2022年上半年,市文旅广局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神,切实担当起黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设使命任务,着力构建“1535”生态经济体系,全面实施“改进作风提升质效”专项行动,实施旅游发展“六项工程”,加快推进长城国家文化公园(灵武段)建设,完善公共文化服务体系,持续推进文化惠民工程,助力文化旅游产业高质量发展。
一、2022年上半年工作总结
(一)党建责任率先垂范。
增强落实机关党建责任意识。坚持以高度政治自觉落实抓党建主体责任,制定印发《市文旅广局2022年党的建设工作要点》,形成责任明晰、任务明确,齐抓共管的大党建格局,实现机关党建工作与文旅工作“两促进、双提升”。2月份召开1次党建暨党风廉政建设大会,按季度召开2次党建工作专题会,结合模范机关创建与文化旅游中心工作,安排部署机关党建重要任务。
加强落实机关党建责任力量。强化理论武装,突出理论教育和党性教育,始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为“三会一课”、理论学习中心组、党组会的第一议题。制定《市文旅广局2022年党员教育工作要点》及全年教育计划,组织开展6次支部主题党日活动、6次专题研讨和42次集中理论学习,党员干部社区防疫执勤报到率达100%。
深化落实机关党建责任效果。扎实开展“改进作风提升质效”专项行动。按照“七个一”活动要求组织各支部开展读书班和作风测评活动,2次支部主题党日和谈心谈话活动,4次作风建设知识测试及评比活动,4次“改进作风提升质效”专题学习研讨。持续开展问题查改行动,班子重点查找出8类19条问题,班子成员查找出8类45条问题,结合具体工作限期整改巩固。扎实抓好党风廉政教育,开展“廉政警示教育月”活动,组织全体党员干部集中观看警示教育片,讲廉政故事,参观廉政警示教育基地,强化党员干部廉政意识。
(二)文化惠民落在实处。
民生实事稳推进。围绕公共文化服务体系建设及民生实事任务,加强统筹与扶持,推进优质文化资源向乡村基层倾斜,以文化人、以文惠民、以文兴业。在全市各乡镇新(改)建乡村文化大舞台11个,对10个村(社区)综合文化服务中心的农家书屋、文化活动室等进行功能提升改造,扶持城乡文化示范点10个,根据需求为其配备文化设备器材,增进民生福祉,让文化在基层生根发芽。开展“送戏下乡”活动,以“拒绝高额彩礼 推进移风易俗”“美好生活·民法典相伴”等为主题,在全市各乡镇(街道)、景区、工地等开展“送戏下乡”文艺演出104场次,观众人数达到17000余人次,进一步满足了群众精神文化需求。
公共服务全覆盖。以稳定的公共文化服务投入满足群众文化需求。建设完成灵武市非物质文化遗产展示馆,正式向群众免费开放,宣传展示非遗文化。为镇河塔社区配备24小时智能微书房一套,实现自助借书、还书和在线阅读,丰富移民群众精神文化生活。开展“送培训下乡”活动,在梧桐树乡、崇兴镇等地开展广场舞二胡、声乐等各类公益培训班14场次,培训学员3000余人次,引导基层群众从文化的旁观者变为参与者、生产者。开展亲子阅读活动11场次,“送展览下乡”活动5场次,“送书下乡”活动7场次,累计为上滩村,郝家桥村,泾灵村等送书480余册,打通文化服务“最后一公里”。上半年,市文化馆接待群众3420人次;市图书馆接待读者52014人次,书刊文献外借32483册次,16535人次；市博物馆共接待游客30525人,其中团体77批次1572人,未成年人15批次共477人。
文化活动聚人心。开展2022年“两节”期间文化系列活动,围绕“虎跃龙腾闹新春·唐韵灵州谱新篇”主题,开展11项主题活动,让群众在浓浓年味中共享幸福、尽享快乐。围绕“我们的节日”,在春节、元宵节、清明节、端午节等传统节日组织开展趣味运动会、文艺节目汇演等活动,传承弘扬优秀传统文化。组织开展全民阅读活动,第十七届文津图书奖获奖书目展览等线上系列活动,将国家图书馆优质资源惠及广大读者。开展“沐浴书香 悦享好书”新(好)书推荐活动,推荐新书、好书目录15次,引领阅读风尚,让全民阅读理念日益深入人心。组织我市3支社火队伍参加“欢天喜地寅新春”2022年银川市云上社火大赛,取得一等奖1名、二等奖2名的优异成绩。参加“树文明新风·展百姓风采”2022年银川市广场民族健身舞示范性展演大赛,枣博园体育健身协会荣获二等奖、旗秀香菲广场舞团荣获三等奖。
(三)文化遗产赓续传承。
非遗保护亮点纷呈。一是加强非遗传承挖掘力度,组织申报第六批自治区级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人工作、第四批银川市级非物质文化遗产保护传承基地工作、灵武市第五批项目及第四批项目代表性传承人申报工作。通过非遗专家组评审,成功申报自治区级非遗代表性传承人3名,银川市级非物质文化遗产保护传承基地2个。二是拓宽非遗传承交流渠道,积极组织我市非遗传承人参加各类非遗展览活动10场次,开展“非遗进校园”活动20场次,培训学生1000余人次,让非遗文化融入现代生活。加大非遗传承宣传推广,积极开展“文化进万家--视频直播家乡年”“非遗成果云中享”线上展播展演活动,营造全社会共同参与、关注和保护传承优秀传统文化的深厚氛围,开展2022年灵武市“文化和自然遗产日”系列宣传活动暨灵武市文昌阁非遗展示馆开馆仪式,通过非遗展示馆的开放、非遗宣传展示活动的开展,拓展了新时代非遗传承路径,促进非遗“活态”传承。
文物保护多措并举。对全国重点文物保护单位水洞沟遗址、灵武窑址保护范围和建设控制地带重新进行测量划定。加强水洞沟遗址保护发展,委托西北大学编制完成《水洞沟遗址保护规划》,报自治区文物局呈报国家文物局评审公布实施。配合灵武境内大型工程项目,开展《中广核100兆瓦光伏发电项目》《银川蒙牛乳业35KV供电工程》《山东风电马家滩200MWp灵武发电项目》等17家企业开展项目用地踏查工作,出具了项目选址不压履文物函。开展灵武市博物馆藏品登记管理,完成藏品数字化规划及信息录入,共录入藏品802件,其中,一级文物3件套、二级文物19件套、三级文物42件套。完成不可移动文物平台信息录入工作,录入文物普查各级文物保护单位144处。市博物馆成功申报自治区科普教育基地、创建自治区级民族团结示范单位。
(四)全域旅游谋篇共建。
顶层设计引领。以构建“1535”生态经济体系、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为引领,抢抓国家全域旅游示范区建设。制定出台《灵武市全域旅游示范区创建工作提升方案》《灵武市全域旅游示范区创建工作任务清单》,组织召开灵武市2022年全域旅游工作推进会。规划引领、谋划先行,采购编制《灵武市全域旅游总体规划(2020-2030)》和《灵武市“十四五”文化旅游广电发展规划》,为文旅产业全面发展、科学发展提供有力保障。
特色项目赋能。以创建国家全域旅游示范区、黄河国家文化公园、长城国家文化公园为契机,以长城段落、滨河岸线、沙漠走廊、乡村环线为主轴,坚持经济工作项目化、项目工作责任化,上半年共谋划、新建、续建各类项目19个。一是积极争取宁夏长城非物质文化遗产展览馆项目,该项目计划投资2亿元；积极申报水洞沟国家考古遗址公园,采购实施水洞沟国家考古遗址公园全程技术服务项目；完成长城国家文化公园(宁夏段)明长城横城至花马池(银川段)文化旅游廊道配套基础设施建设项目(灵武段)前期立项工作。二是持续抓好灵州府影视基地项目、盛隆府邸项目、水洞沟遗址保护管理设施建设项目等续建项目建设,加快推进灵武市全域旅游交通标识标牌工程(一期)、创建国家全域旅游示范区咨询评估技术服务项目、灵武市游客中心智能化改造提升(智慧旅游)等项目建设,逐步完善文旅公共服务配套设施。
文旅消费惠民。充分利用自治区、银川市刺激消费扶持政策,积极争取自治区“畅游宁夏 文旅惠民”文化旅游促消费资金支持,组织各文化旅游企业及时推出景区、乡村旅游示范点门票减免折扣、文化旅游商品优惠等文化旅游消费惠民促销专项措施,持续举办“约惠灵州 春风行动”消费券惠民活动,优惠活动范围包含“吃、住、行、游、购、娱”六个主题,涵盖餐饮住宿,旅行出行等各个领域,来灵游玩游客可下载“云闪付”APP进行抢券活动,活动一期通过云闪付APP发放消费券近200万元,有效促进了文化旅游消费活力释放。
旅游产品推新。一是优化特色旅游线路。充分挖掘、整合自然生态和历史人文等旅游资源,推出“历史人文游、乡村休闲游、沙漠生态游、休闲垂钓游、唐韵古城游”五条假日主题旅游线路及出游攻略。二是推进旅游服务标准化、规范化。指导水洞沟景区申报自治区级文明旅游示范单位,经过多次现场指导、模拟验收,水洞沟景区被自治区文明委、自治区文化和旅游厅列为自治区级文明旅游示范单位拟命名表彰对象；指导宁东清水营影视城、宁夏稻米博物馆A级旅游景区申报工作,灵河房车露营基地提档升级创建国家AAA级旅游景区,梧桐树乡陶家圈村、郝家桥镇胡家堡村申报全国重点旅游村,临河镇二道沟村、崇兴镇中北村申报宁夏特色旅游村工作,目前均已完成现场初审验收；指导恐龙地质公园、银湖沙漠生态小镇、兴唐米业、夏能蜜瓜小镇研学旅游基地申报工作；刘家寨山庄、安泰雅居、一路生花农家乐创建自治区四星级、三星级乡村旅游示范点；麗枫酒店创建国家三星级旅游饭店。
(五)乡村旅游靶向施策。
以“乡村文旅提升年”为抓手,切实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,充分挖掘各村镇自然禀赋、民俗文化、特色农产品等旅游资源,以旅兴农、以农促旅,点燃乡村振兴引擎,绘就塞上“富春山居图”。
节庆活动造势。依托我市各乡镇旅游资源优势,通过打造“一乡一节会,一村一品牌”系列活动,实现“以节会友、以节拓市、以节富民”目的。成功举办“冬游灵武 享受阳光”第三届冬季冰雪旅游节、灵武市乡村文化旅游节暨郝家桥镇“尚品上滩”韭菜节、白土岗乡青蛙王子蜜瓜电商节、“相约中北 盛世美好”崇兴桑葚文化大集、梧桐树乡“黄河金岸 醉美梧桐”乡村文化旅游节暨第八届沙坝头西瓜节等一系列受到群众欢迎的文旅活动。通过乡村旅游活动签订农产品销售订单约6亿元,接待游客5万余人,实现特色果蔬零售额89万余元,游客塞满“后备箱”,农民鼓足“钱袋子”,我市乡村文化旅游含“金”量进一步提升。
供给体系保障。进一步整合旅游资源,以丰富产品业态为导向,提升乡村文化旅游满意度。梧桐树乡借助田园综合体打造集土地认养、亲子乐园、网红打卡、果蔬采摘于一体的乡村旅游发展模式；崇兴镇中北村借助桑葚园打造集旅游观光、桑葚种植采摘、特色农家小院为一体的产业园区；郝家桥镇胡家堡村通过打造星级乡村旅游示范点、特色民宿、大棚采摘等旅游基础设施,吸引周边游客前来观光体验；临河镇灵河房车露营基地对公园内基础设施、绿化及安保工作进行完善,打造集旅游度假、休闲娱乐、住宿餐饮等功能于一体房车营地公园。逐步形成了多业联动、多业融合的乡村旅游新业态。
(六)文旅营销爆点不断。
通过静态展示、动态视频,线上线下结合,区内区外互动,从传统媒体到对接移动互联网和新媒体资源,充分挖掘、提炼和展示灵武市文化旅游资源,提高了灵武市文旅资源的曝光度,勾勒出灵武文旅新面貌。
营销范围更加广泛。一是新华网、宁夏公共频道、宁夏电视台、宁夏交通广播等多个媒体的报、网、端、微、云等全媒体平台齐发力,结合我市发布的五条旅游线路、文化旅游节等内容推出多篇图文信息及短视频。仅新华网客户端发布的《心有所向 何必远游 “五一”出游美丽灵武气氛感拉满》一文阅读量就达到207.7万。二是打造“文管所长说灵武”网宣品牌。利用“文管所长说灵武”系列短视频,不断深挖灵武传统文化内涵,探索创新表达方式,讲好灵武故事,传递灵武声音,提升灵武知名度、美誉度,截至2022年上半年,“文管所长说灵武”系列短视频播放量达1075万次,好评如潮,更多区内外游客在“云端”畅游灵武。
营销方式更加多元。一是开展“我在灵武等你”网红逛灵武活动,以喜迎新春为契机,邀请“网红”逛灵武,沉浸式体验我市各类文旅资源,对我市非遗项目、自然景观、人文景点等进行展示宣传,体现灵武地域特色文化。开展“明星大拜年” 云上贺新春活动,邀请中国曲艺家协会主席、全国著名相声表演艺术家姜昆等明星通过线上互动的方式为灵武市人民送上新春祝福,进一步提升旅游形象和知名度。二是积极配合自治区文化和旅游厅举办的“全域旅游·美丽宁夏”融媒体访谈文旅局长活动,通过自治区文旅厅新媒体平台，全方位、多链条宣传展示灵武旅游资源。三是参与黄河云视推出的“遇见最美的宁夏”大型融媒体直播,主持人深度体验打卡我市特色旅游景点,提升群众对灵武市文旅资源的关注度。四是开通旅游短信宣传功能,通过短信向进入灵武市范围内的游客、灵武市本地游客推送“尚品上滩”韭菜文化节、“五一”小长假、国际博物馆日、中国旅游日等重要旅游活动时间节点的宣传内容,进一步提升“唐韵古城 奇秀灵武”旅游品牌影响力。五是加强全域旅游氛围营造,制作全域旅游宣传片、全域旅游手绘地图,在我市各高速路出口、主要街道、公交站点制作安装擎天柱宣传牌2块,灯杆广告牌145余条,公交车车体广告4辆,形成全域共建、全域共融、全域共享的全域旅游新格局。
(七)行业监管持续发力。
履行行业监管职责。开展行业专项整治行动,上半年,对全市互联网上网场所、娱乐场所、影院、景区、星级饭店、艺术类校外培训机构等场所加大巡查、检查力度,文化市场综合执法大队开展各类检查45次,检查各场所336家次,出动执法人员672人次。办理12345平台转办关于市场监管、管理等方面投诉20件,办结率100%。
提升行业监管质效。一是强化安全生产责任制。与网吧、KTV、景区等经营单位签订安全生产责任书,明确企业安全生产主体责任。开展安全生产大排查。二是深入推进扫黑除恶专项斗争和“扫黄打非”集中行动。开展平安建设“百日攻坚”行动和市域社会治理现代化合格城市创建,加强校园周边环境专项整治,检查KTV、网吧、校园周边文化用品店、商店、印刷店等场所60家次,出动执法人员120人次,为未成年人健康成长保驾护航。三是加强艺术类校外培训机构监管。联合教体局、市场监管局开展校外培训机构专项治理,检查机构88家次,出动执法人员176人次。四是开展打击治理电信诈骗工作和打击整治养老诈骗专项行动。通过景区、网吧、KTV等场所微信群、LED显示屏、宣传横幅等形式,开展电信网络新型违法犯罪宣传教育,组织志愿者开展现场宣传5次,发放宣传资料1000余份,推送反诈信息和警情20条,提高反诈知晓率。取得银川市文旅行业打击治理电信诈骗工作上半年考核第二名的好成绩。
推进法治政府建设。严格落实主要领导履行法治建设第一责任人职责。制定并印发了《灵武市文化旅游广电局关于文化和旅游系统开展第八个五年法治宣传教育的实施方案》《关于开展第八个五年法制宣传教育的实施规划(2021-2025年)》等文件,列出“四清单一办法”,切实加强法治政府建设。规范执法主体,组织执法人员参加文化市场业务培训,切实提升执法人员执法水平。
二、2022年下半年工作计划
(一)目标任务。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记领袖嘱托,担当使命任务,踔厉奋发、笃行不怠,把学习、宣传、贯彻自治区第十三次党代会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,切实把党代会精神转化为谋划工作的思路、推动发展的举措、高效履职的能力,牢牢把握全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的方向目标,以长城、长征、黄河国家文化公园建设为抓手,以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为目标,多元融合发展文化旅游业,打造文化兴盛沃土,实施文化惠民工程,努力建设新时代文化强区。奋力实现争创国家级全域旅游示范市目标,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
(二)重点工作。
1.弘扬“实”的作风,强化基层治理党建引领。一是压实党建责任。配齐配强各支部班子,持续强化思想建设,切实加强支部书记主体责任落实,通过汇报交流、观摩评比、工作述职等方式,确保党建任务目标全面完成。二是发挥党员模范作用。加强干部教育培训,严格落实“三会一课”、组织生活会等制度,采取专题辅导和讨论学习结合等方式,提高学习教育覆盖面,深入创建“五型”模范机关。三是增强党组织的凝聚力战斗力。组织各支部党员干部集中学习宣传贯彻党的二十大及自治区第十三次党代会精神,指导实践、推动工作；结合文化系统资源优势,弘扬“社会主义是干出来的”实干精神,在服务发展、服务基层、服务群众上创特色出亮点。四是保持党风廉政建设高压态势。巩固深化作风建设成果,把“严”的主基调长期坚持下去,深化惩防体系建设和党风廉政建设；持续开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动,扎实开展党性党风党纪教育,增强党员干部纪律观念。
2.秉承“高”的追求,提升公共文化服务水平。一是加快文化惠民民生实事推进进度。进一步督促各乡镇(街道)加快文化大舞台建设及村(社区)综合文化服务中心改造进度,争取各文化阵地早日投入使用,发挥服务功能；持续推进“四送六进·文化惠民”送戏下乡文艺演出,提高节目质量,提高群众参与度。二是持续开展文化品牌活动。陆续开展“喜迎二十大 一起向未来”少儿才艺大赛、“西湖水上之夜”系列活动、第四届小戏小品大赛、戏曲进校园等活动,以文化活动为抓手,扩大文化活动覆盖面积。创排宣传贯彻党的二十大精神文艺作品并开展各类文艺汇演,营造浓厚的学习宣传氛围。三是加快完善公共文化设施功能。推进灵武市数字文化馆建设,完善图书馆数字服务平台功能,做好图书馆评估定级工作。采购一批音响、乐器、自助借还书设备并配送发放到基层文化站点,强化文化惠民力度。四是持续开展文化志愿服务活动。市文化馆有序开展暑期公益培训,开展二胡、板胡等器乐,声乐等日常志愿培训工作；市图书馆组织开展“好书推荐”等志愿服务活动。
3.鼓足“闯”的干劲,推进文化旅游产业升级。一是深化全域发展。全力推进国家级全域旅游示范市创建工作,印发《灵武市“十四五”文化旅游广电发展规划》《全域旅游发展规划》《引客入灵奖励办法(试行)》,为全域旅游发展提供政策保障和智力支持。二是强化旅游供给。积极培育一批旅游新业态,争取郝家桥镇胡家堡村、梧桐树乡陶家圈村成功创建全国乡村旅游重点村,临河镇二道沟村、崇兴镇中北村成功获评宁夏特色旅游村;宁东刘家寨山庄成功创建四星级乡村旅游示范点。全力打造“四季可游”的旅游目的地,依托我市丰富的历史文化资源和生态自然资源,推出观光采摘游、休闲体验游、灵州古城游等高品质旅游产品。持续打造“一乡一节会,一村一品牌”系列活动,积极筹备乡村旅游节、黄河金岸文化旅游节、冰雪旅游节等节庆活动。三是完善基础设施。实施旅游标识系统、游客集散中心、智慧旅游等重点项目,完善旅游“吃住行游购娱”等功能,持续提升旅游接待能力和服务水平。
(三)重大项目。
一是长城国家文化公园(宁夏段)明长城横城至花马池(银川段)文化旅游廊道配套基础设施建设项目(灵武市段),对接各审批部门通力协作,依照确定的项目建设责任清单和挂图作战序时推进表,倒排工期,全力推进项目建设进度。二是宁夏长城非物质文化遗产展览馆建设项目，按照时间节点倒排工期,尽快完成可研报告、初步设计等工作,争取国家文物局尽快审批文物影响评估手续,加速完成前期手续办理工作,加快进场施工建设。三是持续推进水洞沟考古公园申报工作。
灵武市文化旅游广电局
2022年6月28日
