根据会议安排，现将市政协十二届四次会议提案办理情况报告如下。
2020年，市政府共办理政协提案68件（其中重点提案14件），涉及7个乡镇和23个职能部门。这些提案集中体现了全市政协委员对我市经济社会发展的关注思考，对政府各项工作的关心支持，为推动政府工作发挥了重要作用。目前68件提案已全部办复完毕，办复率达100%，委员满意率达99.4%。
一、提案办理情况
（一）重点提案办理情况。
1.关于适度扩大灵武长枣保护地栽培规模，提升长枣品牌的提案（由自然资源局承办）。在东塔镇马场湖长枣园区建立灵武长枣优质示范基地3000亩，修订完善了长枣技术规程，累计开展技术指导培训5期60场次2500人次，灵武长枣产业标准化水平得到进一步提升。建设溯源监管大厅（基站），在马场湖优质基地建立1200亩“农眼”监测区，并建立二维码质量追溯体系。
2.关于尽快完成灵武市人民医院迁建工程的提案（由卫健局承办）。灵武市人民医院迁扩建PPP项目，于2018年3月开工建设，总建筑面积7.69万㎡，计划总投资7亿。目前，已完成总工程量95%，累计完成投资6.07亿。新建成的市人民医院预计设置18个临床科室、23个门诊科室、11个医技科室，可满足30万人就医需求。
3.关于对灵胡路、下白路（朔方路至下桥村）安装路灯的提案（由交通局承办）。实施下白路北段亮化工程，投资649万元，4月24日开工建设，安装LED250W路灯428盏、LED400W路灯21盏及50kVA路灯箱变11台，6月30日完工。工程实施后，极大减少了交通安全隐患。灵胡路因暂不具备安装路灯条件，暂不实行。
4.关于借助电商服务站点在全市村级（社区）推广“积分超市”的提案（由商务和投资促进局、文投公司承办）。全市共建设积分超市85家（其中依托电子商务进农村综合示范县项目建设村级服务站点38家），均已正常运营并通过考核验收，已兑付奖补资金170万元。初步形成了集积分兑换、农产品上行、工业品下行、物流配送、便民服务、金融服务于一体的村（社区）电商积分超市体系。
5.关于老旧小区提升改造的提案（由住建局承办）。实施老旧小区提升改造工程，对12个小区53栋住宅楼便民设施进行完善和改造，改造内容包括管网改造(供排水、供电、供气、供暖)、道路硬化及绿化修复、路灯设施及停车场建设、化粪池改造等，惠及902户群众。实施老旧小区节能改造项目，涉及9个小区21栋住宅楼，改造内容包括楼体外保温及粉刷、更换单元门、屋面防水及保温等，改造面积3.74万平方米，惠及488户群众。老旧小区改造使居民生活环境得到改善，提升了群众的幸福感和获得感。
6.关于加强灵武学前教育发展的提案（由教体局承办）。实施幼儿普惠工程，普惠性幼儿园占比达97.5%，一类幼儿园保教费由原来的450-700元降为180元，二类幼儿园保教费由原来的280-350元降为140元，大大减轻了群众教育负担。收回7所公建民办及小区配套幼儿园举办者办园权，2020年秋季已正常招生。出台《灵武市公办幼儿园临聘人员管理暂行办法》（试行），实行幼儿园自聘教师统一培训、考试上岗，建立幼儿教科研队伍，开展公办幼儿园“杜绝小学化教育我先行”等系列活动。投资130余万元，为全市幼儿园配备保安及安保用具，实现校园安全“人防、技防、物防”三到位。
7.关于完善垃圾分类运营管理的提案（由综合执法局承办）。制定《灵武市试点小区生活垃圾分类实施方案》，在全市152个小区推行垃圾分类工作，全面推进垃圾积分及统计分析电子化并配备垃圾分类督导员，全市垃圾收运体系已形成。利用“美丽灵武”“灵武城管”等微信公众号及短信平台发布垃圾分类信息，在小区设置宣传栏96个，开展垃圾分类主题宣传5次，发放宣传彩页2900余份、手提袋500个。扩大范围，将15个美丽村庄、3个生态移民村及镇区列入农村垃圾分类治理示范工作范围。
8.关于加快完善灵武养殖基地配套设施建设的提案（由农业农村局承办）。病死及病害动物无害化处理中心项目已完成选址，正在办理草原征占用手续。动物防疫消毒通道项目已开工，但因天气原因目前已停工。污水处理厂项目目前已完成总施工进度的40%。有机肥厂项目正在办理前期手续，办理完成后开工建设。2020年全市培育饲草料加工配送中心2个，年配送包膜苜蓿青贮、玉米青贮、颗粒饲料3万吨以上，种植优质牧草共计7.27万亩。养殖基地配套设施的完善，将为推进白土岗养殖基地高质量发展做出积极贡献。
9.关于支持灵武市蔬菜产业联合体建立土壤检测实验室的提案（由农业农村局承办）。土壤检测室已建设完成，可免费为我市蔬菜产业联合体成员、农业新型经营主体、种植农户提供蔬菜、粮食作物的土壤检测及农残检测，目前已检测85份，检测面积1.5万亩。
10.关于加强档案管理，提升智能化水平的提案（由档案馆承办）。该提案分三期实施，其中：一期数字化档案馆保护及信息化设备采购、二期数字化加工平台建设已完成；三期数字化安可系统接收平台待自治区档案馆安可系统平台建成后，即可连接使用。目前，已实现了不入库就能查档和异地查询，档案馆信息化安全和档案利用率进一步提升，档案信息化发展步伐加快。
11.关于建立和完善覆盖城乡养老体系的提案（由民政局承办）。制定《灵武市养老机构管理运营方案》，引进第三方运营机构（福灵养老综合服务中心）。城区9个日间照料中心建成运营，农村44个老饭桌正常运行，中心敬老院养老服务质量提升项目已完工，镇河塔社区日间照料中心已完成改造并移交第三方运营，新建的梧桐树乡李家圈村、郝家桥镇东滩村老饭桌已完工投用。“四位一体”医养结合智慧养老服务平台全面启用，持续录入全市70岁以上老年人信息，并开展庆生、体检等十项免费服务活动，目前已电话回访168076次、入户探访73959次、健康监测78735人次、健康讲座等54场次。
12.关于提升休闲农业与乡村旅游的提案（由文旅广局承办）。制作灵武市智慧旅游电子导览图、灵武市乡村旅游电子导览图，实现扫码畅游灵武。在青马车寨、水车园、极限运动场等地建设旅游厕所5座，建成滨河大道沿线景观、下白路沿线沙漠绿道2条，支持梧桐树稻渔共生田园、滨河田园综合体、泾灵生态田园小镇新建（改造提升）农家乐3个，茗秀花语生态园、溪上青青草庄园分别获评自治区五星级、四星级乡村旅游点。举办中国农民丰收节暨第二届黄河金岸文化旅游节，开展乡村文化旅游节、黄河文旅节极限运动挑战赛等文化旅游活动，打造特色乡村旅游品牌。
13.关于推动互联网数字经济建设，提升创新新动能的提案（由工信局承办）。引导企业建设数字化车间和绿色工厂，亿美乳业、兴唐米业、昊王米业、金双禾4家企业均有车间被认定为自治区数字化车间，荣昌绒业、瑞银有色金属先后荣获“国家级绿色工厂”“自治区级绿色工厂”称号。玉峰粮油华夏乐粮油全生命周期管理平台列入自治区工业互联网建设和应用项目。加快推进5G互联网建设，目前全市共计建成5G基站219个（其中：中国移动100个、中国电信60个、中国联通59个），5G千兆移动网络已覆盖党政大楼及重要工业企业单位。
14.关于在生态移民区设立创业就业暨生产技术技能培训中心的提案（由人社局承办）。培训中心已于7月下旬完工投用，推动我市生态移民劳动就业服务体系进一步建立完善，切实保障生态移民收入持续稳定增长。
（二）其他54件提案办理情况。
1.已办结并答复43件（代表满意率99.3%）。
如：“关于提升灵武市城市亮化工程的提案”（由综合执法局承办），实施灵武市城区主干道楼体亮化工程采购项目，对朔方路等6条街24处点位34栋楼体进行亮化，已于7月31日完工投用，目前运行效果良好。“关于持续实施为城乡外出务工人员购买意外伤害保险民生实事的提案”（由人社局承办），2020年累计承保3.3万户8.22万人，收缴保费496.15万元，其中建档立卡户及劳务移民408户。“关于加强城市区域建筑物外墙饰面砖安全管理的提案”（由住建局承办），对木华苑等8个小区外墙面面砖、和谐苑等4个小区楼梯间脱落墙面砖进行了修补。“关于成立灵武市护理质量控制中心的提案”（由卫健局承办），9月27日，挂靠灵武市人民医院成立了灵武市护理质量控制中心。“关于进一步改善灵武市幼儿园办园条件的提案”（由教体局承办），实施市幼儿园教学楼南侧操场改造工程和童乐幼儿园消防设施改造工程，目前已完工投用。“关于实施白土岗乡枣岗子村4队、6队支渠砌护改造工程的提案”（由白土岗乡承办），已于10月13日完工投用。“关于建设崇兴镇榆木桥村小微公园的提案”（由崇兴镇承办），已于10月19日完工投用。“关于加强青少年科技创新工作的提案”（由科技局承办），建设灵武市第二小学科普互动展区、白芨滩保护区科普教育基地、宁夏沙漠绿化与沙产业发展基金会科普基地及灵州兴唐苑科普风情健步道，为青少年科技创新提供保障；举办各类科普等专业知识技术培训8期、知识讲座3期，开展各类科普活动15期，各学校组建科普教学研究小组10个。“关于对临河镇临河村闲置锅炉房进行改造发展壮大村集体经济的提案”（由临河镇承办），投资27万元，将原锅炉房、车库和院落改建成为特色农家小院，设置接待大厅、厨房1间，雅座3间，总面积220平方米，已于9月25日完工投用。“关于对马家滩镇区段两侧路灯进行改造的提案”（由马家滩镇承办），改造路灯120盏，已于9月15日完工投用。
2.受政策影响、客观因素等条件限制正在办理及逐步办理的11件。均已通过书面答复方式，实事求是地向委员说明了情况，委员满意率达100%。
（1）因条件限制，暂未办理，列入2021年办理的4件：“关于对高庙路南、高庙前街以东广场提升改造的提案”（由住建局承办），“关于盘活灵武市郝家桥镇团结村‘和谐肉羊养殖园区’，给与资金扶持的提案”（由郝家桥镇承办），“关于实施梧桐树乡河忠村5队800米道路硬化工程的提案”（由梧桐树乡承办），“关于更换临河镇下桥村部分水利设施的提案”（由临河镇承办）。
（2）受客观因素影响，逐步办理的6件：“关于建立残疾人扶贫帮扶基地的提案”（由残联承办），一是因残疾人辅助性就业基地所使用的残疾人必须为就业年龄段的重度肢体残疾或精神智力残疾人，符合条件且有就业意愿的残疾人较少，条件尚不完备；二是原灵武市移民区残疾人肉兔养殖扶贫基地于2019年9月停产，目前新引进养殖企业经营，待企业建设完毕正常经营后商讨继续建设残疾人扶贫帮扶基地的可行性。“关于增加宣传窗口，提升城市形象的提案”（由交通局承办），全市出租车在后挡风玻璃下安装的LED屏可随时用于公益宣传，目前安装的出租车顶灯无LED显示屏，且位置较小，不宜作公益宣传。“关于加快灵武市与银川综合保税区、宁东能源化工基地等联动发展的提案”（由发改局承办），目前，《宁夏回族自治区铁路专用线规划（2020-2035）》已将灵武临港铁路专用线项目列为“十五五”至“十六五”期间重点项目。“关于在东塔镇果园村打造‘小三品’设施温棚基地的提案”（由东塔镇承办），果园村设施长枣温棚产业尚处于起步发展阶段，目前不具备发展“小三品”设施温棚基地的条件。“关于打通西平路嘉源街至兴唐街两侧自行车道的提案”（由住建局承办），因该路段不具备改建条件，暂时没有实施。“关于在城区街道公交站点安放多功能休闲椅的提案”（由交通局承办），经实地查看，我市多数公交港湾是在原街道基础上改建出来的，地方狭窄，不宜安装多功能休闲座椅，暂不具备条件。
（3）受政策影响不能办理的1件：“关于建议发放午餐生活补助的提案”（由财政局承办），因自治区、银川市未出台相关政策意见，无政策支持，暂无法实施。
二、主要做法
1.思想上高度重视。年初印发《灵武市人民政府办公室关于认真做好2020年度人大议案代表建议和政协提案办理工作的通知》，将各提案及时交办，并明确承办时限，确保提案按期办结。市政府常务会议专题听取提案办理情况汇报，市分管领导不定期对提案进行督办，办理工作按时间节点逐步推进。
2.沟通上协商紧密。各承办单位坚持把提案办理作为集中民智的重要途径，采取座谈、约见、电话沟通等形式，加强与委员的沟通交流，办理前充分了解提案的确切意图，办理中积极与委员交换意见并落实具体措施，办理答复后及时跟踪反馈，听取委员对办理结果的意见和建议。对因受条件限制暂无法实施的提案，不回避问题，主动向委员说明情况，取得委员的理解与支持。
3.督办上务求实效。紧盯重点提案，落实“一月一通报”制度，切实提高办理工作质量。对进展缓慢、质量不高的承办单位，通过下发督办通知、督查通报等方式，督促将提案落实落地，提高质量、按期答复。同时要求各承办单位必须征求委员对办理工作的满意程度，并虚心听取委员对办理工作的意见建议，提案满意率得到有效提升。
各位委员，2020年政协提案办理工作在市政府的重视下，在市政协的支持监督下，经过各承办单位的共同努力，进展顺利，办理质量和水平有所提升。但也存在联合承办单位尚未形成工作合力、工作推进缓慢的问题。今后，我们将进一步提高思想认识，增补工作措施、整合工作力量、强化调查研究、加强督查督办，认真汲取委员们的意见建议，查漏补缺，改进工作，切实提升人民群众获得感、幸福感。
