2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神及习近平法治思想，全面落实自治区、银川市和灵武市委的工作部署要求，积极推进党政主要负责人为法治建设第一责任人，加强党组织建设，推进法治政府建设，深化医药卫生体制改革，全面落实卫生健康领域惠民政策，深入推进健康灵武建设，现将灵武市卫生健康局2024年法治政府建设工作报告如下：
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）不断完善依法行政制度。一是严格规范行政规范性文件制定程序，重视合法性审查，做到规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”。二是根据现行的行业法律法规及银川市卫生健康委权责清单，修订完善灵武市卫生健康局权责清单，进一步清理行政权责事项，优化行政事项流程，严格规范管理。
（二）贯彻落实法律顾问制度，强化法治保障。由政府派遣第三方律师事务所签参与本单位研究和处理诉讼案件4件、合法性审查45件等，对涉及卫生健康全局性的重大决策事项、重大突发事件提供法律咨询和服务16次。
二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）认真落实法治建设“第一责任人”情况。一是主动履职。局党组领导班子主要负责人围绕认真学习贯彻习近平法治思想，切实履行法治政府建设第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自协调、重点任务亲自督办，解决法治工作中的困难和问题。二是调整灵武市卫生健康系统法治政府建设工作领导小组。坚持党对法治政府建设的领导，将法治建设与卫生健康工作同部署、同安排、同推进。结合卫生健康工作职责，制定《2024年灵武市卫生健康系统普法依法治理工作要点及普法责任制“四个清单”修订工作的通知》等文件，将普法工作任务分解到局机关各科室及各医疗卫生机构，严格落实“谁执法谁普法”工作责任制。三是加强领导干部法治学习。组织局机关全体干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规。组织局机关国家工作人员参加2024年度领导干部和国家工作人员应知应会法律法规知识测试，考试参与率100%，合格率80%，营造良好的学法氛围。
（二）深入学习贯彻习近平法治思想。一是把习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神作为重点学习内容纳入党组理论学习中心组学习计划，坚持集中学与自学相结合，充分利用每周一开展集中学习，真正做到学深悟透、融会贯通，强化依法履职、依法决策、依法执法、为民服务，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力
二是以“三会一课”干部在理论学习、干部职工例会等会议为切入点，切实发挥领学促学作用，带动干部职工深入开展法治学习43次。
（三）加强法规学习，健全学法制度。一是学用结合，开展培训。根据灵武市司法局《关于做好全市行政执法证件申领、换领、补领、注销和年检有关事项的通知》文件要求，组织开展全系统执法人员专业法律知识培训和考试，培训着重以执业规范、执业操守等方面内容为主，解读《宁夏回族自治区卫生计生行政处罚程序实施细则（试行）》及其他相关法律知识和法条，分析讲解了近几年查处的较为典型的真实案例，强调了理论与实际结合的作用，更让执法人员亲身感受现场执法的场景。最后，全体人员还进行了现场答卷，培训共计37名参培执法人员，其中新申领22名。二是结合“国家宪法日”“世界卫生日”等重要时间节点组织全系统各医疗卫生单位通过上街集中宣传10余次、发布微信公众号信息10余条及电子屏滚动播放500余条宣传标语等形式，广泛开展宣传活动。三是开展反诈宣传，倡导人人参与。为深入学习宣传贯彻落实《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，大力营造全民反诈浓厚氛围，我局在全系统范围内组织开展反诈集中宣讲2次，反诈宣传工作推进会议2次，线下累计培训共计500余人，共计发放宣传资料300余份。
（四）完善行政执法管理，全面落实行政执法职责。一是严格执行行政执法工作制度。严格执行重大行政处罚案件法制审核制度、卫生监督执法全过程记录制度和重大行政处罚案件集体合议制度的“三项制度”，确保依法执法、规范执法。自2024年以来，研究重大行政处罚事项5次。二是根据《关于开展行政执法事项目录清单编制工作的通知》文件要求，结合我局权责清单，全面梳理卫生健康局行政执法事项目录清单，共梳理出行政许可6项、行政检查9项、行政处罚161项、行政强制8项。并在灵武市人民政府网公示。三是认真开展日常性监督检查。结合各类专项监督检查工作对全市各类公共场所经营单位、生活饮用水供水单位、涉水产品生产企业、现制现售饮用水经营单位、消毒产品生产企业、餐具集中消毒企业、职业病防治用人单位、职业检查体检机构、医疗机构和学校等进行了全面监督执法检查。完成各类被监管单位监督检查912家，监督覆盖100%。公共场所监督检查577家，下达监督执法文书644份；生活饮用水供水监督检查28家，学校卫生监督检查37家，共下达监督执法文书154份；涉水产品生产企业2家，下达监督执法文书2份；现制现售饮用水经营单位10家，下达监督执法文书10份；餐具集中消毒企业1家，下达监督执法文书4份；职业病防治用人单位49家，下达监督执法文书130份；放射诊疗单位22家，下达监督执法文书30份，职业检查体检机构3家，下达监督执法文书3份；医疗机构监督检查183家，下达监督执法文书303份。四是积极开展双随机监督检查。完成本年度国抽和市抽“双随机、一公开”任务共计367家，其中国抽113家（公共场所58家、学校卫生6家、医疗机构28家、放射卫生4家、生活饮用水供水单位16家、涉水产品1家）；市抽172家（公共场所122家、学校卫生6家、医疗机构35家、职业健康体检机构2家、放射卫生4家、生活饮用水供水单位3家）；跨部门联合市抽82家（公共场所64家、医疗机构18家），任务完成率均为100%，公示率100%。五是案件处罚情况。截至目前共立案查处案件26起，其中：一般程序案件16起，罚款金额15.55万元，没收违法所得1400元，简易程序案件10起，罚款金额1500元。严格执行行政处罚集体合议制度，案件公示率100%，并建立全过程音像记录档案，严格落实重大执法决定法制审核制度。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是做好行政复议和行政诉讼。依法落实行政复议申请权告知义务，在行政许可和处罚决定过程中，均按规定落实行政复议申请权告知义务。认真落实行政机关负责人亲自出庭应诉制度。2024年，我局未接到行政复议申请。二是继续做好行政调解工作。全年共接受医疗纠纷投诉14件，通过医调委调解7件、医院自行解决2件，剩余5件正在办理。三是对社会矛盾、信访苗头等方面存在的问题、隐患开展大排查。2024年，通过信访平台、12345平台、来电来信等方式共受理投诉481件，信访投诉7件，均按《信访工作条例》和信访有关法律法规要求进行处理和答复。全市卫生健康系统未发生越级、上省、进京上访事件，有效地维护了社会和谐与稳定。
（六）严格执行行政权力制度。一是全面主动落实政务公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，建立政府信息公开制度，并有局办公室负责政府信息公开工作；编制信息公开保密审查制度、信息公开投诉举报处理制度、信息公开责任追究等制度，编制灵武市卫生健康局政府信息公开指南、政府信息公开目录，深化重点领域信息公开，法定主动公开内容全部公开到位。截至12月31日行政许可信息公示76条。二是加强对行政执法制约和监督。按规定办理执法监督投诉40件，并及时回复，满意度100%；及时回复灵武市人民检察院检察建议书1次。
三、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
在取得一定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治政府建设工作仍存在一些问题和不足。一是部分执法人员对新出台的法律法规和政策掌握不够熟练，执法能力和水平有待进一步提高。二是卫生健康领域的法律法规体系较为复杂，在法律法规的宣传解读方面还需进一步加强，以便更好地指导医疗卫生机构和从业人员依法执业。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加强执法队伍建设，提升执法能力。进一步加大执法人员培训力度，丰富培训内容和形式，重点加强对新法律法规、新政策以及执法实务的培训，定期组织执法人员进行业务考核和案例研讨，不断提高执法人员的专业素质和执法水平。
（二）深化法治宣传教育，增强法治意识。创新法治宣传教育方式方法，针对不同受众群体，制定个性化的宣传方案，提高法治宣传的针对性和实效性。加强对医疗卫生机构负责人和从业人员的法治培训，强化其依法执业意识和自律意识。同时，充分利用新媒体平台，广泛宣传卫生健康法律法规知识，营造全社会关心支持卫生健康法治建设的良好氛围。
总之，在今后的工作中，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，坚持问题导向，不断完善法治政府建设工作机制，持续提升依法行政水平，为推动卫生健康事业高质量发展提供坚实的法治保障。
灵武市卫生健康局
2024年12月24日
