为切实解决市统计局工程建设、政府采购等重点领域突出问题，着力营造公平公正、开放透明的市场环境，根据《中共灵武市委办公室 灵武市人民政府办公室关于印发<关于开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理工作方案>的通知》（灵党办〔2021〕7号）、《关于开展工程建设政府采购领域突出问题自查整改工作的通知》（灵专治办发〔2021〕1号）文件精神，现结合统计局实际制定如下工作方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及十九届中央纪委四次全会精神，坚决落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照十九届中央纪委四次全会关于“坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域腐败”和自治区党委十二届十二次全会关于“持续优化营商环境”“坚决查处重点领域和群众身边腐败问题”的部署要求，深化运用“三不”一体推进方针方略，着力治理工程建设和政府采购等重点领域突出问题，切实提高公共资源配置效率和公平性，进一步完善治理体系、提升治理能力，为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新灵武提供坚强保证。
二、总体目标
按照“发现问题、严肃查处，健全机制、完善制度，推动改革、促进发展”的工作原则，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和专项治理相结合，聚焦工程建设、政府采购等重点领域虚假招标、串通投标、出借资质等行业乱象，紧盯领导干部和国家公职人员滥用职权、违规插手干预等突出问题，进一步压实统计监督主体责任，依法打击权钱交易、利益输送、损害公平竞争秩序等违纪违法行为，把严主基调长期坚持下去。
三、组织领导
专项治理工作在市委和政府领导下，由市统计局党组组织实施，成立专项治理工作领导小组。专项治理工作领导小组负责对统计局专项治理工作实施统一领导、统筹规划，研究解决重大问题、健全完善制度。专项治理工作领导小组人员如下：
组 长：李自荣 灵武市统计局党组书记、局长
副组长：马丽萍 灵武市统计局党组成员、副局长
吴佳颖 灵武市统计局党组成员、副局长
成 员：杜鹏程 灵武市统计局普查中心主任
张锦涛 灵武市统计局办公室主任
马君萍 灵武市统计局会计
杨 莉 灵武市统计局工业统计干部
马立婷 灵武市统计局出纳
胡似月 灵武市统计局固定资产投资统计干部
四、治理范围和重点任务
（一）治理范围
重点对统计局2017年以来工程建设、政府采购领域突出问题开展专项治理。
（二）重点任务
1.理顺公共资源管理体制。对照自治区公共资源交易管理委员会及其办公室功能，完善统计局相应机构和职能。建立定期审议重大事项等常态化运行机制。贯彻落实灵武市相关规定，按灵武市专治办要求加快信息化建设，统筹统计系统信用评价、共同监管、现场见证、联合惩戒等跨部门工作。
2.集中治理行业乱象。贯彻落实灵武市委、市政府集中治理行业乱象工作安排，严肃查处招标人明招暗定、应招未招、规避招标、虚假招标、串通投标人、排斥潜在投标人等问题；投标人通过挂靠资质、围标串标、弄虚作假、行贿特定对象等扰乱招投标市场环境问题；评标专家不按招标文件规定的评标标准和方法评标、受他人指使确定中标人或排斥特定投标人等问题；招标代理机构充当不法掮客、违法承揽招标代理业务、违规操纵招投标活动等问题；中标人转包、违法分包等标后有约不守问题。对违纪违法的严肃追责问责，对涉嫌犯罪的要坚决移送司法机关追究刑事责任。
3.移交一批违纪线索。贯彻落实灵武市纪委监委工作安排，查处一批违规插手、干预工程建设项目招投标的领导干部和国家公职人员，查处一批违法犯罪的市场主体，查处一批收受贿赂、徇私舞弊的评标专家，重点查处涉嫌串通投标犯罪的市场主体，案件查办中发现领导干部和国家公职人员严重违纪违法、违规插手干预工程建设和政府采购的，及时将问题线索移送纪检监察机关严肃查处。
4.提升数字监管能力。全面落实自治区工程建设和政府采购全流程电子化交易有关规定，实现网上不见面开标、区内和跨省远程异地评标常态化。积极配合灵武市整合升级全区统一的电子交易、服务、监督平台，推动各类公共资源交易“应进必进”。
5.严格落实法规制度。针对专项治理期间发现的突出问题暴露出的法规制度漏洞，做好上报和分析研究工作。贯彻落实自治区出台的地方立法、部门规则、交易平台规程标准“三位一体”公共资源交易法治体系；贯彻落实自治区工程建设、政府采购交易活动和其他公共资源要素交易活动有关要求；贯彻落实自治区有关单位制定的招标文件范本、招标事项核准和招标文件备案相关制度；贯彻落实自治区工程建设和政府采购管办分离实施办法；贯彻落实自治区评定分离相关制度、招投标现场见证制度流程。
五、方法步骤
召开统计局工程建设、政府采购等重点领域突出问题专项治理工作动员部署会议，传达自治区、银川市、灵武市专项治理会议精神，启动统计局专项治理工作。开展专项治理不分具体步骤，总体按三个阶段进行。
（一）发现问题阶段
1.拓展举报渠道。充分发挥群众监督作用，局专项治理领导小组设立举报电话、举报信箱，及时受理来信来访。问题线索按照干部管理权限及时、如实移送移交，不得延误隐瞒。
2.开展行业自查。严格按照本单位全面自查、派驻纪检监察组核查、监管部门重点抽查（以下简称“三查”）方式，对本单位2017年以来工程建设和政府采购情况开展，既查行业乱象、市场主体违纪违法问题，也查领导干部和国家公职人员插手干预情况和体制机制不完善问题，按照规定的时间节点，明确“三查”项目，细化目标任务，按时完成自查。
（二）调查处置阶段
对发现的问题线索分类处置，对较为简单、情节较轻的问题线索即查即处；对较为复杂、情节严重、牵涉面较广、管辖权重叠的问题线索，提交纪委研判。
（三）完善制度阶段
通过专项治理，对统计局在专项治理中暴露出的有关行业部门制度漏洞、管理缺失等问题，要强化监督，压实主体责任，完善相关制度。
六、工作要求
（一）加强统筹协调。局专项治理工作领导小组统筹领导全局专项治理工作。各科室既要各司其职、各负其责，又要团结协作、密切配合，及时向相关部门提供各领域工程项目开工日期、入库进展情况。
（二）压实主体责任。工程建设和政府采购项目实施单位是专项治理的责任主体。各科室要按照“谁管理、谁负责”的原则，组织开展专项治理工作，明确责任分工，落实工作措施，专项治理工作领导小组加强对专项治理工作全过程的监督、检查、跟踪问效。
