市人民政府：
2022年，在市委、市政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和指示精神，贯彻水利行业新发展理念，切实担当起黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设使命任务，团结奋斗、真抓实干，统筹推进水利行业领域各项任务工作，奋勇争先，为全市提供强有力的水利支撑和水安全保障。
一、2022年工作完成情况
（一）学习教育活动扎实开展、党风廉政建设和意识形态工作取得扎实成效
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高位推动“改进作风提升质效”专项行动、“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，有序开展党建、党风廉政建设、意识形态、乡村振兴、平安建设、文明城市创建、信访维稳等各项工作。一是组织召开党组会议32次、局党组理论学习中心组会议22次、全体干部职工理论学习12次；二是制定印发“改进作风提升质效”专项行动工作方案，围绕“严细深实勤俭廉+快”等8个方面班子成员查找问题50条、党员干部专题研讨4次、局党组书记开展讲授专题党课1次、开展支部主题党日活动9次、党员干部撰写心得体会4篇、全体干部开展知识测试2次、参观市检察院等廉政教育警示基地2次，组织干部观看《零容忍》等5部廉政教育影片，下发通报1期；三是聚焦“高素质”，锻造过硬干部队伍，先后举办宣讲报告和各类培训班8期500余人次；四是开展“我为群众办实事”实践活动，引导广大机关党员干部发挥先锋作用，勇挑重担、争当模范。。
（二）扎实推进水利重点项目建设
完成重点水利项目10个，概算总投资8.68亿元，其中：新建项目5个、概算总投资3.13亿元；续建项目5个、概算总投资5.55亿元。2022年完成总投资2.1亿元。
（三）持续加大水资源节约和管理力度
一是用水权改革取得阶段性成效。印发《灵武市用水权确权报告》，确权工作基本完成，颁发用水权证18本。二是持续推进农业水价综合改革。印发《灵武市农业水价综合改革水价执行方案》《灵武市精准补贴和节水奖励办法》《灵武市基层水利服务组织管理办法》《灵武市农业灌溉服务专业合作社的实施方案》，执行“骨干+末级渠系”终端新水价，规范合作社管理运行，完善监事会人员，规范水费收缴。三是强化水资源刚性约束，依法监管取用水行为。审查各类水资源论证报告书（表）30本、市本级办理取水许可电子证照24件，取水许可审批信息台账系统录入率达到100%，及时足额征收水资源税。四是加快推进节水社会建设。印发《2022年灵武市水量分配及调度方案》，实行计划用水，执行阶梯水价及非居民用水超定额累进加价制度。五是积极开展宣传活动。通过“世界水日”“中国水周”等主题活动，联合人大办等单位在广场、学校、企业、农村等场所通过讲解、发放宣传品、利用网络新媒体等形式积极开展宣传活动。
（四）防风险保稳定，做好安全生产和水旱灾害防御
一是开展汛期日常工作。制定了《灵武市水务局全面排查防汛抗旱风险隐患切实做好
查漏补缺和改进提升工作实施方案》，全面排查黄河、苦水河、水库等防洪设施，完成水库“三个责任人”的公示及培训，落实汛期24小时领导带班值班值守工作，组建水旱灾害防御应急抢险队伍，储备防汛物资。二是召开全市水旱灾害防御、培训会议及防御演练。4月22日，组织召开灵武市2022年全市水旱灾害防御工作会议，5月15日，组织2022年度水旱灾害防御知识培训会、开展了2022年度水旱灾害防御演练。三是安全生产和消防工作常抓不懈。组织召开安全生产相关工作会议10次，开展各类安全检查38次，排查一般隐患30余条，下发整改通知11份，整改率100%。
（五）巩固脱贫攻坚成果饮水安全与乡村振兴有效衔接
一是按照农村饮水安全评价指标4项指标，定期每月检测水源水、末梢水水质，巩固了14个贫困村2404户10137名建档立卡贫困人口持续喝上放心水，新增3600户自来水入户群众吃水正常，自来水普及率100%，自来水入户率99%。二是主动融入银川都市圈东线供水，完成投资23000万元，铺设黄河水净化输水管道42公里。三是采用特许经营模式，引入社会资本3.2亿元，实施“互联网+城乡供水”项目临河梧桐树支线工程，列入“十四五”规划实施的城乡供水项目已经全部推动，将惠泽东塔镇、郝家桥镇、临河镇、崇兴镇、白土岗乡、梧桐树乡等4镇2乡1街道61个行政村。
（六）全面推进河长制工作
一是印发《灵武市2022年河湖长制工作要点》《灵武市妨碍河道行洪突出问题整治工作实施方案》，督促清理河湖水域岸线垃圾、柴草及漂浮物1万余吨，清理入黄排水沟拦污栅处垃圾水草死畜100余吨。二是开展巡河打卡，各级河长在17条县级沟道、48条乡镇级沟道累计巡河近10000余次。三是联合巡查重点河道“四乱”突出问题13次，联合检察院等单位累计巡河74公里，摸排问题6个，整改4个。2021年度灵武市河长制工作被自治区河长办考核为优秀等次。
（七）全面加强生态保护治理
一是审批全市生产建设项目水土保持方案64个，收缴54个项目水土保持补偿费602.39万元。二是完成水利部2022年度第一期图斑核查50个，完成率100%。三是监督检查全市已批复水土保持方案的生产建设项目150个，完成率70.1%。四是完成自治区水利厅下达我市2022年治理水土流失面积14.36（自治区水利厅下达46平方公里），完成率31.22%。五是实施水生态修复治理工程。正在实施马家滩镇周家沟小流域综合治理项目及马家滩镇陆家沟新建淤地坝工程。
（八）着力提升水利治理体系和治理能力现代化
一是全面推进依法治市和法治政府建设。制定《灵武市水务局2022年度普法工作计划》，组织开展以《宪法》《民法典》为核心，以《水法》《水土保持法》《防洪法》《地下水管理条例》等水利行业法规为主体的学法活动，认真开展法律“六进”、“宪法宣传日”等宣传教育活动，做好法宣在线考试。二是日常巡检与行政检查有机结合。2022年开展行政监督检查70多次，立案处罚水事违法案件3起。三是开展权力清单移交工作。向市综合执法局完成53项行政执法事项的移交，联合制定《关于推进灵武市综合执法局 灵武市水务局配合协作机制实施意见（试行）》。四是开展“水法”进企业活动。4月26日，组织开展《地下水管理条例》《水法》等涉水法律法规培训进企业、煤矿活动。
二、2023年工作计划
（一）纵深推进全面从严治党，引领保障新阶段水利高质量发展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神。一是增强政治意识，筑牢思想根基。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神。二是着力全面从严治党，筑牢廉洁自律防线。坚持党要管党、全面从严治党，注重从源头上紧盯重要节点、环节，看住关键少数，抓住重点岗位，找准突出问题和薄弱环节，从源头上预防腐败，促进党风政风行风从根本上转变。
（二）做好水旱灾害防御准备，确保人民群众生命财产安全。
坚持人民至上、生命至上，强化水库、淤地坝安全管理，全面开展汛前隐患排查，实施马家滩镇防洪工程、水库维修、险工险段治理及山洪灾害防治非工程措施项目，确保安全度汛。
（三）提升农村供水保障水平，确保农村供水安全。实施城乡放心水工程和产业供水工程。推进灵武市“互联网+城乡供水”项目2023年度任务进度；实施银川都市圈东线供水主管道连接线工程。
（四）围绕补短板强弱项，继续推进水利工程建设。积极对接自治区水利厅、银川市，谋划灵武市“互联网+城乡供水”项目等基本建设项目3个，投资估算11.4亿元，年度投资5.56亿元；灵武市水资源节约集约利用监管项目等储备项目9个，投资估算6.69亿元，年度计划投资4.4亿元。为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供切实保障。
（五）围绕节水优先方针，继续抓好水资源管理。全面落实建设项目节水设施“三同时”制度，实行项目和用水“双限批”，严格重大规划和建设项目水资源论证。
（六）围绕科学规范有序，继续深化用水权改革。一是完善确权交易监管平台。做好水权确权、交易等信息录入工作。二是执行《宁夏用水权价值基准（试行）》，对无偿配置用水权的工业企业按年度征收用水权有偿使用费。严格落实水资源税超计划加倍征收制度和工业用水超计划加价制度。三是推进用水权收储。根据《宁夏用水权收储交易管理办法》，在完成用水权确权的基础上，开展政府投资节约的用水权收储和政府无偿配置的“富余”用水权收储工作。四是深入推进农业水价综合改革。严格执行《落实用水权改革加强农业用水管理行动方案》和《落实用水权改革规范基层水利服务组织建设管理的指导意见》，优化调整农作物种植结构，严格执行节水奖励精准补贴等水价改革“四项机制”与新水价，规范组建基层水利服务组织及管理运行、水费收缴管理。
（七）围绕依法高效履职，继续提高行业监管水平。健全“项目法人负责、设计单位把关、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”五位一体质量安全管理体系和风险防范机制。压实水行政主管部门监管责任和水利生产经营单位安全生产主体责任，突出重点领域隐患排查治理，加强重要时段和关键环节的监督检查，坚决防范和遏制各类生产安全事故。
（八）完善河湖管理保护机制。持续优化河湖长制组织体系，加强绩效评价考核。推进河湖“清四乱”常态化、规范化，依法依规严格管理涉河建设项目和活动。切实开展联防联控，推行河湖长制“河湖长+检察长+警长”工作机制，开展联合河湖巡查，严厉打击水污染、水环境违法违规行为。
（九）加大水生态环境建设。一是依法实行最严格的水土保持监管，充分利用高新技术手段，分类实现水土保持空天地一体化监管全覆盖，严格落实水土保持“三同时”制度，持续开展违法违规项目查处、整治、销号工作，全面做好水土保持监管工作。二是投资13571.9万元实施马蹄沟流域生态修复综合治理项目、投资550万元实施马家滩镇杨家圈湾村新建淤地坝工程。
特此报告。
灵武市水务局
2022年10月28日
