灵武市人民政府办公室关于加快推进2019年农村污水处理及改厕工作的通知

各乡镇人民政府（街道办），市政府各部门、直属事业单位：

为解决我市当前农村厕所改造突出问题，加快推进农村厕所改造及污水处理工作,改善农村人居环境，助力美丽乡村建设。现就加快推进2019年农村厕所改造工作有关事宜通知如下：

一、工作任务

（一）摸清底数,实事求是。各乡镇要全面摸排核查属地内农村厕所数量、布点、模式、已建及拟建生活污水处理设施、覆盖村庄数量、人口数量等基础信息，合理安排改厕及污水治理任务，明确时间节点，压实工作责任，扎实开展农村厕所改造和生活污水治理工作。

（二）因地制宜,分类推进。各乡镇要立足实际,坚持农村改厕与污水处理统筹考虑、一揽子推进,合理选择厕所改造模式，按照“宜集中则集中、宜分户则分户”原则分类有序推进。水冲式厕所改造要优先选择能接入城镇污水处理管网或已建成的农村小型污水处理设施,提高厕所改造使用率。坚持以城带乡、就近联建、独立建设,梯次推进农村生活污水处理设施建设。

（三）建管结合，创新机制。全市农村厕所改造及污水处理项目以乡镇为实施主体，各乡镇要严格招投标程序，除公开招标外，鉴于改厕任务时间紧迫，可结合我市前期实施经验，筛选在全区实施农村改厕成效好、技术强、有实力的施工企业，通过邀请招标、竞争性谈判方式确定，保证工程质量，加快项目进度。要鼓励各类市场主体参与厕所及污水处理设施建设和运维管理，积极探索建立农户适当付费制度,确保各项设施建成后长期稳定运行。2019年新建厕所要重新进行标示，与以往年度加以区分，以便于项目验收。

（四）规范施工管理。农业农村局、各乡镇、村及施工企业要分层次成立监督小组,全程负责工程技术及质量监督管理,确保工程进度和质量。同时要加强对农户使用和维护的技术培训,确保设施稳定正常使用、工程长期发挥效益。要严格执行财政补助资金使用审核审批制度。每个卫生厕所按3000元补助（其中：自治区专项资金2000元，灵武市配套资金1000元），每户院落内部管道开挖由农户自行负责。工程建设资金实行专账管理、专款专用,严禁截留、挤占、挪用，确保资金使用安全，每户节余资金可统筹使用。

（五）完善档案资料。各乡镇要根据项目档案管理要求,建立健全项目实施方案、招投标、项目实施、经费使用、竣工验收等各类档案资料。要建立用户档案卡（包括每户施工前、施工中、施工后照片资料说明，户主身份信息登记等，含电子档案），按项目建设要求及时建档入库,如实填写各项内容。

（六）强化安全监管。要充分利用报刊、电视、广播、宣传手册等媒体,大力开展技术讲座、培训和咨询。施工人员必须经过培训,做到持证上岗。要加强安全施工、安全使用等教育培训,切实提高技工技能及用户安全防范和应急处理能力。

二、工作要求

(一)加强组织领导，狠抓任务落实。各乡镇要高度重视改厕工作,由党委书记牵头抓总，乡（镇）长具体负责，把改厕工作纳入乡镇重要议事日程，结合实际细化制定本乡镇改厕工作实施方案，发挥村队等各方面力量，确定各阶段时间节点,完善保障措施,做到职责明确、组织严密、落实到位。为确保农村厕所建设项目顺利实施，各相关部门、乡镇要明确农村改厕工作机构，确定一名分管领导和具体工作人员，全力推进农村厕所建设工作。

（二）明确责任分工，合力推进落实。市农村人居环境综合整治领导小组办公室负责协同相关部门及时指导解决工程实施中的问题，组织开展监督检查和绩效评价，抓好技术指导、质量把关、监督实施、工程验收及资金兑现等工作。农业农村局对接争取自治区有关厅局关于农村改厕项目政策支持；发改局做好改厕项目立项审批，积极争取中央预算内投资补助支持；财政局做好改厕资金筹措，联合农业农村局加强监督检查，做好项目资金监管及工程验收后的资金拨付；住建局协同争取相关项目支持，在美丽小城镇、美丽村庄等项目建设中配套建设乡级、村级21处公共卫生厕所。加快2016年以来农村改厕项目验收，确保10月底前完成验收工作，并移交专业运营公司实行社会化运营。城投公司负责争取污水处理管网和一体化污水处理项目资金，将农村改厕与污水处理紧密衔接，与各乡镇配合完成20座农村污水处理终端6000户连接任务；文旅广局与农业农村局协同做好乡村旅游建设中农村公共厕所的建设规划布局和建设任务；卫生健康局做好农村改厕卫生安全宣传引导，普及卫生健康知识，引导农户改变如厕习惯；各乡镇是改厕工作的实施主体，要结合村庄规划和污水处理管网配套规划，综合考虑本乡镇实际，确定项目建设重点村负责组织发动各农户承担各农户院落内部改厕开挖工作，按照分解任务，制定切实可行的实施方案，强化措施、倒排工期、挂图作战，于9月25日前完成招标工作，11月20日前全面完成年度改厕任务。

（三）完善工作机制,确保长效管理。对改厕中涉及的农户,各乡镇要以户为单位实名登记、建档立卡。要建立健全维护管理机制,乡镇要与施工企业签订保修协议，指导农户掌握科学使用方法,定期对设备进行检查维修，努力形成建管并重、责权一致的长效管理服务机制。

（四）严把工程质量,打造优良工程。各乡镇、村、施工企业要严格执行技术规范标准,把好工程质量关、材料进货关，确保工程质量安全可靠、设备运行稳定正常。市农业农村局对各乡镇改厕设备工作进度、建设质量、群众满意度等进行跟踪督查，严格把关，及时通报进展情况。

（五）广泛宣传政策,引导群众参与。各部门、各乡镇、村（队）要加大对农村改厕重大意义、操作使用流程及规范的宣传力度，逐村逐户，全方位宣传，做到家喻户晓、人人皆知。要通过电视台、微信平台、印发宣传资料等形式，及时报道农村改厕工作进展情况和经验做法,号召群众自觉参与到改厕工作中来，提高群众的参与度。要建立群众监督机制，对参与改厕企业及产品品牌、配置、价格和补贴政策通过一定渠道向社会公开，设立举报电话，接受群众监督，营造社会各界参与、支持农村改厕及生活污水处理的良好氛围。      

（六）强化监督检查。要将农村改厕工作作为农村人居环境综合整治工作考核的重要内容，政府督查室、农村人居环境综合整治领导小组办公室将不定期开展督促检查，设立微信群每天公示工作进度，及时掌握工作进展，督促相关单位按进度要求完成任务。对实施农村改厕项目组织不力、进度缓慢的乡镇将通报批评，对在农村改厕工作中出现工作失职、推诿扯皮、违纪违规等行为，将依纪依规严肃追究相关责任。

附件：灵武市2019年农村改厕任务分解表

                                               灵武市人民政府办公室

                                                  2019年9月20日

（此件公开发布）

灵武市2019年农村改厕任务分解表