文商旅提升项目，举办水洞沟音乐节、灵武好声音等演艺活动，承办全国五人制足球赛、匹克球、“村乒”等体育赛事，为灵武群众免除辖区景点首道门票，有效聚集人气商气烟火气。

责任领导：吴伟、谢韶华、孙学福、马莉

责任单位：商投局、文旅广局、农业农村局、教体局、文投公司

1. 加强消费品质量监管与维权服务，营造安全、便利的消费环境。

责任领导：马莉

责任单位：市场监管局

（二）聚力攻坚项目建设

1. 紧扣国家重大战略部署和产业发展趋势，聚焦基础设施、民生补短等重点领域，申报地下管网改造等“两重”、“两新”及中央预算内投资项目30个以上，上争资金37亿元以上。

责任领导：各副市长

责任单位：发改局

配合单位：各项目责任单位

1. 编制政府投资年度计划，立足项目精准度、资金节约度、群众满意度，对重大项目多方案比选、多维度论证，切实提高政府投资效益。

责任领导：马莉

责任单位：发改局

1. 开展项目开工率、投资完成率提升行动，完善项目“身份证”管理制度，推行并联审批、容缺受理、预招标等机制，确保飞鹤乳制品深加工基地、全民健身中心等120个基本建设项目上半年全部开工，力争投资完成率75%以上。

责任领导：马莉

责任单位：发改局

配合单位：各项目责任单位

（三）聚力强化招商引资

1. 坚持全员招商、以商招商、链式招商，发挥骨干企业和招商大使桥梁纽带作用，深耕长三角、京津冀鲁等重点区域，细化完善产业招商图谱，用好要素保障招商法，按图索骥增补壮大绿色食品、现代纺织等主导产业链条，精准布局补齐现代化工、装备制造等领域空白，靶向引进新型材料、绿氢绿醇等领域优质项目，力争全年新签约项目40个以上。

责任领导：吴娟、吴伟

责任单位：高新区、商投局、工信局

1. 优化项目落地服务，实行专班推进、专员服务，借力自治区产业引导基金，推动宝来利来生物制剂有机肥、寿光现代蔬菜文化博览园等已签约项目落地开工，确保招商引资到位资金突破140亿元。

责任领导：吴伟

责任单位：商投局、农业农村局、财政局

配合单位：各项目责任单位

三、着力完善产业体系，在推动产业转型升级上实现新突破

（一）推动能源产业多能互补

1. 统筹传统能源安全保供与清洁能源多元发展，推进鄂尔多斯永利区块页岩气开发，助推双马二矿、丁家梁煤矿等提速建设，加快永利2×660MW超超临界火电、共享储能等项目建设，力促宁国运二期100万千瓦光伏复合等项目并网发电、中广核离网制氢等绿氢项目开工，积极对接引进制氢制醇项目，构建“稳煤、强光、增氢、促醇”协同格局。

责任领导：吴娟、吴伟、孙学福、马莉

责任单位：高新区、发改局、商投局

配合单位：自然资源局

（二）做强绿色食品产业链群

1. 深耕牛奶、粮食、果蔬、肉品等领域精深加工链条，拓展布局婴幼儿配方奶粉、功能性饮料、营养保健品、宠物饲料等细分赛道，支持蒙牛、飞鹤、富杨、亿美、优乳等重点企业研发高附加值产品、优化产能布局、扩大生产规模，力促华信达万吨果蔬汁浆、丽阳生物聚谷氨酸、宁沈啤酒等深加工项目落地建设，力争农产品加工转化率达74%、绿色食品产值突破50亿元。

责任领导：吴娟、吴伟

责任单位：高新区、商投局、工信局、农业农村局

（三）壮大现代纺织产业规模

1. 以高端化引领、集群化布局为主线，推动重点企业技术创新、设备更新和智能化改造，支持新澳、舜昌等龙头企业强化研发设计与品牌运营，力促育英针织染整一体化、双锋300吨山羊绒等项目落地建设，不断丰富壮大现代纺织特色产业集聚区，力争产值突破30亿元。

责任领导：吴娟、吴伟

责任单位：高新区、工信局

（四）提升循环经济产业能级

1. 围绕传统优势筑基、新兴领域拓维，攻坚提速富鑫二次资源综合利用、恒业多金属回收等项目，拓展固废综合利用、光伏组件拆解等新兴回收利用领域，推动骏坤固废综合利用、九川风机叶片回收利用、杰瑞锂光风回收处理等项目建设，力争产值突破15亿元。

责任领导：吴娟、吴伟

责任单位：高新区、工信局

（五）加快现代化工产业起步

1. 全力推进灵州化工产业园公辅设施和场外运输道路建设，科学调整化工园区产业发展负面清单，完成园区正式认定及安全风险等级降级。依托充沛绿电资源、区域原料优势，重点发展绿氢耦合煤化工、油气化工等领域，推动化工产业链高端化延伸、绿色化发展。

责任领导：吴娟、吴伟

责任单位：高新区、工信局

（六）促进特色产业量质齐升

1. 升级赋能商贸物流产业，积极融入银川空港型物流枢纽建设，实施西域沃土特色农产品流通集配中心等6个现代商贸流通试点城市建设项目，加快临港铁路专用线、绿色物流和充电设施等项目进度，配合推进河东机场四期改扩建、银川AI交通车路云一体化建设，力争引进京东仓储项目。

责任领导：吴娟、吴伟、孙学福、马莉

责任单位：高新区、商投局、发改局、交通局、自然资源局、临河镇

1. 丰富提升文化旅游产业，聚力打造“一圈两区三带多景”文旅格局，保护修缮灵武窑址、明长城，提标改造长流水景区、恐龙馆旅游道路，深度开发古枣溪园、梧桐乡野，建成运营宁夏长城非遗展览馆，创建水洞沟国家考古遗址公园，丰富拓展水洞沟北疆天歌、星空露营基地等沉浸式体验场景。

责任领导：葛翔、马莉

责任单位：文旅广局、住建局

配合单位：各乡镇、文投公司

1. 谋划发展装备制造产业，围绕新能源、农机、建材等领域，为周边区域生活生产提供装备支撑，推动制造与服务融合发展。

责任领导：吴伟、马莉

责任单位：发改局、工信局、商投局

1. 加快培育新型材料产业，发展新型工业合金和高性能功能纤维等材料，力促昆工新型铅炭储能电池投产、恒泰科技锂电池制造签约落地。

责任领导：吴娟、吴伟、马莉

责任单位：高新区、发改局、工信局、商投局

1. 前瞻布局数智经济产业，聚焦数字信息技术、人工智能全产业全链条深度融合应用，支持企业智改数转，推动九川智算科创谷建成投运，加速数字经济聚势蝶变。

责任领导：吴伟、马莉

责任单位：发改局、工信局、商投局、科技局

四、着力推动改革创新，在增强内生发展动力上实现新突破

（一）深化重点领域改革

1. 深入推进政府职能转变，健全多渠道政企沟通机制，定期举办助企纾困集中办公会、政银企恳谈会，对企业用工、融资等难题动态收集、全程跟踪、限时办复，让企业安心经营、放心发展。

责任领导：吴伟

责任单位：工信局

1. 深化行政审批服务制度改革，拓展“高效办成一件事”覆盖范围，探索“人工智能+政务服务”模式，推动90%以上高频事项智慧易办、项目审批提速10%以上。

责任领导：吴伟

责任单位：审批局

1. 扎实推进零基预算改革，强化预算约束和绩效管理，有效提升资金配置效率。

责任领导：吴伟

责任单位：财政局

1. 进一步深化国资国企改革，选优配强管理队伍，让国企筋骨更强、活力更足。

责任领导：吴伟

责任单位：国资中心

（二）强化科技创新赋能

1. 建强创新平台体系，探索建立科技成果阅海湾科创港孵化、灵武转化机制，支持蒙牛乳业、金太阳药业申报自治区级研发平台。

责任领导：吴娟、吴伟

责任单位：高新区、工信局、科技局

1. 推动科技创新和产业创新深度融合，实施重点科技项目5个以上，攻关粗纺毛纱条多色复合、生鲜乳精深加工等关键技术，持续壮大高产奶牛核心种群、滩羊多胎品系养殖规模，支持特色经济林争创国家级种质资源库，力争全社会研发经费投入、技术合同成交额均增长10%以上。

责任领导：吴伟、马莉

责任单位：发改局、工信局、农业农村局、科技局

1. 深化创新企业梯次培育，支持企业“组团出海”引进高层次科技人才5名以上，培育科技创新团队2家，新增创新型标杆企业、瞪羚企业、高新技术企业5家以上。

责任领导：吴伟、孙学福

责任单位：工信局、商投局、人社局、科技局

1. 促进要素高效配置

1. 持续开展“四闲”专项整治，探索招商推介、协议转让、委托运营等多元化存量资产盘活模式，破解闲置校舍、房产等资产闲置困局。

责任领导：吴伟

责任单位：国资中心

配合单位：各乡镇（街道），自然资源局、教体局

1. 稳步开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，培育和发展农村产权流转交易市场，有序推动集体经营性建设用地入市交易。

责任领导：吴伟

责任单位：农业农村局

配合单位：各乡镇

1. 支持中科环保等4家企业申报节能降碳项目，积极争取自治区工业新型技术改造试点、数字化转型试点县资金支持，降低企业技改成本。

责任领导：吴伟、马莉

责任单位：发改局、工信局

1. 巩固“六权”改革成果，盘活低效工业用地，推广弹性供地模式，建立重点项目用地需求清单，压缩优化土地审批时限。

责任领导：孙学福

责任单位：市委改革办、自然资源局

1. 健全水权指标市场化交易体系，实施养殖基地人畜饮水连通工程。

责任领导：孙学福

责任单位：水务局、养殖业发展服务中心

1. 加快推进临港、现代纺织、灵州化工产业园蒸汽管道建设，探索绿电直连，推动高新区纳入绿电保障范围，降低用地、用水、用能等综合成本，着力打造区域性投资兴业首选之地。

责任领导：葛翔、马莉

责任单位：发改局、住建局

配合单位：高新区、自然资源局、水务局、工信局

五、着力促进城乡融合，在推动区域联动发展上实现新突破

（一）提升城市功能品质

1. 聚焦建设现代化人民城市，开展城市服务管理提升年行动，拆改重点区域老旧房屋，新建公租房、保租房，集中供暖改造30万平方米以上，为龙凤佳苑、东塔家园等5个小区加装电梯，持续推进完整社区试点创建。

责任领导：葛翔

责任单位：住建局、街道办

配合单位：东塔镇、城投公司

1. 进一步提升城市承载能力，实施换热场站改造、城镇污水再生利用等项目，更新四类管网173公里，分期分步升级29条老旧街区基础设施，打通学苑路延伸段等断头路，新建兴唐街立体停车楼。

责任领导：葛翔

责任单位：住建局、综合执法局

1. 推行停车场先离场后付费无感支付。

责任领导：吴伟

责任单位：文投公司

1. 争创全国县域充换电设施补短板试点县。

责任领导：孙学福

责任单位：交通局

1. 深入推进“五化”工程，定期开展市容管理、绿化管养、市政维护、路灯维修、环卫保洁专项整治，提标改造枣博园、兴唐苑，争创全国文明城市。

责任领导：葛翔、孙学福

责任单位：市委宣传部、综合执法局、自然资源局

（二）推进乡村全面振兴

1. 提升农业综合生产能力和质量效益，改造高标准农田1.4万亩，推进现代化灌区、玉米单产提升工程，力促中粮家佳康种猪养殖项目开工建设。

责任领导：吴伟

责任单位：农业农村局、商投局、水务局、养殖业发展服务中心

1. 培育壮大特色种养、农文旅融合等富民产业，丰富完善农业订单、股份合作、劳务服务等多元利益联结机制，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩，培育致富带头人、高素质新型农民150人，新增新型农业经营主体30家，有效利用已收回1.3万亩长庆油田土地，促进村集体经济收入与农民收入同步提升。

责任领导：吴伟、孙学福

责任单位：农业农村局、自然资源局

配合单位：各乡镇

1. 持续改善农村人居环境，新改建农村公路40公里。

责任领导：吴伟、孙学福

责任单位：农业农村局、交通局

配合单位：各乡镇

1. 加快推进“互联网+城乡供水”等项目。

责任领导：孙学福

责任单位：水务局

配合单位：各乡镇

1. 建设塞上江南和美乡村20个。

责任领导：吴伟

责任单位：农业农村局

配合单位：各乡镇

1. 将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，探索劳务移民增收新路径，实施泾兴村设施温棚、长枣产业延链补链等帮扶资金项目，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

责任领导：吴伟

责任单位：农业农村局

配合单位：各乡镇

1. 力争创建全国乡村振兴示范县。

责任领导：吴伟

责任单位：农业农村局

配合单位：各乡镇

（三）推动区域协同发展

1. 构建灵武与宁东产业协同发展模式，共享科技、人才、招商资源，错位承接宁东基地产业外溢，打造宁东生活服务保障基地。

责任领导：吴伟、马莉

责任单位：商投局、发改局、工信局、科技局

1. 加快垦地融合高质量发展，加大人力、资金、技术支持力度，推动规划有机衔接、设施一体布局、服务共建共享。

责任领导：吴伟

责任单位：农业农村局

配合单位：街道办、自然资源局、工信局、交通局、民政局、发改局、水务局、住建局、生态环境分局

1. 深化拓展银川高新区与合肥等高新区合作，积极引进新项目、新技术，共建伙伴园区。

责任领导：吴娟

责任单位：高新区

1. 加强与银川综保区、苏银产业园合作，探索北接鄂托克前旗上海庙经开区、南联太阳山工业园联动发展路径，推动生产要素畅通流动、产业互补升级。

责任领导：吴娟

责任单位：高新区

六、着力增进民生福祉，在提高群众生活水平上实现新突破

（一）提高就业服务水平

1. 坚持把就业当作民生头等大事来抓，加大稳岗扩岗支持力度，顶格落实创业贴息贷款、务工交通补贴等扶持政策，全流程挖掘政府投资项目和已落地招商引资项目用工需求，举办“春风行动”、“直播带岗”等招聘活动30场次以上，力争全年新增创业实体超300个，城镇新增就业2600人以上，农村劳动力转移就业2.5万人次以上。

责任领导：吴伟、孙学福

责任单位：人社局、农业农村局

配合单位：各乡镇（街道）

1. 加强特殊困难群体就业托底帮扶，支持发展残疾人手工坊，依托以工代赈项目助农就近就业，开发公益性岗位560个“点对点”安置就业困难人员。

责任领导：谢韶华、孙学福、马莉

责任单位：残联、发改局

配合单位：人社局、农业农村局

1. 优化就业服务生态圈，加大就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等乱象治理力度，落实灵活就业和新就业群体参保政策，组织订单式、定岗式职业技能培训1500人次以上，开通“就业直通车”定制班线，让每一名劳动者都能依靠努力奋斗创造幸福生活。

责任领导：孙学福

责任单位：人社局

1. 提高教育教学水平

1. 坚持以教育之力厚植群众幸福之本，提升改造二小、六中等9所学校教学、食宿及运动场所，建设嵌入式青少年活动中心，开展午休制学校试点。

责任领导：谢韶华

责任单位：教体局

1. 继续争取社会力量捐助教育基金300万元，加大退休骨干教师返聘力度，建立新任教师“青蓝结对”跟岗培训、骨干教师专题研修、名师课题引领、首席教师辐射带动分层培育机制，培育市级骨干教师、学科带头人30名以上。

责任领导：谢韶华

责任单位：教体局

1. 创新“企业订单+岗课赛证+中职贯通”职业教育培养模式，建设产教融合实训基地3个。

责任领导：谢韶华

责任单位：教体局

1. 深化教育评价改革，推进中考改革提升普通高中录取率，加快教育数字化转型，完善合作办学考核机制，做强体育特色学校，打造“一校多品”体育特色。

责任领导：谢韶华

责任单位：教体局

1. 加强学生心理健康教育，鼓励家长入校跟班听课，开设寒暑期“爱心托管班”80个，促进家校社协同育人，让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育。

责任领导：谢韶华

责任单位：教体局、团委

1. 提高公共卫生水平

1. 坚持把维护群众健康权益放在突出位置，加强医疗设施建设，整合县域医疗信息平台，打通公立医院信息壁垒，探索引进硼中子俘获治疗技术，改造搬迁妇幼保健院、水木灵州社区卫生中心，更新检验、诊疗等核心医疗设备。

责任领导：谢韶华

责任单位：卫健局

1. 加强医护队伍建设，分级分类选派优秀医生赴区内外优质医院学习进修，培育基层全科医生、资深医师10名以上，引进紧缺专科骨干、名医专家30名，打造国家级名中医工作站。

责任领导：谢韶华

责任单位：卫健局

1. 探索与知名三甲医院建立远程会诊、专家定期驻点诊疗合作机制，强化慢性病筛查与早诊早治，加强职业病防治能力建设，让每一个就医期盼变为实实在在的健康获得感。

责任领导：谢韶华

责任单位：卫健局

1. 提高社会保障水平

1. 坚持普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快托育服务园、东塔综合养老中心建设，提升改造老年养护院、第二敬老院、残疾人康复中心，谋划建设社区残疾人康复站、社区嵌入式托育机构，织密织牢社会保障服务网。

责任领导：谢韶华

责任单位：卫健局、民政局

配合单位：街道办、东塔镇、残联

1. 加大政策援助力度，推进社会保险与社会救助、社会福利制度有机衔接，落实育儿补贴等政策，推广全民公益价体检、60岁以上群体医保缴费、婴幼儿托育等补助政策，免费为全市群众接种流感疫苗、为适龄儿童接种水痘疫苗，代缴特殊困难群体社会养老保险，提高孤儿津贴、特困供养人员补贴标准，让每一名群众生活更安心更踏实。

责任领导：谢韶华

责任单位：卫健局、民政局、医疗保障局

配合单位：团委、残联、妇联，各有关部门、各乡镇

七、着力筑牢安全屏障，在提升综合治理能力上实现新突破

（一）筑牢公共安全防线

1. 牢固树立安全发展理念，巩固深化城镇燃气、危险化学品等6个“一件事”全链条整治成果，持续开展道路交通安全综合整治，打造城市生命线智慧平台，筑牢“六位一体”防护体系，坚决打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战。

责任领导：葛翔、李明

责任单位：住建局、应急管理局、公安局

配合单位：各乡镇（街道）

1. 健全自然灾害监测预警与应急指挥机制，建设应急物资储备仓库，规范化改造6个应急避难场所，实施双毛头沟流域系统治理、森林防灭火装备提升等项目，增强地震、山洪、森林草原火灾等综合防治能力。

责任领导：葛翔、孙学福

责任单位：自然资源局、应急管理局、水务局

配合单位：各乡镇

1. 健全“打防管控建宣”协同机制，预防治理未成年人违法犯罪，严厉打击电诈、传销、盗窃、危害食品药品安全等违法犯罪行为，营造安全稳定、和谐有序的社会环境。

责任领导：李明、马莉

责任单位：市委政法委、公安局、市场监管局

1. 提升生态治理效能

1. 高质量完成各级环保督察反馈问题整改，扎实开展黄河流域生态保护主题宣传实践月活动，打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现降碳、减污、扩绿、增长协同并进。

责任领导：孙学福

责任单位：生态环境分局

配合单位：各乡镇（街道）

1. 坚持“四水四定”原则，严格落实河湖长制，推进第二污水厂工艺改良等项目建设，确保城乡污水处理率分别达100%、70%。

责任领导：葛翔、吴伟、孙学福

责任单位：水务局、综合执法局、农业农村局

1. 强化大气污染协同防控，狠抓扬尘管控、秸秆禁烧和臭氧防治，加强烟花爆竹燃放管控，支持东义镁业、银星电厂等企业节能减排技术改造，力争工业增加值能耗下降3%。

责任领导：吴伟、李明、孙学福

责任单位：公安局、工信局、农业农村局、生态环境分局

配合单位：各乡镇（街道）

1. 持续开展土壤污染源头防控和固体废物三年专项整治，加大养殖基地环保问题整治力度，实施黄河“几字弯”生态保护修复、沙化土地综合治理、国土绿化等重大工程，加快静脉产业园、建筑垃圾资源化利用项目建设，确保一般工业固废综合利用率保持在70%以上。

责任领导：葛翔、吴伟、孙学福

责任单位：工信局、综合执法局、农业农村局、生态环境分局、养殖业发展服务中心

1. 完善社会治理体系

1. 坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，落实乡镇（街道）履行职责事项清单、村（社区）工作事项准入制度，逐步解决基层治理“小马拉大车”问题。

责任领导：各副市长

责任单位：市委编办，各乡镇（街道）

1. 坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层服务管理力量配置，推动综治中心标准化运行，完善矛盾纠纷多元调处化解机制，推广志愿服务积分制模式，加强社工队伍、志愿服务队伍建设，引导新经济组织、新社会组织、新就业群体积极有序参与社会治理，推动基层“末梢”向治理“前哨”转变。

责任领导：各副市长

责任单位：市委政法委、社会工作部，各乡镇（街道）

1. 深化文明素养提升、网络空间综合治理，建设铸牢中华民族共同体意识示范市。

责任领导：各副市长

责任单位：市委宣传部、网信办、统战部

1. 加强政府自身建设

（一）旗帜鲜明讲政治

1. 坚持把党的政治建设摆在首位，更加坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面落实意识形态工作责任制，严格执行重大事项请示报告制度，把贯彻落实党中央、国务院决策部署和区市党委、政府及市委工作要求，体现到推动发展、改善民生的具体行动中，用经得起实践和历史检验的成果诠释绝对忠诚。

责任领导：刘磊

责任单位：政府办

配合单位：政府各部门，各乡镇（街道）

1. 尊法用法促善治

1. 一体推进法治灵武、法治政府和法治社会建设，严格执行“三重一大”集体决策制度，发挥“1+5+1”法律顾问参谋助手作用，落实重大决策公众参与、专家论证、合法性审查等程序，确保各项决策于法有据、科学民主、高效可行。

责任领导：李明

责任单位：司法局

配合单位：政府各部门，各乡镇（街道）

1. 深入推进规范涉企执法专项行动，严格落实行政裁量权基准，深化“两轻一免”清单适用。

责任领导：吴伟、李明

责任单位：司法局、工信局、公安局

配合单位：各乡镇（街道），各执法部门

1. 强化权力监督，自觉接受人大、政协及社会监督，持续深化政府信息公开，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，让权力始终在阳光下运行。

责任领导：葛翔

责任单位：政府办

配合单位：政府各部门，各乡镇（街道）

1. 心系群众办实事

1. 始终把群众满意作为第一标准，主动倾听、广泛收集群众在就业、教育、医疗、养老、住房等重点领域的急难愁盼，深化拓展群众身边不正之风和腐败问题专项整治成果，高质量办好人大建议、政协提案和60件民生“十心实事”，提升12345政务服务便民热线办理质效，让群众获得感在“雪中送炭”中成色更足、幸福感在“实事办实”中底色更暖。

责任领导：葛翔

责任单位：政府办、智慧城市运营中心

配合单位：政府各部门，各乡镇（街道）

1. 正风肃纪葆本色

1. 严格落实中央八项规定及其实施细则精神，履行好党风廉政建设“一岗双责”，大力开展招投标领域突出问题系统整治，持续深化重大工程、重点领域、关键岗位廉政风险防控，斩断权力寻租“利益链”，筑牢拒腐防变“防火墙”。

责任领导：刘磊

责任单位：政府办、发改局

配合单位：政府各部门，各乡镇（街道）

1. 落实习惯过紧日子要求，严控一般性支出和“三公”经费，稳妥有序化解政府债务，把每一分钱都用在刀刃上、花在紧要处，以勤俭之风涵养清廉正气。

责任领导：吴伟

责任单位：财政局

配合单位：政府各部门，各乡镇（街道）

附件2

2026年民生“十心”实事任务分工方案

（一）交通畅行“顺心”实事

1.提升改造农村公路40公里。打通学苑路至怀远街断头路。新改建恐龙化石馆旅游道路。维修城乡主干道路路灯。

责任单位：交通局、综合执法局、住建局

配合单位：各乡镇

2.规范停车场管理，推行停车场先离场后付费无感支付模式。

责任单位：文投公司、东塔镇

配合单位：综合执法局、公安局、住建局

3.实施农村公路安全生命防护工程，完善21条农村公路安全设施。优化完善全市交通信号灯、电子警察、交通标志标线等交通安全设施。建设电动车智能监控系统，提高头盔佩戴率，守护群众出行安全。

责任单位：交通局、公安局

（二）幸福宜居“舒心”实事

4.开展移动网络“信号升格”行动，新建5G基站80个。

责任单位：工信局

配合单位：住建局、街道办

5.建设隆辰社区党群服务中心、城区街道综合养老服务中心、临河镇养老服务中心。

责任单位：街道办、临河镇

配合单位：民政局

6.开展传销违法犯罪专项打击行动，有效警情同比下降30%。

责任单位：公安局、市场监管局

配合单位：住建局、东塔镇、街道办

7.修缮改造灵州购物中心楼梯、卫生间、破损地砖等设施，提升群众购物体验。

责任单位：商投局、住建局

8.对苦水河等14片重点流域水环境开展综合治理。

责任单位：水务局

9.提升改造枣博园、兴唐苑、灵州广场等公共区域基础设施。

责任单位：自然资源局、综合执法局

10.建设生活垃圾分类宣教基地、垃圾集中压缩站，提升改造公共卫生基础设施。

责任单位：综合执法局

11.在泾灵北村等乡村主干道及温棚园区配备安防设施设备。

责任单位：各乡镇

12.承办“村乒”等国家级“村+”系列活动。实施卫生厕所改造、污水垃圾治理等以工代赈项目，完善数字乡村和公共服务设施。建设和美乡村20个。

责任单位：农业农村局

配合单位：各乡镇、文旅广局、融媒体中心、工会

13.推动快递企业合作，实行快递分拣、仓储、配送流程统一化运作，提升快递服务质效。

责任单位：交通局

14.在湖滨花园、东升苑等老旧小区建设新能源充电桩。

责任单位：国资中心、住建局

配合单位：文投公司

（三）休闲健身“悦心”实事

15.建成全民健身中心，维修改造篮球场、乒乓球场等运动场所。周末和节假日期间，部分中小学面向群众免费开放体育场馆。

责任单位：教体局

16.在灵州大道、嘉源街等5条市区主干道路建设健身步道。

责任单位：住建局

（四）富民增收“稳心”实事

17.建设崇兴镇、郝家桥镇高标准农田1.4万亩。推进现代化灌区项目建设。

责任单位：农业农村局、水务局

配合单位：各乡镇

18.实施玉米单产提升工程。

责任单位：农业农村局

配合单位：郝家桥镇

19.开展“约惠灵州”系列活动6场次，发放各类惠民促消费资金1000万元。

责任单位：商投局

20.培育创业实体300个以上，开展各类技能培训3000人次以上，组织招聘活动30场次以上。农村劳动力转移就业2.5万人次以上，城镇新增就业2600人以上。

责任单位：人社局、农业农村局

配合单位：各乡镇、街道

21.改造崇兴镇等农贸市场基础设施。

责任单位：各乡镇

配合单位：市场监管局

22.实施郝家桥镇、白土岗乡、马家滩镇、梧桐树乡渠道砌护项目。

责任单位：郝家桥镇、白土岗乡、马家滩镇、梧桐树乡

（六）优质教育“连心”实事

23.完善学校基础设施，改善第一中学校舍环境，改造第三小学、第四小学、第六小学、第七小学运动场，建设第六中学宿舍楼和科技楼。

责任单位：教体局

24.购买中小学幼儿园后勤服务。持续推进基础教育优化布局调整工作，在第十一小学开展午托服务。组织家长入校听课活动。

责任单位：教体局

25.加强学校餐厅监管，发放农村义务教育阶段中小学生餐补每人每天4元。为城区部分小学的学生提供午餐补助，开展午休躺椅服务试点。为全市参加晚自习的初中生提供每人每天不少于4元的晚餐补助。

责任单位：教体局

配合单位：市场监管局

26.指导普通高中、职中学生做好职业生涯规划。开展校园防艾护苗行动，加强艾滋病防治宣传教育。开展校园周边环境净化行动。开设普法课程。

责任单位：教体局

配合单位：公安局、团委、卫健局、文旅广局、市场监管局、

综合执法局

27.开展中小学生心理健康护航行动，为全市初中及以上学生心理健康进行普适性快速筛查。

责任单位：教体局、卫健局

28.开办第十五幼儿园、建设嵌入式青少年活动中心，在未成年人救助保护中心常态化开展服务活动。

责任单位：教体局、民政局

1. 在寒暑假开设80个爱心托管班。

责任单位：团委

30.保障符合条件的有严重不良行为的未成年人接受专门（矫治）教育有关费用。

责任单位：政法委

配合单位：教体局、公安局

31.筹措各类资金1000万元，设立乡村振兴基金、教育基金。

责任单位：农业农村局、教体局

配合单位：团委、民政局

（七）看病就医“安心”实事

32.加大补贴力度，开展168元公益价格体检，让全市群众享受价值1200元体检项目服务。

责任单位：卫健局

33.投入6000万元为全市公立医院采购医疗设施设备。

责任单位：卫健局

34.投入4000万元建设智慧医疗一体化管理平台，打造智慧医院。

责任单位：卫健局

35.升级改造灵武市妇幼保健院。

责任单位：卫健局

36.免费为糖尿病患者进行“糖尿病性视网膜病变”筛查及治疗。免费开展农村妇女、城镇无业、灵活就业及低收入妇女“两癌”筛查。免费为产后42天至6个月和35岁以上患有盆底功能障碍性疾病的低收入女性筛查、评估及康复治疗。为适龄儿童免费接种水痘疫苗，为全民免费接种流感疫苗。发放产妇补贴。

责任单位：卫健局、医疗保障局

37.建设水木灵州社区卫生服务中心。

责任单位：卫健局

（八）文化惠民“润心”实事

38.利用城墙内部及周边闲置资源，建设群众文化活动中心。

责任单位：文旅广局

配合单位：住建局、综合执法局

39.开展“送戏下乡”惠民文艺演出120场次，举办灵武好声音活动，在重要节日开展文旅活动。

责任单位：文旅广局

配合单位：融媒体中心

40.为全市居民免除灵武市景区首道门票。

责任单位：文旅广局

配合单位：国资中心

（八）社会保障“暖心”实事

41.在集中缴费期，向参加城乡居民医保的60岁以上城乡居民每人补助100元。

责任单位：医疗保障局

42.发放各类慰问金2000万元。为社会救助对象、60岁以上老年人购买意外伤害保险。

责任单位：民政局

43.构建残疾人康复“1+2+N”模式，建设残疾人康复中心，新改建镇河塔社区、水木灵州社区残疾人康复站，开展上门康复服务活动。开发100个残疾人公益性岗位。

责任单位：残联

配合单位：卫健局、民政局、人社局、各乡镇、街道

44.为城乡外出务工人员购买意外伤害保险“铁杆庄稼保”，为困难群众代缴养老保险。

责任单位：人社局

配合单位：各乡镇、街道

45.开展食品药品、产品质量监督抽检快检3000批次以上，保障食药安全。

责任单位：市场监管局

46.探索实行城乡特困人员水电气价格优惠免申即享。

责任单位：市场监管局

配合单位：发改局、民政局

47.统筹资源、加大力度，对特殊群体（残疾人、困难妇女、困难青少年等）分类分级、一户一策，开展专项救助帮扶行动。

责任单位：民政局

配合单位：残联、妇联、团委

48.为困难群众提供法律援助，应援尽援。

责任单位：司法局

49.为全市群众购买巨灾保险。

责任单位：应急管理局

50.实行公益性墓地新下调价格。投入使用灵武市殡仪服务站。

责任单位：民政局

51.为现代纺织产业园、临港产业园修建2条总长26公里蒸汽管道，降低企业蒸汽使用成本50%左右。

责任单位：住建局

配合单位：高新区、工信局

52.降低马家滩镇、白土岗乡工业、养殖业、生活用水水费。

责任单位：水务局

配合单位：发改局

（九）老幼养育“贴心”实事

53.建成灵武市托育园、社区嵌入式托育机构，增加托位100个；对自治区认定的普惠托育机构发放托育补贴，实施托育降费行动。

责任单位：卫健局

54.按照“明厨亮灶”规范标准，维修改造农村老饭桌41个，配套采购餐厨设施设备。

责任单位：民政局

配合单位：市场监管局

55.对6岁以下儿童免费矫治Ш类错颌畸形，为全市符合条件的青光眼、白内障患者实施免费复明手术。

责任单位：卫健局

56.实施老年人护理试点服务，老年养护院收费价格下调20%。

责任单位：民政局、卫健局

配合单位：发改局

（十）住房保障“遂心”实事

57.维修改造11条街道老旧街区基础设施，维修改造西湖人家等3个停车场。

责任单位：住建局

配合单位：街道办

58.维修改造龙辰苑、西子小区等老旧小区基础设施。

责任单位：住建局

配合单位：街道办

59.扩增灵馨苑、龙翔苑等小区集中供暖面积30—50万平方米，改造灵州花园二期等小区供暖、供水管道。

责任单位：住建局

配合单位：街道办

60.向购房群众发放购房补贴。

责任单位：住建局

配合单位：商投局