自治区卫健委:

为贯彻落实党的十九大关于“加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设”要求，落实“以基层为重点”的新时期卫生与健康工作新方针，进一步加强基层卫生人才队伍建设，提高服务能力和水平，结合工作实际，我局认真组织，全面落实2019年基层人才能力提升培训项目，现将项目评价结果报告如下:

一、项目基本情况

(一)项目概况。根据自治区卫生健康委办公室关于印发《2019年宁夏基层卫生人才能力提升培训项目实施方案》的通知(宁卫计办发〔2019〕276号)和《自治区财政厅卫生健康委关于下达2019年医疗服务与保障能力提升(卫生人才培训)补助资金的通知》(宁财(社)指标〔2019〕331号)等文件要求，市卫生健康局印发了《关于2019年基层卫生人才能力提升培训项目实施方案》(灵卫健发〔2019〕170号)，精心组织，专人负责，明确了自治区、银川市卫健委给我市下达的目标任务，安排灵武市人民医院和灵武市中医医院及崇兴镇中心卫生院、东塔镇卫生院、郝家桥镇卫生院、白土岗乡卫生院、马家滩镇卫生院承担2019年度基层人才能力提升培训项目。计划培训乡镇卫生院和社区卫生服务站骨干全科医生培训项目学员1名、骨干乡村医生培训项目学员2名、乡镇卫生院和社区卫生服务站临床医师培训项目学员2名、乡镇卫生院和社区卫生服务站护士培训项目学员9名、乡村医生专项技能短期培训项目学员22名，具体教学内容要求培训机构严格参照《2019年基层人才能力提升培训项目线下培训大纲》组织实施。

(二)项目绩效目标情况。    

  1、项目资金到位情况。本项目资金来源为财政拨款，

2019年拨付项目资金9万元，资金到位率100%。其中乡镇卫生院和社区卫生服务站骨干全科医生培训项目拨付至灵武市人民医院1.5万元、骨干乡村医生培训项目拨付至灵武市中医医院3万元、乡镇卫生院和社区卫生服务站临床医师培训项目拨付至灵武市人民医院2.8万元、乡镇卫生院和社区卫生服务站护士培训项目拨付至灵武市人民医院5千元、乡村医生专项技能短期培训项目根据实施培训单位分别拨付至崇兴镇卫生院3300元、东塔镇卫生院550元、郝家桥卫生院5550元、白土岗乡卫生院1000元、马家滩镇卫生院1600元，合计1.2万元。
    2、项目资金执行情况。根据基层卫生服务能力提升项目资金用途范围，用于基层能力提升的资金已安排完毕。
    3、项目资金管理情况。严格按项目资金进行管理，执行财务支出管理制度、资金管理制度以及对完成项目经过考核合格后给予一次性配套资金支持。

二、项目实施及管理情况

1、实施情况:各项目培训学员在培训期间均需参加线上培训，并达到规定学时，培训机构对各个学员线上培训进行监督考核。市卫生健康局印发了《灵武市卫生健康局关于2019年基层卫生人才能力提升培训项目实施方案》，对培训项目进行跟踪监督，重点包括培训人员到岗情况、培训内容、师员筹备情况，发现问题及时改进;市人民医院和市中医医院根据《2019年基层人才能力提升培训项目线下培训大纲》要求，制定了相应的管理制度以及培训考核制度，指定主治以上职称医师以及专科护理骨干分别带教，并采取临床讲课和日常教学查房形式(以临床常见病、多发病为重点)进一步加强和巩固培训学员的理论知识和业务水平。乡镇卫生院根据《2019年基层人才能力提升培训项目线下培训大纲》要求，制定了相应的管理制度以及培训考核制度，指定主治以上职称医师以及专科护理骨干分别带教，并采取临床讲课和日常教学查房形式(以临床常见病、多发病为重点)进一步加强和巩固培训学员的理论知识和业务水平。

2、完成情况:截至目前市人民医院承担培训乡镇卫生院和社区卫生服务站骨干全科医生培训、乡镇卫生院和社区卫生服务站临床医师培训、护理培训项目均已完成;市中医院承担骨干乡村医生培训项目均已完成;乡镇卫生院承担村卫生室人员培训项目均完成。

三、项目目标实现情况分析

(一)产出指标完成情况分析

1、数量指标:培训项目5项(乡镇卫生院和社区卫生服务站骨干全科医生、骨干乡村医生、乡镇卫生院和社区卫生服务站临床医师、乡镇卫生院和社区卫生服务站护士和村卫生室人员)，培训人数分别是1人、2人、2人、9人和22人，培训周期分别为365天、365天、120天、 5天和7天。
    2、质量指标:严格按照《基层卫生人才能力提升培训项目线下培训大纲》执行，通过培训人员出勤率、阶段考核(即培训测评)及项目结束期的总体评价等考核合格率达98%。
    3、时效指标:本年度承担的2019年度培训项目，按照区、市卫健委的时间节点正常开展并及时上报工作进展情况及总结。  

4、成本指标:项目的支出符合配套资金的预算目标。

(二)效益指标完成情况分析

1、经济效益:自此项目开展以来，提升了基层医疗服务能力，为首诊在基层分级诊疗工作起到一个推动作用，带动了基层医疗卫生的服务水平，减轻了群众就医负担，增加了当地医疗卫生机构收入。
    2、社会效益:提高基层卫生人员的全科医学理念和常见病、多发病的诊疗能力以及实操能力，进一步提高群众的获得感和对基层医疗卫生服务的利用率，使居民通过基层卫生服务机构获得安全、有效、经济、方便、综合、连续的公共卫生和基本医疗服务。   

3、可持续影响:提高了家庭医生团队实用技能和基层卫生服务能力，重点提高基层卫生人员的全科医学理念和常见病、多发病的诊疗能力以及实操能力，筑牢基层医疗卫生服务网底，进一步提高了群众的获得感和对基层医疗卫生服务的利用率。
    (三)满意度指标完成情况分析在完成的4项培训考核中，随机抽取若干学员电话，了解培训内容、授课方式、实际操作、食宿及考核方式等方面，学员均表示满意。

四、项目目标存在问题及下一步改进措施 

1、存在问题:一是各基层医疗机构人员不足，抽调学习人员影响本单位工作;二是培训时间紧，内容多，学员基础能力低，一定程度上影响培训质量;三是培训教师为临床专科医师，临床技能较高，可以教导学员提高临床技能，但由于受训人员基础知识不扎实，导致在基础医疗知识方面的培训质量不高。

2、下一步改进措施:一是加强培训基地培训设备配备，完善培训基础设施建设，进一步提高培训质量;二是加强基层医护和医疗技术人员日常培训提高基层医护人员业务能力，更好的服务基层群众;三是加强培训思想教育，强化考核结果运用，提高培训人员学习自主性，提高基层医务人员业务水平，打造一支，有能力、能担当、专业强劲的基层医疗队伍。

                                                         灵武市卫生健康局

                                                          2020年12月9日

(此件公开发布)