市委办：
现将灵武市人民医院迁扩建项目和中医医院改扩建项目实施进展情况报告如下。
一、项目概况
市医院迁扩建项目，采用政府与社会资本合作（PPP模式）建设，由社会投资方江苏省建筑工程集团有限公司、中兴建设有限公司与灵武市国有资产经营有限公司共同组建灵武市苏灵项目建设运营有限公司（SPV公司）作为项目公司组织建设，委托银川市规划建筑设计院工程咨询公司进行工程项目管理单位，宁夏现代建设监理有限公司为监理单位。计划投资7亿元，建筑面积约7.7万平米。涉及PPP合同建设内容主要包括：门诊医技楼建（41664㎡、其中地下150㎡）、一期住院楼积（30092㎡、其中地下部分7174㎡）、传染楼（2431㎡）、换热站、高压氧仓、垃圾站、污水处理设施及室外基础设施、医疗设备采购安装等内容。该项目于2017年5月完成PPP项目招标，10月成立项目公司，2018年3月1日正式开工。
中医院改扩建项目，系中央投资项目，概算总投资6238.6万元（其中：国补资金4990. 88万元，市财政自筹1247. 72万元）。根据市政府第27次常务会议纪要精神，将现市中医院搬迁至现人民医院，并在现市人民医院院内实施改扩建灵武市中医医院综合楼建设项目，项目用地48000平方米（约72.2亩），项目内容包括新建住院部大楼局部8层8600㎡，改建现市医院住院部大楼面积14750㎡，施工单位宁夏亚兴达建筑工程有限公司，监理单位宁夏房安建设工程监理有限公司。因项目包括新建住院部大楼及改建项目，改建部分因旧楼（2003年建设）消防改造无法满足最新消防标准要求，经邀请专家多次论证，建议新建住院部大楼与改建项目分步实施，改建项目待市医院搬迁完毕后进行。该项目新建住院部大楼已完成可研报告、初步设计、地质勘探、抗震设防、节能评估、安全预评、土地审批、环评、图审、招标和施工许可证等前期手续，并于2018年9月底开工建设。
二、项目进展
（一）市医院迁扩建项目。一是已取得项目建设用地划拨书；按照基本建设程序办理完成工程质量报监、安全报监、施工许可、人防工程专项质量监督等工程建设过程中的各项手续；正在办理该项目建设用地不动产登记证。二是截至目前，门诊医技楼桩基、隔震层全部完成，四层主体框架已封顶，正在进行楼顶造型廊架钢筋绑扎施工；住院楼桩基、地下一层及人防工程、管道层全部完成，九层主体框架已封顶，正在进行楼顶造型廊架的施工；传染楼主体及顶部造型施工完成，外立面干挂主次龙骨安装基本完成、因墙体未砌筑，暂时已停工。管道安装正在进行，根据天气情况实时停工。
三是装饰装修设计招标经过两轮招标失败后，已发布第三次招标公告，计划11月14日开标。电梯采购及安装工程已于11月1日开标，现正在中标公示期。四是已累计完成投资约1.9亿元。
（二）中医院改扩建项目。截至11月11日，打桩219根，还剩78根，预计20前全部打完。中央预算内投资4990万元已到位。
三、存在问题
（一）市医院迁扩建项目。一是调整概算。该项目批准建设时间距离实际开工建设时间较长，同时由于原批复中设计单位提取工程量不准确、材料涨价、已建成综合服务楼未计入投资等主要原因，导致项目批复投资无法满足实际建设需要。由于该项目调整投资较大，根据与发改、财政部门沟通意见，待市长专题会议或者常务会明确后，发改部门按照程序进行调整。二是该项目由市医院按照县级人民医院及二甲医院的配置要求已列出计划采购设备清单，并依据进口、国产搭配原则，提请估算金额已报送市政府，待明确相关事宜后，着手项目立项及采购工作。由于设备选型、配置等受采购金额影响较大，明确采购限额后，将邀请专家依据县级医院的配置要求并结合拟打造的2-3个特色专科进行合理配置设备。同时，委托具有资质的单位编制相关文本报送发改部门进行单独立项。三是2017年国家开始规范PPP项目，同时整个金融环境收紧，SPV公司贷款融资至今未完成。工程即将进入冬季停工，虽已要求SPV公司筹措资金，做好农民工返乡准备，但现场仍存在拖欠农民工工资的隐患。四是住院楼北侧10KV高压线影响室外工程的实施，正在与供电部门沟通改移方案及费用。
（二）中医院改扩建项目。变压器还未供电，发电机噪音大，被迫间断施工，影响工期。
四、下一步计划
（一）市医院迁扩建项目。一是争取在进入冬季施工前完成屋面廊架造型施工及地下室后浇带施工后，停止住院楼施工降水。二是冬季停工前完成主体楼内架体及模板清理（顶层及屋面廊架造型除外），做好砌体材料的采购等准备工作。三是利用冬歇期完成医疗设备的招标或者选型工作，完善高压氧仓、污水处理用房的施工图设计工作以及手术室、层流室等房间的二次设计工作。四是完成部分楼层的管道安装工作，确保春季复工后砌体施工能够正常进行。五是装饰装修设计中标后，督促设计单位尽快完成装修图纸的设计工作，争取春季复工前完成装修图纸的审图及消防送审工作。
（二）中医院改扩建项目。一是打降水井明年年初开始降水。二是整理现场，裸露地面按扬尘治理要求，全部用安全网洒水覆盖。三是完成实验桩检测。四是冬天施工单位需完成基坑支护和深基坑专家论证方案，为明年开工提前做好准备工作。
特此报告。
灵武市卫生和计划生育局
2018年11月12日
