根据会议安排，现将市十七届人大四次会议议案及代表建议意见办理情况报告如下。
2020年，市政府共承办人大议案9件（其中：银川市1件、市本级8件）、市本级代表建议52件（其中人代会期间37件、闭会期间15件），涉及8个乡镇（街道）和15个职能部门。目前，9件议案、52件建议已全部办理完毕，办复率100%，236名代表对答复满意，4名代表对答复基本满意。
一、人大议案办理情况（9件均已办结，并完工投用）
1.关于拆建灵武市临河镇上桥村大河子沟桥的议案（银川市人大议案，由临河镇承办）。项目于5月20日开工，投资512.33万元，改造混凝土村庄道路3300米，安装太阳能路灯87盏，拆建桥梁52.04米（全宽8.5米、净宽7.5米），11月10日竣工。上桥村大河子沟桥改造后，为沟道两侧广大群众安全出行带来极大便利，助推长枣产业发展，增加群众收入，进一步提升了上桥村人居环境质量。
2.关于完善维修小区公共文体设施的议案（由街道办承办）。项目于8月10日开工，投资99.93万元，对上元名城、绿洲苑、利民小区、木华苑、水清苑等10个居民小区公共文体设施进行维修完善，修建长廊132延长米、休闲凉亭7座（含棋牌桌）、休闲座椅530个，10月25日竣工。各小区公共文体设施修建后，给小区居民提供了休闲娱乐的场所，满足了居民的精神文化需求。
3.关于新建东塔镇区秦渠桥及硬化道路的议案（由东塔镇承办）。项目于8月28日开工，投资139.05万元，新建秦渠桥桥面跨度20米、宽10米，11月25日竣工。秦渠桥修建后，打通了城区东部与乡村的通道，方便群众出行。
4.关于硬化汉渠崇兴镇北段边路的议案（由崇兴镇承办）。项目于7月16日开工，投资93.26万元，硬化道路2200米,7月29日竣工。汉渠崇兴镇北段边路硬化后，解决了崇兴镇榆木桥村、海子村、杜家滩村、郭碱滩村4个行政村群众生产生活出行难的问题。
5.关于建设郝家桥镇胡家堡村小游园的议案（由郝家桥镇承办）。项目于8月20日开工，投资89.28万元，在郝家桥镇胡家堡村渔村以东建设小游园，9月20日竣工。小游园建成后，改善了胡家堡村环境质量，完善了配套设施，对带动周边群众增收致富有着积极地助推作用。
6.关于硬化白土岗乡枣岗子村七支沟道路的议案（由白土岗乡承办）。项目于8月26日开工，投资89.33万元，硬化道路300米，砌护维修塌陷沟道1611米，9月26日竣工。七支沟道路硬化后，提升了枣岗子村基础设施配套水平，村民生产、生活更加便利，人居环境得到较大改善。
7.关于砌护梧桐树乡陶家圈村梧干渠退水沟的议案（由梧桐树乡承办）。项目于4月4日开工，投资92.96万元，砌护沟道1555米，5月6日竣工。梧干渠退水沟治理后，提高了沟道排水能力，农田盐渍化减轻，提高了土地产出率。
8.关于治理临河镇临河村马蹄沟的议案（由临河镇承办）。项目于6月2日开工，投资86.32万元，砌筑沟道265米，铺设卵石、碎石4486平方米，7月26日竣工。马蹄沟治理后，确保了泄洪排水通畅，沟道及两侧周围环境得到有效改善。
9.关于新修鸳冯路与马家滩商业街连接段沥青路的议案（由马家滩镇承办）。项目于9月12日开工，投资78.85万元，建设沥青罩油路面道路515米，10月11日竣工。该段沥青路建成后，有效地改善了群众出行条件，美化了村庄建设，为马家滩镇经济社会发展提供了更加便捷的交通环境。
以上9件议案均已通过书面方式向94名提出议案的代表进行了答复，94名代表均对答复满意。
二、代表建议办理情况
（一）人代会期间代表建议办理情况。
1.已经实施的24件。
如：“关于进一步加大农民技能培训力度的建议”（由人社局承办），举办各类培训班4342人，其中：城乡劳动力职业技能培训3637人、精准脱贫就业技能培训330人。“关于管护维修乡村路灯的建议”（由郝家桥镇承办），维修郝家桥镇辖区损坏路灯850盏。2020年市政府安排，由农业农村局、交通局负责，对全市农村建设的所有路灯进行排查维修，保障路灯正常工作。同时将路灯维修费用统一纳入预算管理，保障路灯设施长效发挥作用。“关于解决梧桐树乡北滩村自来水的建议”（由梧桐树乡承办），梧桐树乡北滩村5个村民小组148户村民已接入自来水。“关于强化措施打造全域旅游的建议”（由文旅广局承办），印发《灵武市创建国家全域旅游示范区工作实施方案》《灵武市促进旅游产业发展扶持办法》，成立全域旅游发展工作领导小组，策划开展“西湖水上之夜”、首届乡村旅游节等文旅活动，拍摄全域旅游宣传片，制作智慧旅游电子导览图，推进全域旅游。“关于翻建灵武农场一、三、四站居民区厕所的建议”（由综合执法局承办），在灵武农场一、三、四站新建公厕4座，已完工投用。“关于加强防范电信诈骗、提高群众防骗意识的建议”（由司法局承办），2020年开展防范电信网络诈骗宣传讲座64次、集中宣传92次；通过微博话题讨论、微信公众号平台，推送稿件540余篇，制作网络诈骗宣传片4期，阅读量达28.1万人次。“关于增加公安执法执勤车辆的建议”（由公安局承办），更新购置执法执勤车11辆，已投入使用。“关于硬化宋桥村王家大户沟周边道路和铺设渠道的建议”（由东塔镇承办），砌护王家大户沟600米，新建黑二沟桥长6米、宽5米，硬化周边道路850米。“关于加强预防和打击传销的建议”（由市场监管局承办），开展打击传销集中行动6次，共清理传销窝点16个，查获涉传人员153人；行政查处传销案件15起，收缴罚没款3.5万元，追回经济损失3.85万元；开展打击传销宣传11次，发放各类宣传材料1万余份。“关于硬化梧桐树乡李家圈村农业观光道路的建议”（由梧桐树乡承办），由交通局负责，对梧桐树乡李家圈村田园综合体道路工程按碎石路面进行了修缮。
以上24件建议均已通过书面方式向63名提出建议的代表进行了答复，63名代表均对答复满意。
2.因条件限制，计划列入2021年实施的2件。
“关于新建灵武市政务服务大厅的建议”（由住建局承办），计划2021年实施。“关于格宾砌护大蓝子沟的建议”（由郝家桥镇承办），2020年无相关项目资金，计划2021年争取项目资金砌护。
以上2件建议均已通过书面方式向12名提出建议的代表进行了答复并说明情况，11名代表对答复满意，1名代表对答复基本满意。
3.受客观因素影响，待条件成熟后逐步实施的11件。
“关于规划建设地下或立体停车场的建议”（由自然资源局承办），拟在高庙南侧小广场规划一处地下停车场用于解决华联、开元周边停车难问题，项目已列入“十四五”规划实施。“关于铺设海子村天然气管网的建议”（由崇兴镇承办），因居住人口比例低于50%且路面已全部硬化，实施成本过高，暂无法实施。“关于建设实施海子村下水管道的建议”（由崇兴镇承办），因2019年海子村污水处理分散改造已达90%，且实施成本过高，暂无法实施。“关于解决灵武农场居民下水管网问题的建议”（由住建局承办），已编制完成设计方案并立项，因国家发改委未下达专项资金暂无法实施。“关于对灵武市城市花园小区自来水分户的建议”（由住建局承办），2020年自来水分户无补贴政策且分户成
本费用为1500元/户，经走访，居民要求按照“自来水分户费用1200元/户，自来水公司补助每户600元，居民承担600元”标准实施，经多次协商未达成一致，暂无法实施。“关于拆迁改造灵武市畜牧局平房的建议”（由住建局承办），因居民安置补偿要求过高，征收工作暂无法实施。“关于搬迁青少年活动中心的建议”（由教体局承办），近年来，市政府先后投入200余万元对活动中心综合楼进行升级改造，并购置多项教育器材设备，目前灵武市青少年活动中心已打造成为宁夏校外教育示范标杆单位，受到国家教育部资助，从校外教育办学现状及搬迁选址等方面综合考虑，搬迁条件尚不成熟。“关于灵武市城区全面覆盖集中供暖的建议”（由住建局承办），经对天然气壁挂炉供暖小区进行摸底调查，大部分住户不同意改造，暂无法实施。“关于对南苑A区、南苑B区采取集中供暖的建议”（由城投公司承办），南苑B区目前采用的供暖方式为集中供暖，经对南苑A区摸底调查，大部分住户不同意改造，暂无法实施。“关于砌护郝家桥镇崔渠的建议”（由农业农村局承办）、“关于砌护梧桐树乡梧桐树村支斗渠的建议”（由梧桐树乡承办），经实地踏查，郝家桥镇崔渠和梧桐树村支斗渠渠面损坏不严重，不影响灌溉正常使用，暂不实施。
以上11件建议均已通过书面方式向32名提出建议的代表进行了答复并说明情况，30名代表对答复满意，2名代表对答复基本满意。
（二）闭会期间代表建议办理情况。
1.已经实施的9件。
“关于治理电厂周边环境的建议”（由生态环境局承办），向企业下发环境问题责令改正通知书，要求立即整改；通过加强粉煤灰及燃煤原料运输污染防治、建设储煤场封闭项目、制定环境保护管理制度等方式，电厂周边环境得到有效改善。“关于配备乡村安置小区社区网格员的建议”（由民政局承办），已向东塔镇配备13名网格员。“关于将安置小区监控设施建设纳入‘雪亮工程’的建议”（由公安局承办），城区207个小区（含安置小区）均已纳入5G应用暨雪亮工程项目。“关于解决部分小区集中供暖的建议”（由住建局承办），目前南苑B区、明珠苑C区、花雨湖滨AB区供热良好，芙蓉苑一期供热管道已改造完毕。“关于开通部分安置小区天然气的建议”（由东塔镇承办），已协调开通天然气224户，其中梨花苑A区26户、尚景名苑67户、梨花苑B区131户。“关于上桥村庄点道路硬化、亮化工程的建议”（由临河镇承办），硬化庄点道路6100米，安装路灯200盏，砌护庄点渠道1200米。“关于老旧小区改造及安装充电桩的建议”（由住建局承办），在镇河塔B区、灵州花园二期、鑫盛绒都B区、柳园小区、盛世家园等5个小区实施2020年居民小区充电桩改造工程，安装雨棚及充电桩11组165米，充电头180个。“关于修缮民族街、上元名城A区东门口东侧人行道的建议”（由综合执法局、住建局承办），民族街已完成维修；上元名城A区东门口东侧人行道及水木灵州辖区龙辰世家、翠园和上和园前民族街在内的坑洼道路已完成维修。“关于解决枣香苑小区下水管道异味的建议”（由综合执法局、街道办承办），已对枣香苑化粪池完成抽污239车次，累计清掏污水1314.5立方米，在绿化灌溉期间定期用高压水对排水管和化粪池进行清洗。
以上9件闭会期间代表建议均已通过书面方式向27名提出建议的代表进行了答复，26名代表对答复满意，1名代表对答复基本满意。
2.计划列入2021年实施的3件。
“关于对东塔村马场湖1000亩农田进行改造的建议”（由农业农村局承办），“关于解决灵州花园一、二期小区东侧秦渠路边没有路灯问题的建议”（由综合执法局承办），“关于解决原长庆石油第二助剂厂区树木管护资金的建议”（由自然资源局承办）。
以上3件闭会期间代表建议均已通过书面方式向4名提出建议的代表进行了答复并说明情况，4名代表均对答复满意。
3.受客观因素影响，逐步实施的2件。
“关于石坝村土地整治的建议”（由农业农村局承办），因地势高低不平、种植的苗圃杂乱无章，达不到高效节水项目立项条件，暂无法实施。“关于解决西子小区、城市花园自来水分户的建议”（由住建局承办），2020年自来水分户无补贴政策且分户成本费用为1500元/户，经走访，居民要求按照“自来水分户费用1200元/户，自来水公司补助每户600元，居民承担600元”标准实施，经多次协商未达成一致，暂无法实施。
以上2件闭会期间代表建议均已通过书面方式向4名提出建议的代表进行了答复并说明情况，4名代表均对答复满意。
4.受政策影响不能实施的1件。
“关于将安置小区纳入老旧小区改造的建议”（由住建局承办），根据住建厅有关文件，老旧小区改造强制认定标准为2000年以前建设小区，代表建议中提出的东塔镇辖区安置小区均为2000年以后建设，不符合认定标准，无法实施。
以上1件闭会期间代表建议均已通过书面方式向4名提出建议的代表进行了答复并说明情况，4名代表均对答复满意。
三、主要做法
（一）加强领导，高位推动。市政府高度重视人大议案和代表建议办理工作，将议案建议办理工作纳入年度重点工作。印发《灵武市人民政府办公室关于认真做好2020年度人大议案代表建议和政协提案办理工作的通知》，及时交办，明确责任领导、承办单位和办结时限，市政府常务会议专题听取人大议案、代表建议办理情况汇报，市政府分管领导不定期对负责的人大议案、代表建议进行督办，确保办理工作顺利推进。
（二）规范办理，务求实效。在议案、建议办理过程中，各承办单位深入基层一线，认真调研，通过约见、电话沟通等方式及时听取人大代表意见，推动各项议案、建议落地见效。2020年以来，受减税降费、新冠肺炎疫情、市场低迷及企业不景气等多重因素影响，财政收入欠收，造成财政压力很大，部分建议因条件限制暂无法实施，各承办单位与代表加强沟通，取得代表理解和支持，同时对部分具备条件的代表建议列入今后工作计划并逐步实施。
（三）强化督查，狠抓落实。坚持把督查落实到办理的全过程，严格落实“一月一通报”制度，在党政大楼一楼大厅每月公示议案进展情况，设置“蜗牛奖”对进展缓慢的单位进行督促；8月至10月，市政府督查室采取多种督办方式，对所有承办单位办理情况进行督查，及时掌握办理工作进展。同时，将议案、建议办理工作列入灵武市2020年督查检查考核工作计划，由市委办公室、政府办公室牵头，进一步强化过程监督，指导督促承办单位按要求、按时限开展办复工作。
2020年人大议案、代表建议办理工作在市政府的重视下，在市人大的关心和支持下，经过各承办部门的共同努力，取得了一定的成绩。但也存在个别承办单位沟通协调不足、办理质量不高的问题。今后，我们将进一步拓宽工作思路，不断改进和完善工作方式，建立工作机制，加强部门联动，加大督办力度，以更加积极的态度、务实的精神、创新的举措，推动人大议案及代表建议办理工作迈上新台阶。
