2018年，全市统计工作在市委、市政府的坚强领导和区、市统计局的支持帮助下，坚持以党的十九大、十九届一中、二中、三中、四中全会精神，全区统计工作会议精神，深入贯彻自治区第十二次党代会、全区统计工作会议，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以全面深化统计改革、全面建设法治统计为主题，以加快建成与经济发展新常态相适应的现代化服务型统计为主线，全力打造现代化服务型统计，狠抓基层基础建设，扎实提高数据质量，主动适应新常态，努力夯实统计基础，大力提升监测服务能力，为灵武经济社会发展提供了有力统计保障。现将2018年工作开展情况及2019年工作计划汇报如下：
一、主要工作完成情况
（一）夯实统计基础工作
一是完成企业一套表联网直报年报工作，网络直报全面落实。扎实做好了工业、能源、科技、房地产建筑业、商贸服务业等十几项常规统计专业2017年报以及2018年定报工作，全市207家联网直报企业顺利通过一套表联网直报平台完成年报报送，企业直报率、通过率、审核率均达到100%。二是继续推进统计联席会议制度，加大与发改、住建、工信、农牧、水务等重点项目管理部门的联系，实现多部门信息共享和工作协调。加强新开工项目的管理，加大沟通和调研力度，及时把握全市项目动态，掌握重点项目投资情况。三是推进专项统计调查工作。认真落实国家、自治区和银川市布置的各项统计调查工作任务，做好行政区划与城乡划分工作，按时上报数据。
（二）各项专业统计调查顺利开展
1、基本单位名录库更新工作完满完成
根据自治区、银川市统计局统一安排，我局积极谋划，提前对基本单位名录库前三季度新增、变更、注销的企业进行了更新维护，共更新库内单位信息800余家，提高了基本单位名录库信息质量，截至目前，全部错误指标信息处理完毕。及时组织了对乡镇统计人员的培训，加强与区、市统计局业务人员的交流，提高对名录库业务能力和操作能力，顺利完成基本单位名录库年报工作。
2、做好月度劳动力调查。一是开展培训，针对各个调查点情况展开讨论和分析，让调查员熟练调查工作的各个流程，熟悉各项调查指标；二是坚持陪访，向被调查户进行宣传，取得他们对调查工作的支持，同时着重核实被调查人员的就业、失业、非经济活动人口等重点指标；三是加强回访，复查辅调员的上户情况以及调查户的情况是否属实，指出调查中存在的问题，及时反馈给调查员，确保调查工作准确无误；四是及时核实，建立电子台账，掌握月度之间数据变动趋势，合理分析劳动力数据影响因素，确保数据合理有效。
3、做好企业纳规纳限、固定资产投资项目入库工作
上半年，我局加强新开工项目查找力度，积极开拓新的项目查找渠道。确保纳规纳限、入库项目资料的收集与整理。积极协调工信、发改、住建等职能部门召开协调会，全面掌握工业、固定资产投资情况。截至10月份，我市共有2家纳规工业企业和13个5000万元固定资产在建投资项目通过国家终审。
4、多专业推进业务培训。将强化基层统计人员的培训作为规范化建设的切入点，以各乡镇（街道）、各联网直报企业为单位，加大培训力度，通过以会代训等方式，不断提升基层统计人员的业务素质，今年全年我局共开展各类业务培训19次以上，内容涉及“一套表”平台操作流程、固定资产投资、建筑业、房地产、农业、人口抽样变动、综合核算、全市投入产出调查、第四次全国经济普查等多项内容。通过培训，基层统计人员的业务素质有了明显提高，使基层统计工作更加扎实可靠。
5、切实加强部门统计管理。一是通过开展部门统计工作巡查、业务培训、走访联系等形式，指导督促各部门开展统计业务规范化建设。进一步修改完善《灵武市乡镇（街道）、园区统计工作考核办法》，针对统计业务工作、参加区、市三级统计业务培训、统计资料管理和台帐建设情况、重大国情国力普查、调查等方面，对照标准，实事求是，逐项评分，科学严谨地排定名次，以考评为抓手，推动全市乡镇（街道）、园区统计工作有序开展。二是规范部门统计资料报送备案制度。对涉及工业纳规、固定资产投资项目入库、小康监测指标体系、妇女儿童发展纲要等需部门协调落实的统计工作，严格执行部门统计资料报送相关制度，确保工作顺利开展。三是认真落实统计工作联席会议制度，进一步明确会议成员单位的工作职责，确定各专业工作组的组成部门、会议时间及研究内容，为全市社会经济发展保驾护航。
（三）统计咨询、服务职能得到了充分发挥
今年以来，我局围绕市委、市政府中心工作，积极提升统计服务水平，充分发挥统计职能，全力打造“服务型”统计，为领导决策当好参谋。一是重点做好相关统计数据的信息咨询和服务工作。按照“快、精、准”的要求，及时印发《国民经济和社会发展季度统计手册》、一季度经济形势分析、两纲监测统计报告等，做好统计月报、专报、分析和信息的编印工作；全面跟踪核查全市所有重点项目的完成情况，做到应统尽统。重点加强GDP核算、工业和投资统计核查工作，为全面完成全年经济目标任务提供可靠的统计保障。二是加大统计分析信息力度。前三季度全局撰写各类统计信息64条、统计分析50余篇，统计的咨询、预警作用得到显著充分发挥。三是积极发挥统计内网的信息主渠道作用。积极发布统计政务信息和全市重大经济和社会发展情况，充分让社会公众了解统计，解读统计数据。
（四）抓好统计规范工作，进一步加强统计规范化建设
建立统计工作联席会议制度，每季度召开一次全市统计工作联席会议，适时通报各成员单位工作进展情况，重点研究统计工作、统计数据中存在的问题，分析研判经济社会发展情况，提升服务中心工作能力水平。严格新开工项目入库资料审核制度，进一步规范投资项目入库审批流程，确保应统尽统。强化基层统计队伍建设，要求各园区、乡镇（街道）、各部门、直属事业单位及“四上企业”，必须依法设立综合统计机构，配备综合统计人员，稳定统计队伍。各单位必须配备至少1名专（兼）职统计员，并定期开展业务技能提升培训。对《综合统计工作流程》《核算统计工作流程》等各项统计工作流程进行修改完善，合订成册分发各单位，组织开展投资、规模以上工业统计流程培训会，指导各单位依规统计。建立各园区、乡镇（街道）、部门（单位）为责任主体，统计部门为业务指导的统计工作制度，建立工作考核办法，严格数据采集、报送各项制度，全市统计工作规范化水平进一步提升。
（五）积极配合国家统计局统计执法检查和立案调查工作，做好后期整改落实
一是积极组织各行业主管部门、各园区、四上”企业分管统计领导、统计员400余人参加银川市组织的８期各专业业务及统计法规培训。市政府党组专题会专门组织学习中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》等，在市委常委会、政府专题会议、经济形势分析研讨会上，主要领导、分管领导均强调要求依法统计、实事求是，要吸取教训，将提高数据真实性放在讲政治的高度。二是针对统计调查对象不会报、不敢报，可能出现瞒报、漏报的问题，组织开展了统计业务的专题培训。结合统计法进学校、全市“三转一高”干部作风大学习、大讨论活动，邀请专家解读了《统计法》、《统计法实施条例》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》，教育全市党员干部进一步增强依法统计意识。三是联合市委办、政府办、发改局、工信局、住建局、税务局等部门，开展全市统计工作大检查，全市统计数据质量核查，对各自管辖企业、项目单位实行地毯式核查，确保工作有序推进。在核查过程中，采取直接入企督导、面对面指导、手把手培训等方式，强化对联网直报企业，尤其是新增调查单位统计人员培训和业务指导，确保统计员准确掌握统计方法制度、全面理解统计指标。四是及时开展违反统计法精神，文件做法清理和纠正情况，积极与统计部门沟通，协助排查违反统计法精神的文件和做法。我市总共清查了2016年以来收到和制发的相关文件（包括正式文件、函头文件和相关会议纪要等），全部进行清理。通过自查，共发现61件违反统计法精神的印发文件，2016年印发的16件，2017年印发的42件，2018年印发的3件。其中35件将统计局或社调队列为责任单位；18件将统计局或社调队列为协调单位；7件涉嫌下达项目固定资产投资任务,1件涉嫌要求下级机构按照指定数据或者数值区间填报数据。依规修改文件56件，废止5件。五是结合国家开展的工业统计数据核实工作、5000万元以下投资财务支出法改革、核实修订5000万元以上投资统计数据工作，按照调查对象自主申报、统计机构审核的原则，进一步做实统计数据。
（六）扎实开展各统计专业数据质量执法检查
根据自治区、银川市统计局统一安排部署，我局抽调业务骨干，对全市128家规上工业企业全部进行工业数据和能耗数据质量核查、对27家贸易服务业开展数据质量核查、对全市所有乡镇开展农业数据质量执法检查、对全市45家房地产和建筑业开展统计数据质量执法检查，对全市立案调查的固定资产投资项目责任单位、部门及企业进行统计执法检查。通过详细询问企业实际经营情况，企业运行中碰到的问题和困难，认真查阅企业财务报表、会计凭证、统计台帐等相关原始资料，对于帐表不符、帐帐不平、原始台帐不健全的情况进行现场业务指导，及时做好执法检查的相关笔录和资料的搜集取证。对部分企业统计基础不够规范，未建立统计台账、统计资料未能归档管理等现象进行了指导纠正，进一步完善了企业统计规范化管理制度，夯实了统计数据基础。对于严重违法违纪的单位，进一步配合自治区统计局进行立案查处。
（七）扎实做好第四次经济普查工作
一是以市政府名义下发了《灵武市人民政府关于开展灵武市第四次全国经济普查的通知》，成立灵武市第四次全国经济普查领导小组及其办公室，全面安排部署全市第四次全国经济普查工作。二是将四经普经费纳入政府财政预算，为我市四经普工作的有序推进提供了坚实的基础保障。三是加大经济普查宣传力度，为普查工作的顺利开展搭建宣传平台，指派专人参加了全市第四次全国经济普查综合试点方案学习会，并及时组织培训，通过培训切实增强了各乡镇（街道）及相关部门业务骨干的业务素质，为下一步工作开展打下了坚实基础。四是开展全市数据清查工作，先期及时掌握全市产业布局和经营信息等情况，为下一步开展全面普查提供数据支撑。
（八）坚持全面准确，做好“三新”统计专项调查
一是强化组织领导，把“三新”专项调查作为当前一项政治任务，强化领导、统筹协调，认真制定调查工作方案，确保调查工作按时间节点顺利推进；二是强化制度研读，重点就“三新”专项调查的调查对象、调查内容、摸底渠道等方面进行认真讨论，吃透调查制度的要求，便于在实际工作中对照操作；三是强化部门交流，此次调查涉及多个部门，我局相关业务人员与工信、发改、农牧、工商等部门开展业务交流，加强与相关部门的协调沟通，利用部门掌握的企业公共服务平台、中小企业创业投资资金、企业注册登记信息等相关信息采集和补充调查名录。
（九）严格程序，严控数据质量
一是严格入库流程。严格执行进规企业申报条件、要求和流程，凡新进规入库企业，分管领导和专业人员必须进行严格核实，坚决杜绝达不到规模的企业进库。
二是加大监测力度。实行数据上报动态监控制度和数据异动查巡制度。每月数据上报期间，要求各专业人员密切关注各企业上报情况，及时向部门发出预警，发现异动立即过问，立即纠正，做到即审、即改、即验，确保数据质量。
三是严格执法。结合国家统计局执法监督局对我市统计执法检查和全市统计工作大检查工作、全市统计数据质量核查、各统计专业统计数据质量执法检查，会同市委督查室、政府督查室、发改、工信、住建等部门联合开展行政执法，把违反“四条红线”和在统计数据上弄虚作假行为，作为检查的重点，发现问题，及时处理。
四是开展专项治理工作。根据国家统计局统一部署要求，我局积极开展全市“数字腐败、以数谋私”全面排查和专项整治工作，针对存在的问题全面进行自查整改，全面杜绝干预统计统计、以数谋私等统计违法违纪问题发生，为全市经济社会发展提供坚强的统计保证。
五是强化协作，形成工作机制。在市委、市政府的重视下，出台了《关于进一步加强和规范统计数据上报和审核工作的通知》文件，严格数据审核上报流程，明确部门职责，强化工作要求，建立“政府领导、统计牵头、部门合作、齐抓共管”的工作机制。将每月召开一次联席会议作为规定动作，定期对全市经济发展情况进行综合分析和趋势性把握，对各项重要指标数据进行监测评估，对各部门重要经济指标月度完成情况进行通报预警，确保统计数据的客观性、准确性和科学性，用统计数据全面、真实地反映灵武经济发展成果。
（十）党建和党风廉政建设工作有序开展
一是开展“强信念、守纪律、转作风”活动。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，特别是把“守纪律、讲规矩”的要求作为当前和今后一个时期的重要政治任务，通过“抓学习、强党性、转作风、重长效”四举措，提升全局党员领导干部“守纪律、讲规矩”的自觉性和坚定性。二是严格落实《灵武市统计局2018年党风廉政工作计划》和《灵武市统计局2018年党建工作计划》，严格落实党建“一岗双责”制度。局领导班子带头自觉遵守“五不直接分管”等制度规定，坚持“四重一大”事项集体研究、集体决策。同时，加大对全体党员干部的责任意识教育，认真学习对照廉洁自律的各项规定，要求大家从自身做起。三是开展党员干部不信教和不参与宗教活动专项排查工作，坚定共产党员理想信念，联合海子井村党支部开展民族团结主题教育，加强党员政治思想教育。四是及时开展违反中央八项规定专项治理及严格执行中央八项规定回头看后续整改工作。根据市纪委统一安排部署，及时对局机关落实中央八项规定精神突出问题进行全面整改，查漏补缺，全面进行整改。对超标准公务接待等问题，责令责任人全部将超标费用退回局机关基本账户，并对干部惊醒诫勉谈话和警示教育。同时规范会议记录，修改完善《统计局干部考勤考核管理制度》、《统计局工作制度》、《统计局内控制度》等制度，严格责任考核、强化宣传防范。五是进一步落实意识形态工作责任制。党支部书记做到重要意识形态工作亲自部署、重要意识形态问题亲自过问、重大意识形态事件亲自处置。把意识形态工作纳入学习内容，切实抓好局机关领导干部思想教育和理论学习工作，结合党员主题活动日、精准扶贫等活动，以党员领导干部为重点，以习近平总书记重要讲话精神为主要内容，创新理论学习方式，丰富理论学习内容，不断完善落实好理论学习活动。以学习《宪法》《统计法》等法律法规的学习，不断提高领导干部法律素养和推进法治社会建设的自觉性。结合全市统计工作大检查、统计数据质量核查等工作规范统计执法，提升执法效能，坚决遏制数据造假，切实提高全市统计数据质量。加强对网络舆论的把控，跟乡镇统计干部及时进行沟通，及时了解舆论导向。
二、存在的问题和不足
回顾2018年我局各项工作，虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足，突出表现在：一是统计法制宣传还不够，统计调查对象个别配合不积极，统计执法力度还有待进一步加强；二是统计的参谋预警能力有待提升，统计分析的针对性和实用性有待进一步提高。三是统计口径偏差，造成部分统计数据失实，国家统计局先后两次的统计执法检查和立案调查工作，充分暴露出统计从业人员对统计法律法规、统计业务知识学习不够、理解把握不足的问题。
三、2019年工作计划
（一）加强经济预警动态监测。围绕全市经济社会发展目标任务，进一步加强对工业、能源、投资、贸易等重要领域、重点行业的跟踪调查，密切关注工业发展、投资建设、节能降耗等情况，关注主要核心指标趋势，准确把脉经济社会运行态势，及时提出应对措施和政策建议，为市委、市政府和社会公众提供准确及时的统计信息服务。
(二)全面做好第四次全国经济普查工作。严格按照自治区、银川市普查工作的统一部署和要求，围绕第四次全国经济普查的总体目标，精心组织，周密部署，依法普查，认真做好经济普查入户调查和后期数据处理工作。
（三）继续做好企业纳规入库工作。对全市培育成长为准“四上”的企业，积极做好入库申报工作。对新入库的“四上”企业的统计人员坚持跟踪培训到位，保证新纳企业直报数据的及时规范准确。
（四）加强制度建设，切实提高干部队伍素质。一是加强制度建设，提升干部执行力，认真落实各项管理制度和考核办法，进一步健全激励约束机制，树立争先进位的工作理念，努力提高工作效率。二是加强业务学习，通过积极参加上级业务培训、本局开展业务培训，形成纵向、横向学习交流机制，进一步提高统计人员业务知识水平，进一步加强统计员对统计报表制度、统计指标和统计口径计算方法的理解，杜绝迟报、预报、估报、虚报统计数据现象发生。三是加强党风廉政建设，结合违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作、全市“三转一高”大讨论大学习等要求，落实全面从严治党要求，认真落实“两个责任”，严格执行党的纪律，持续深入改进作风，以科学的统计职业道德和先进的统计文化来凝聚、鼓励、协调、约束统计队伍和统计人员。
（五）完善统计规章制度，建立长效机制。继续执行和完善投资项目入库审批、企业纳规纳限、数据上报流程、数据审核评估、数据管理和发布、数据质量责任追究等方面监管长效机制，对新纳规纳限企业与业务主管部门实地审核，并与工商、税务比对，确保统计数据真实准确、口径统一。
（六）加大统计执法检查力度。采取不定期的开展统计执法检查，下企业进行指导检查，发现问题及时督促整改解决，从而提高统计基层基础建设，强化统计法律法规意识。二是统计培训常规化，提高领导干部和统计人员业务水平。邀请区内外统计法律和业务专家，对全市副科级以上领导干部进行统计法律法规和业务知识培训。同时，今后每半年组织专家对统计从业人员进行专门统计法律法规、统计报表制度培训，明确统计局专业干部对部门、项目单位等基层统计人员的培训指导责任。加大统计人员业务能力和统计数据质量的抽查考核力度，每半年邀请区市统计部门专家对统计干部进行一次统计业务知识测试和统计基础建设情况督查。
（七）抓好统计法制建设。切实加强统计法制知识学习，增强依法行政的观念，增强干部增强依法统计、依法执法、依法惩处的执法观念。严格按照环节和步骤开展统计执法检查，保障程序公正，保证执法规范化。开展形式多样的法制宣传活动，加大统计法制宣传力度，提高全社会统计法律法规意识。
灵武市统计局
2018年10月12日
