一、编制背景及目的
当前我国城镇化率已突破65%，城市发展进入存量更新与增量建设并重的新阶段。住房和城乡建设部数据显示，全国城市地下管网总长度超过400万公里，其中20%以上存在老化问题，年改造需求达10万公里以上。2024年3月，住建部明确将“城市更新行动”列为重点工作，其中地下管网改造被定位为“城市生命线”工程。
为了贯彻落实党中央、国务院关于“两重”建设的决策部署，住房和城乡建设部、国家发展改革委印发了《城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案编制指南的通知》，要求地方贯彻执行，作为未来地下管网类项目申请中央预算内资金、超长期国债等政策资金支持的基础。根据中央预算内资金、国债资金申请的要求，为促进投资效率，国家坚持硬投资和软投资相结合原则，纳入实施方案及相关规划的项目中央预算内资金、国债资金优先支持，为提高我市上级财政资金（国债、中央预算内资金等）申请成功率，结合灵武市实际，我市制定并印发了《灵武市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案》（以下简称“实施方案”）。
《实施方案》编制的主要目的是强化地下管线风险点排查，同步开展管网整治，加快补齐地下管网设施短板，建立完善地下管网规划、建设、移交、运维等管理责任机制。2024年，全面摸清城市燃气、供水、排水、供热等管道老旧等更新改造底数，建立项目清单，制定好年度改造计划，并启动实施一批更新改造项目。到2025年，中心城区管网覆盖率进一步提升，地下管网设施更加完善，地下管线安全运行能力和设施承载能力显著提升，地下管线设施服务保障能力适应经济社会发展需要，基本完成城市地下管网更新改造任务。
二、主要内容
1.核心内容
《实施方案》明确方案编制地理空间范围为灵武市中心城区，方案实施期限为5年，编制期限为2024—2028年。在开展城市地下管网及设施普查和排查工作的基础上，分项梳理城市各类管网及设施的分布、权属、建设年代、管养维护状况和存在问题等情况。对照建设目标，分项对城市地下管网和设施进行评估，总结市政设施能力短板、市政管网安全 隐患、市政管网低效运行、市政服务空白区域、小区庭院内管网和设施质量安全等方面存在的问题，分析原因，明确建设和改造方向。
《实施方案》作为统筹安排灵武市未来5年城市地下管网及设施建设改造项目的重要依据，明确未来5年城市地下管网及设施建设改造的主要目标，为城市的基础设施建设指明方向。通过科学规划，统筹协调地下各类管线布局与走向，避免管线之间的冲突和混乱，提高城市地下空间的利用效率。同时，明确近期建设改造重点任务及重大项目，为地下管网管廊建设及综合管理工作提供具体的行动指南，确保各项工作有的放矢、稳步推进。
2.建设布局方案
《实施方案》共计划实施项目40个，计划投资327409.72万元。其中：
2024～2028年规划期内灵武市计划实施燃气管网和设施建设改造项目7个，其中：燃气管网及设施更新改造类项目6个，燃气物联感知设备安装类项目1个，计划投资38672.48万元。
2024～2028年规划期内灵武市计划实施供水管网和设施建设改造项目1个，计划投资5561.86万元
2024～2028年规划期内灵武市计划实施污水和再生水管网和设施建设项目3个，计划投资39974.45万元。
2024～2028年规划期内灵武市计划实施排水防涝设施建设改造项目23个，其中：排水管及设施能力提升类项目20个，韧性内涝防治体系构建类项目2个，排水设施更新改造类项目1个，计划投资117107.93万元。
2024～2028年规划期内灵武市计划实施供热老化管道和设施建设改造项目6个，其中：供热老化管网及设施提升改造类项目3个，供热管网及设施建设类项目2个，供热设施更新改造类项目1个，计划投资126093万元。
三、实施计划安排
分五年实施完成。2024年计划完成投资31783.68万元，年度完成投资占比9.71%；2025年计划完成投资63897.66万元，年度完成投资占比19.51%；2026年计划完成投资188623.93万元，年度完成投资占比57.61%；2027年计划完成投资43104.45万元，年度完成投资占比13.17%。
本规划由灵武市人民政府组织印发，灵武市住房和城乡建设局负责解释。
政策咨询电话：0951-4038810
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