2024年,灵武市文旅广局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想,紧紧围绕《灵武市法治社会建设实施方案(2021-2025年)》和《关于在灵武市开展第八个五年法治宣传教育的实施意见(2021-2025年)》部署的目标任务,认真履行依法行政、依法执法工作职能,着力提升普法宣传实效,全面推进法治政府建设,各项工作取得新的成效。现将我局法治政府建设工作情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)加强学法普法。紧抓“八五”普法工作,推动《灵武市文化旅游广电局第八个五年法治宣传教育的实施规划(2021—2025年)》落实落细。一是积极组织干部职工参加《中共宁夏回族自治区委员会宣传部关于举办2024年全区“扫黄打非”业务暨版权执法监管、软件正版化工作培训班的通知》《自治区文化和旅游厅关于举办2024年第一期全区文化市场综合执法以案施训暨案件研讨培训班的通知》等各类法治培训10余期13人次,领导干部法律素养进一步提升。二是落实“谁执法谁普法”普法责任制,制作禁毒宣传品9696份,将普法宣传任务融入日常执法培训、法治宣传等各项工作中。结合安全生产工作邀请消防救援大队工作人员开展消防安全培训讲座3次,文旅经营单位安全法律意识有效提升。三是以丰富群众法治文化生活为目标,相继创排了音乐快板《遵纪守法》、群口快板《遵纪守法不能忘》、三句半《说民法》等法治文化节目。以“送戏下乡”文化惠民演出为依托,结合民法典宣传月、扫黑除恶等主题开展普法文艺演出活动,受到群众普遍好评。
(二)加强依法履职。一是围绕“公开流程规范化、公开内容标准化、公开模式常态化”目标,公开各类政府信息共983条,办理依申请公开1件,未出现因政府信息公开问题开展责任追究。二是严格落实规范性文件“三统一”制度和有效期制度,通过公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、公开发布等程序,起草制定《灵武市“引客入灵”奖励办法(试行)》《灵武市促进文化旅游业发展奖励扶持办法(试行)》等规范性文件2件,切实提高了规范性文件的制定质量。三是积极发挥法律顾问参谋助手作用,参与案件代理4件,出具法律审查意见书86份,为我局依法决策、合法行政、重大事件处置提供专业法律意见。四是进一步畅通信访渠道,坚决把矛盾和问题解决在初始阶段,防止重特大信访案件发生。共受理12345平台信访案件190余件,办结率100%。承办人大建议2个和政协提案7件,办结率100%。办理行政许可3件、行政处罚1件,无行政诉讼、复议案件。五是加强“三书一函”办理。根据《关于进一步规范全市扫黑除恶斗争“三书一函”办理工作的通知》,全面规范做好“三书一函”办理反馈工作。2024年我局共收到互联网上网服务营业场所接纳未成年人等检察建议书3份,KTV超时营业提示函8份,已全部办结。
(三)严格依法执法。一是提升行政执法规范化建设,为3名执法人员申请、换取执法证件,截止目前我局共有执法人员10名;配备笔记本电脑2台,执法记录仪2台,便携式打印机1台,执法制式服装5套,持续强化执法保障能力和水平。二是采取日常巡查与联合检查方式开展文化市场监管,严厉打击文化市场违法违规行为,全面规范文化市场秩序。2024年开展全市互联网上网服务营业场所、KTV、电影院、艺术类校外培训机构、景区、书店等经营单位检查310家次,出动执法人员750人次,联合市委宣传部、市公安局、市应急局、市消防救援大队等部门开展检查35余次,文化市场平稳有序。三是开展互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、艺术类校外培训机构、扫黄打非、校园周边整治等专项治理,严查娱乐场所接纳未成年人、艺术类校外培训机构“超期限”“超上限”收费、商户擅自从事出版物发行业务等违法违规行为,进一步稳定了文化市场环境。四是通过执法检查、投诉举报等方式,结合“三项制度”,对照自治区文旅厅行政执法裁量基准,依法查处互联网上网服务营业场所接纳未成年人上网1家。
二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,局党组会议研究法治工作相关议题5次,坚持法治建设与文化旅游中心工作同部署、同落实;召开领导干部述法工作会议,有效提升领导干部的法治素养和依法行政能力。二是印发《灵武市文化旅游广电局2024年普法依法治理工作要点》及“谁执法谁普法”四个清单分解表,落实“会前学法”制度,通过党组会议、周例会等开展法治学习60余次,进一步推动领导干部学法常态化。三是坚持民主集中制原则,31次局党组会均能广泛听取意见建议,及时将评优选先、财务预决算、项目情况等信息公示,自觉接受监督。
三、存在的问题
(一)执法人员执法能力有待进一步加强。执法人员流动性大、变动较快,新入职人员业务能力和执法办案工作经验不足,执法人员学习培训有待进一步加强。
(二)法治文艺作品质量有待进一步提高。创作的文艺作品与法治融合少,法治文艺作品类型相对较少,新创作的法治文艺作品数量较少。
(三)文化市场监管效能有待进一步提升。文化市场监管行业种类多,范围广,监管事项复杂,执法人员力量薄弱,监管效能需进一步加强。
四、2025年工作计划
一是落实主体责任。严格落实法治建设第一责任人职责,确保法治政府建设工作与文化旅游中心工作同部署、同检查、同落实,定期研究法治建设相关工作内容、落实市委全面依法治市委员会的重要部署。
二是强化法治思维。坚持把政治建设放在首位,全面贯彻落实习近平法治思想和法治政府建设要求,推进法治政府建设纵深发展。加强主要负责人带头学法,掌握文化旅游工作中涉及的法律法规知识,提高领导干部法治素养和能力。
三是创新普法宣传。充分利用文旅宣传效能,结合“送戏下乡”“广场文艺演出”“乡村文旅活动”等,探索构建源自群众、面向群众、服务群众、群众广泛参与的,具有灵武特色的法治文化。
四是严格依法行政。持续推进科学民主依法决策,严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,建立重大行政决策专家论证、风险评估、决策过程记录和材料归档制度,充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用,推动科学民主依法决策落实落地。
