各乡镇人民政府（街道办），市政府各部门、直属事业单位：

《灵武市街（路）长制工作方案》已经市人民政府2021年第4次（总第155次）常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

                                                     灵武市人民政府办公室    

                                                       2021年3月22日       

（此件公开发布）

灵武市街（路）长制工作方案

为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，争做黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市排头兵，进一步加强城市街区精细化管理，推动管理重心下移，全面推进城市环境综合治理，形成“政府主导、公众参与、社会监督、自我约束、共建共治”的城市环境管理体系，结合我市实际，制定灵武市街（路）长制工作方案。

一、工作目标

以市容环境卫生秩序专项整治为主线，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，调动社会力量，集中整治各种“城市病”，全面加强城市管理，实现城市道路环境秩序全面改善，人居环境明显提升，城市服务功能持续增强，管理水平显著提高，社会满意度不断提升。

二、工作任务

（一）环境卫生保洁。督促环境保洁管理员按照“六净六无”（“六净”，路面净、人行道净、雨污水井口净、树坑净、墙根净、外立面净；“六无”，无垃圾污物，无人畜粪便，无砖瓦石块，无碎纸皮核，无明显粪迹和浮土，无污水和脏物）要求，加强街道、人行道、绿化带、树池及道路侧沟内垃圾清扫保洁，确保责任区域干净、整洁。

（二）市容秩序维护。对沿街乱倒垃圾、违规排污、占道经营、店外经营、占道或不设围挡施工、乱搭乱建、乱贴小广告及渣土车辆洒漏、扬尘、噪声污染、带泥水上路等行为进行制止；发现餐饮店违规处置餐厨垃圾、洗车行直排废水等行为，及时报有关执法部门处理。规范户外广告设置，督促相关单位及时拆除、更新破、残、旧店面牌匾和违规设置的广告牌匾。

（三）公用设施管护。加强道路、公交站牌、护栏、灯杆、井盖、雨水篦等基础设施管护，对破损、缺失的及时通知有关部门维修补齐。发现占用、破坏公用基础设施行为及时制止，并报相关执法部门进行查处。因项目施工须破拆原有街（路）的，施工单位须向综合执法部门备案登记，施工完毕后恢复街（路）原状。在街（路）用地范围内架设（埋设）管线，须提前报相关部门审批，由市综合执法部门协调组织统一承建、统一管理，实现资源共享，避免反复开挖、混乱架设。

（四）交通秩序维护。发现超限超载运输、违规停放车辆，及时向相关单位举报。联系相关责任单位对老旧、散乱交通标识牌进行整合，对交通标线模糊不清的路段进行补划、重划。加强街路行车秩序管理，引导机动车、非机动车规范、有序通行和停放。

（五）绿化景观管理。加强街（路）两侧林地管理，对市区公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带裸露地面和空地进行补植补种和铺设草坪，全面消除街（路）绿化带及道路两侧裸露空地，提高绿化体量和质量。对乱砍滥伐林木、未批先占林地等违法行为依法进行打击。

（六）不文明行为劝导。充分发动本单位党员、文明志愿监督员组成不文明行为劝导志愿服务队，加强对乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木、市场外溢、乱停乱放车辆等不文明行为劝导；加大文明养犬、公共场所全面禁烟等宣传力度，促进市民养成文明习惯。

三、组织形式及责任分工

建立“总街（路）长—街（路）长、副街（路）长—管理员”三级责任体系，政府分管副市长担任总街（路）长，市公安局、交通局、住建局、综合执法局、自然资源局主要负责人（市公安局分管负责人）为街（路）长、分管负责人为副街（路）长。将市区划分为五个片区，实行片区化管理（详见附件1和附件3）。设立街（路）长制办公室，办公室设在市综合执法局，由市综合执法局主要负责人兼任办公室主任，各责任单位主要负责人（公安局分管负责人）为副主任，主要负责街（路）长制相关工作协调、督查督办、文件起草、会议筹备和相关工作人员考核。各单位出现人事变动的，由继任者接替履行相关职责，确保街（路）长制工作不留空缺、无缝对接、有序推进。

具体职责如下：

总街（路）长：负责全市街（路）长制工作的统筹、协调和督促落实，监督指导开展街（路）长制工作。

街（路）长：全面负责责任区内街（路）长制管理工作的指挥、调度，统筹协调责任区内环境卫生保洁、市容秩序维护、市政设施管护、不文明行为劝导、交通秩序维护及其他相关工作；领导副街（路）长、管理员开展相关工作；每周至少在责任街（路）巡查1次，定期组织副街（路）长、管理员召开会议，研究解决工作中出现的各类问题；负责做好副街（路）长、管理员考核工作。

副街（路）长：协助街（路）长开展工作，对巡查出的各类问题、群众投诉问题，及时协调执法管理员、环卫保洁管理员或责任单位解决；协助总街（路）长做好街（路）长制工作考核。

管理员：分为巡查管理员、执法管理员和环卫保洁管理员。

1.巡查管理员：由各包抓路段责任单位抽调在编干部担任，牵头负责责任路段各项工作。每周巡查1-2次，具体负责责任路段环境卫生、市容秩序、市政设施及交通秩序巡查、监督、劝导、整治，对不能解决的问题详细登记，及时报副街（路）长，并联系相关责任部门进行处置。

2.执法管理员：由市公安局和综合执法局抽调执法人员担任。负责对街区车辆违停、店外经营、流动摊贩、破旧广告、“牛皮癣”等影响市容环境的行为开展巡查和处置；对乱倒垃圾、随地抛物行为进行制止、处置和教育。

3.环卫保洁管理员：由市综合执法局环卫保洁人员担任，负责街（路）面卫生保洁工作。按照保洁作业标准，及时清扫街（路）面漂浮垃圾、落叶、积水、积雪、积冰，清洗路面污迹及垃圾收集容器表面，保持街（路）面卫生干净整洁。市综合执法局负责在显著位置公布保洁人员姓名、电话，主动接受社会监督。

驻灵区属各单位负责包抓22个无物业小区，各单位抽调2-4名工作人员担任无物业小区巡查管理员，每周开展1-2次巡查，督促落实小区内垃圾清运，制止乱倒垃圾、私搭乱建、扬尘和噪声污染等行为，规范机动车及非机动车通行和停放，管护小区内灯杆、井盖、雨水篦等基础设施，做好小区绿化管理工作，加强文明养犬、公共场所全面禁烟等宣传工作。

四、管理流程

管理流程分为巡查、处置、督查、通报四个环节。 

（一）巡查。相关责任片区巡查管理员开展定期巡查，特殊天气、重大活动和重要节假日期间要加大巡查力度，对巡查中发现的问题及时处理或移交相关责任单位处理。 

（二）处置。对巡查中发现的问题或各副街（路）长交办事项，各相关责任单位要及时进行有效处置，并做好记录。需要协调解决的，由责任单位报街（路）长制办公室统一协调。

（三）督查。街（路）长制办公室对移交各责任单位的办理事项适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改；对工作推进不力、推诿扯皮、交而不办的，交由市政府督查室在全市范围内进行通报批评，对造成严重不良影响的移交市纪委监委处理。 

（四）通报。街（路）长制办公室适时对问题处置和督查情况进行书面通报，并作为考核依据。利用新闻媒体适时向社会公布街（路）长制工作开展情况。

五、工作要求

（一）加强领导，形成工作合力。各责任单位要切实提高思想认识，把街（路）长制工作当做提升城市管理水平的一项中心工作和重点工作来抓。街（路）长制办公室要加强组织领导，建立工作协调联系机制，统筹推进各项工作。各责任单位要按照职责分工，积极主动配合，认真履行工作职责，共同抓好城市管理工作。

（二）明确责任，狠抓工作落实。各片区牵头责任单位要结合本方案和职责分工，进一步丰富和完善责任片区任务，把提升城市管理水平与创建全国文明城市紧密结合起来，统筹推进。各街（路）长、副街（路）长及驻灵区属各责任单位要按照责任分工定岗、定责、定人，细化管理措施，做到一街一策，确保分工明确，责任到人。街（路）长制办公室要加强跟踪问效，确保各项管理措施落实到位，取得实效。

（三）巩固成果，建立长效机制。各责任单位要进一步强化法治思维，依法查处各类违法、违规行为，巩固整治成果，坚决杜绝边治理边反弹现象发生。坚持整治和规范并举，对巡查发现的问题，及时制定整治计划，开展专项治理并建立长效机制，实现城市管理规范化、常态化。

（四）加强宣传，营造良好氛围。要充分利用各类宣传媒体，深入宣传全面推行街（路）长制的重要意义，公开发布实施街（路）长制的工作计划、责任分工、任务完成情况等信息，自觉接受社会监督。市融媒体中心要定期宣传整治成果，及时曝光各种不文明行为，让广大市民了解并积极参城市管理，形成全社会共同关注市容环境、共建文明城市的良好氛围。

附件：1.灵武市街路长制责任划分表

    2.灵武市街路长制责任清单 

    3.驻灵区属单位包抓无物业小区责任划分表