灵武市文化旅游广电局2025年法治政府建设年度报告
2025年，灵武市文化旅游广电局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神、习近平法治思想，紧扣《灵武市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》收官要求与《关于在灵武市开展第八个五年法治宣传教育的实施意见（2021-2025年）》终期目标，锚定“八五”普法总结验收核心任务，严格落实“谁执法谁普法”责任制，以提升执法队伍法治素养和依法行政能力为核心，扎实履行依法履职职能，着力创新普法方式、增强普法实效，全面推动法治政府建设提质增效。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化学习教育，提升法治素养。一是筑牢法治建设思想根基，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“1+2+x”学法清单制度，已制定本单位学法清单并完成报备及动态更新。二是丰富学习形式强化实效，通过理论中心组学习、会前学法、专题学习、交流研讨等多种形式开展学习，全年开展理论中心组学习12次、会前学法65次，开展习近平法治思想专题学习1次。三是发挥“关键少数”示范作用，积极推动领导干部带头讲法，全年领导干部讲法1次，受众70人次，切实引领全员提升法治意识。
（二）增强法治意识，提高决策质量。一是切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，严格执行领导干部述法制度，将述法作为个人述职报告重要组成部分。二是严格重大行政决策程序，在文旅广电领域总体规划调整、重大项目推进等重大决策中，严格实施公开征求意见、合法性审查、集体决策等程序，确保决策科学合法。三是强化法律顾问服务，充分发挥法律顾问作用，在重大事项研究、重要文件出台、合同审查等工作中开展咨询论证，严把合法性审查和法律风险评估关口，今年以来法律顾问共审核相关协议、合同及出具法律意见书145件。
（三）丰富普法形式，扩大宣传覆盖面。一是开展民法典学习宣传月活动，采用“线上+线下”双模式，线上通过公众号推送《民法典》《文物保护法》等法律资讯4篇；线下结合《未成年人保护法》等法规，在日常执法中边执法边释法。二是深化文旅市场法制宣传，结合“12·4宪法宣传日”等重要节点，通过发放宣传单、宣传物资等方式，向干部群众和经营者普及行业法律法规及执法要求。
（四）强化执法队伍建设，夯实法治工作根基。一是采用多元培训形式，围绕“执法规范化提升与行业法治素养强化”等主题，覆盖新业态执法规范等核心内容，2025年累计参加自治区、市各级各类培训8次、参训15人次。二是严格落实行政执法“三项制度”，整治执法突出问题1项，优化涉企执法并培育5家“白名单”企业；完善“两法衔接”和跨部门联合执法机制，移交线索3件、开展联合执法26次，执法效能显著提升；聚焦四大重点领域强化监管，查处各类违规行为、整改各类隐患1000余个；依托两大执法平台实现全流程信息化管理，案件办结率达100%。三是持续强化文化市场执法力度，全年累计检查经营场所380余家次，出动执法人员875人次，采取“集中检查+随机抽查”模式，重拳整治网吧未实名登记、娱乐场所接纳未成年人等问题，依法查处1起未成年人进入网吧案件，切实维护未成年人合法权益。
（五）抓实整改落实，巩固督察成效。一是针对《关于2025年全区法治督查发现典型问题的通报》中提到“法制审核、行政复议机构人员配备未达到法定要求”的问题，我局第一时间专题研究部署，积极对接人事部门，通过2026年新招聘的方式招录法学专业法制审核人员。二是针对“综合查一次”落实不到位的问题，全年与宣传部、消防救援大队、市场监督管理局等部门开展联合检查26次，减少对企业打扰的同时执法效率和监管实效显著增强。三是针对《灵武市人民政府行政执法协调监督局行政执法监督督办函》提到的案卷相关问题，立即组织执法人员开展案卷自查自纠工作，重点整改案卷整理不规范、证据先行登记未经批准等问题，共整改问题案卷4件已向灵武市司法局提交整改报告。同时建立案卷常态化审核机制，定期开展案卷评查交流活动提升案卷制作规范化水平。我局高度重视各级法治督察反馈问题整改工作，全年已完成各级法治督察反馈的3项具体问题，相关制度机制进一步健全，整改成效得到持续巩固。
二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
党政主要负责人始终把推进法治建设作为重要政治责任，切实履行第一责任人职责，统筹谋划、靠前指挥，推动全局法治政府建设各项工作落地见效。
（一）统筹谋划全局，压实法治建设责任。将法治政府建设纳入全局年度重点工作部署，与文旅广电业务工作同谋划、同推进、同考核，定期召开专题会议研究法治建设重大问题，制定年度法治工作要点和任务分解表，明确责任分工，层层传导压力。严格执行领导干部述法制度，带头将述法纳入个人述职报告核心内容，主动接受监督评议，推动形成“主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。
（二）带头学法用法，引领法治思维养成。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头落实“1+2+x”学法清单制度，通过理论中心组学习、会前学法、专题研讨等形式，带头学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，全年主持参与理论中心组法治学习12次、会前学法65次，开展习近平法治思想专题宣讲1次，引领干部职工牢固树立法治意识和法治思维。
（三）创新普法模式，提升法治宣传实效。立足文旅行业职能优势，主导创新“普法+文艺”融合宣传模式，牵头组织创排情景剧《法治一家亲》、音乐快板《说说咱们的民法典》等具有行业特色的法治文艺节目，依托“送戏下乡”“广场文艺演出”等文化惠民载体，推动法治宣传与文艺表演、非遗展示深度融合，累计组织含法律知识的演出700余场、法治专题演出4场次，让群众在沉浸式欣赏中接受法治熏陶，显著提升普法宣传的感染力和实效性。
三、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
（一）执法人员综合执法能力亟待提升。执法队伍存在人员流动性大、岗位变动频繁的问题，新入职人员缺乏扎实的业务功底和执法办案实操经验，面对文旅新业态、新场景的执法需求，专业执法能力不足。同时，常态化、系统化的学习培训机制不够健全，培训内容与实际执法需求的契合度有待提升，培训形式较为单一，导致执法队伍整体法治素养和业务能力提升缓慢。
（二）执法力量配置与协同联动效能不足。一方面，现有执法人员数量偏少，而文旅市场监管涵盖文化、旅游、文物、广播电视等多个领域，行业种类多、监管范围广、事项繁杂，执法任务日益繁重，执法人员力量与监管任务之间的矛盾较为突出，难以实现监管全覆盖、无死角。另一方面，跨部门联合执法机制不够完善，在沟通协调、职责划分、信息共享等关键环节衔接不畅，存在各自为战的情况，导致部分交叉领域出现监管盲区和监管滞后问题，联合执法的协同性和实效性有待进一步强化。
（三）法治宣传教育的形式创新力度仍需加大。当前普法工作的形式较为传统固化，以线下发放宣传单、线上推送资讯等方式为主，宣传内容的针对性和精准性不足，未能充分结合不同群体的法律需求开展个性化宣传。同时，传播方式的吸引力和互动性不强，对新媒体、新技术的运用不够充分，导致普法覆盖面和群众参与度尚未达到预期效果，法治宣传的渗透力和影响力有待提升。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化思想引领与精准培训。持续深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，聚焦“关键少数”通过会前学法、集中学习等方式筑牢常态化法治学习机制。积极参加各级各类执法专项培训，围绕新业态执法的监管难点等重点内容，开展专题培训，鼓励执法人员提升专业资质，全面夯实队伍法治素养与业务履职能力。
（二）深化智慧赋能与协同执法。加强执法监管平台深度应用，推动多部门数据融合共享，构建一体化智慧执法体系，推广无人机、视频监控等非现场监管手段提升执法效率。健全跨部门联合执法机制，明确职责分工与规范流程，建立定期会商与信息互通机制，强化执法协同性，聚焦市场突出问题开展靶向专项整治，形成监管合力。
（三）创新普法形式与优化营商环境。深化“法治+文艺”“法治 + 新媒体”融合传播模式，丰富普法载体，开展常态化、精准化法治宣传。细化包容免罚与“首违不罚”清单，规范柔性执法流程，加强对经营主体的法治指导服务；持续推进“综合查一次”改革，严格规范涉企行政检查程序，优化审批服务模式，健全日常巡查机制，维护文旅市场健康有序发展，激发市场主体活力。
