2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，我局将以自治区、银川市以及灵武市“两会”精神、银川市第十五次党代会、灵武市第六次党代会精神为指引，以“建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市”为时代使命，坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，突出生态优先、绿色发展，加快实施水利重点项目，全面推进水资源节约集约利用，加大河湖管理和水生态保护修复，实干担当、砥砺奋进，推动全年水务工作高质量发展。
一、主要目标
（一）全力推进重大项目建设。紧盯关键分类施策，以实现工程开工为目标，高质量推动前期工作，高标准推进项目建设。突出围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的高标准、高要求，完善上下贯通、执行有力的工作落实体系，落实重大水利项目前期工作推进方案，坚持领导包抓、站所主抓、专班专抓，着重推进重点项目前期工作，争取工程早开多开。对谋划推进的灵武市“互联网+城乡供水”工程、黄河灵武段全流域水环境生态综合治理项目、灵武市养殖基地人畜饮水净配水厂工程、灵武市养殖基地（三期）人畜饮水配水工程等重大项目，全力跟进、抓住不放、力促立项;对正在实施的银川都市圈城乡东线供水工程（灵武）、宁夏苦咸水改水项目灵武市水源联通工程、临河镇天池沟流域综合治理项目等重大项目，落实资金、加快进度、确保质量;对建成投运的重大项目，加大配套、强化运管、发挥效益。多元筹措项目资金，落实重点水利项目和“十四五”规划实施的重点水利项目筹资方案。
（二）强化水资源监管。全面抓好地下水开采管控、黄河干流取用水管理等专项整治，严格规范取用水行为，加快构建水资源实时智能化、现代化监管体系，全市用水总量严格控制在3.703亿立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.54，节水型公共机构建成率达到85%以上。
（三）加大水环境生态保护。以落实河湖管护各方责任为中心，持续优化河湖长制组织体系，完善断面交接制和生态补偿机制，加强绩效评价考核，保障我市入黄水质稳定达到Ⅳ类以上。强化水污染防治，最大限度实行中水回用，通过降低沟道水体浓度提升水质。充分发挥节水型载体的引领作用，推进全市节水型载体创建。
（四）构建协同防御的水旱灾害防御体系。圆满完成全市水利行业安全生产专项整治三年行动，确保水利行业安全生产“零事故”，坚持人民至上、生命至上理念，推进自然灾害风险普查，加强重要支流和中小河流综合治理，持续推进病险水库、淤地坝除险加固，构建与新形势、新任务相适应的防汛防旱减灾体系，全面提高水旱灾害防御能力。
（五）依法实行最严格的水土保持监管。治理水土流失面积45平方公里。
（六）深化用水权改革。深入实施“四定”分控，调整水资源分配指标，保障生活用水、节约生产用水、增加生态用水。搭建水权交易平台，建立水权收储交易机制。建立用水“黑户企业”台账，加快办理取水许可证或水资源使用权证。精准核实灌溉面积，持续推进农业水价综合改革。深入贯彻落实习近平法治思想，开展普法教育培训，利用水利行业领域法律法规结合水行政执法，推进水利法治体系建设新发展。
（七）高标准完成市委、市政府交办的各项工作任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，务实求实抓实，高位推动乡村振兴、平安建设、文明城市创建、信访维稳等各项工作有序开展，当好黄河流域高质量发展的开路先锋。
二、重点工作及任务分工
（一）加快推进水利重点项目建设，持续提升水利工程补短板、增后劲能力
1.以推动巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，坚决打赢农业面源污染攻坚战为目标，实施银川市都市圈东线供水工程（灵武段），扩整东干渠渠首，新建调蓄水库1座和扬水泵站4座，铺设输水管线145公里，新、改建水厂5座，保障基地和园区供水，加快构建“1535”生态经济体系。
总 负 责：王 军
责任领导：李 扬
责任单位：节约用水和城乡供水站、水利安全生产与质量监督站
完成时限：2022年6月底
2.以从根本上解决供水安全问题为目标，为农业灌区发展提供水安全保障，实施灵武市现代化生态灌区建设项目，改造渠道78条，渠道砌护102公里，改造维修28公里，对现有15.51万亩高效节水灌区实施自动化和信息化提升改造。
总 负 责：王 军
责任领导：马洪兵
责任单位：农村水利站、水利安全生产与质量监督站
完成时限：2022年7月开工建设
3.以保证城市供水安全，提升城市供水的水质为目标，实施灵武市“互联网+城乡供水”工程，安装输水管道、智能水表，建设调度中心，为城市基础性设施的建设做出贡献，进而推动城市经济的全面发展。
总 负 责：王 军
责任领导：李 扬
责任单位：节约用水和城乡供水站、水利安全生产与质量监督站
完成时限：2022年8月开工建设
4.以深入落实“四大提升行动”全面促进乡村振兴为目标，实施2022年度灵武市养殖基地人畜饮水水源工程，建设输水管线39公里，建设2级泵站，配套5000立方米蓄水池8座、供水降压池2座及相关配套设施，加快构建“1535”生态经济体系。
总 负 责：王 军
责任领导：李 扬
责任单位：节约用水和城乡供水站、水利安全生产与质量监督站
完成时限：2022年10月开工建设
5.以达到陆家沟防洪能力能抵御50年一遇洪水，减轻对下游人民群众生命财产的威胁和泥沙淤积为目标，实施灵武市马家滩镇陆家沟新建淤地坝工程，建设滞洪坝、溢洪道、过水路面和护岸。
总 负 责：王 军
责任领导：冯 杰
责任单位：水土保持工作站、水利工程建设管理中心、水利安全生产与质量监督站
完成时限：2022年5月开工建设
6.以拦蓄洪水泥沙、拦洪排清、减少洪水下泄对下游耕地道路及城镇的危害为目标，实施灵武市马家滩镇周家沟流域综合治理项目，通过集中治理，林草覆盖率由7.93%增加到10.10%，每年可增加保土能力0.21万吨，增加保水能力31.67万立方米。
总 负 责：王 军
责任领导：冯 杰
责任单位：水土保持工作站、水利工程建设管理中心、水利安全生产与质量监督站
完成时限：2022年5月开工建设
7.以推进我市依法规范取水户取水行为为目标，实施灵武市取水工程（设施）配套安装计量设施项目（一期），新建调度中心1处、安装管段式电磁水表174台、投入式液位计4台、安装电磁流量计20台，雷达流量计4台，新建检查井3座。
总 负 责：王 军
责任领导：马洪兵
责任单位：水政水资源站、水利工程建设管理中心、水利安全生产与质量监督站
完成时限：2022年9月
8.以从根本上解决郝家桥镇灌区现状存在的排水难、灌水难问题为目标，实施2022灵武市郝家桥镇漫水塘村农田排涝工程，按10年一遇洪水标准进行设计，治理沟道0.95公里，全段格宾砌护，修复东干渠上下游100米。
总 负 责：王 军
责任领导：马洪兵
责任单位：农村水利站、水利工程建设管理中心、水利安全生产与质量监督站
完成时限：2022年11月
（二）落实节水优先，纵深推进用水权改革，加快推进水资源节约集约利用
9.纵深推进用水权改革取得重要成果。一是开展“四水四定”深度研究，制定实施《灵武市“十四五”用水管控方案》《灵武市节约用水奖惩办法》，建立用水权收储交易投融资机制，以经济开发区为试点建设水银行。二是推进全市工业、农业、规模化养殖业用水权确权。三是健全重点用水户监控名录，规范建立用水台账，对全市公共机构、年用水3000立方米以上的服务业、年用水10000立方米以上的工业企业实现计划用水全覆盖，实行超计划超定额累进加价制度。四是持续推进农业水价综合改革，全面建立和运行农业水价综合改革四项机制，分级分类制定差别化水价，推进农业灌溉定额内优惠水价、超定额累进加价制度。五是加快制定用水权市场化交易机制、用水权收储机制、用水权交易激励机制、用水权收储交易投融资机制4项机制，全面建成用水权交易二级市场网上平台，推动用水权入场交易。
总 负 责：王 军
责任领导：马洪兵
责任单位：农村水利站、水政水资源站
完成时限：2022年年底
10.不断强化水资源刚性约束指标。一是全面落实自治区水量分配方案，严格落实水资源区域、行业用水总量和效率及灌区地下水管控红线，深入实施用水总量和强度双控行动，2022年全市用水计划指标严格控制在3.703亿立方米内（黄河水3.373亿立方米，地下水0.31亿立方米，非常规水0.02亿立方米）。二是严格落实取水许可、水资源论证、计划用水和定额管理，持续推进水资源税改革、取水许可电子证照申领工作，严格项目和用水“双限批”，加快现代化生态灌区建设，力争2022年万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别下降4%和2%，农田灌溉水有效利用系数力争提高到0.54。
总 负 责：王 军
责任领导：马洪兵
责任单位：水政水资源站、农村水利站、节约用水和城乡供水站
完成时限：2022年年底
11.加强地下水开采管控，严格规范取用水行为。一是编制灵武市水量分配方案，加快完善水资源管理制度。二是关停水源地及城市供水管网范围内自备井，做好应急备用水源地达标建设工作。三是结合《灵武市“互联网+城乡供水”工程实施方案》，编制《灵武市“互联网+城乡供水”工程特许经营实施方案》，加快项目可行性研究报告审查批复，重点推进灵武市“互联网+城乡供水”项目开工建设。四是抓好黄河干流取用水管理、黄河流域生态环境警示片及举一反三问题整改，加快构建水资源实时监控智能化、现代化监管体系，严格规范取用水行为。五是督验建设项目施工降水水表规范安装、取水量核定工作，做好我市最严格水资源管理考核验收，推进全市计划用水管理大数据平台互通共享、实时监控。六是充分利用“世界水日”“中国水周”“全国城市节水宣传周”“全国节能宣传周”等广泛开展节水宣传，提高全民节水意识。
总 负 责：王 军
责任领导：马洪兵
责任单位：水政水资源站、节约用水和城乡供水站
完成时限：2022年年底
（三）严格落实安全生产责任，不断提升水旱灾害应急处置水平，确保全市安全度汛
12.严格落实水旱灾害防御，确保全市安全度汛。结合《银川市2022年水旱灾害工作要点》《银川市防汛抗旱应急预案工作手册》，督促防指成员单位（住建局、各乡镇）完成应急预案、水库管理单位编制并报批水库调度运用计划及水库防汛抢险应急预案，完成水利厅下达的山洪灾害防治集镇调查评价工作，组织开展山洪灾害防治培训、演练，落实并公示水库防汛“三个责任人”，清查盘点防汛物资、对全市山洪灾害预警广播维护，汛期严格落实领导带班24小时值班制度，及时掌握雨情、水情、汛情，进一步加强水旱灾害防御信息化建设，确保全市安全度汛。
总 负 责：王 军
责任领导：冯 杰
责任单位：水旱灾害防御中心
完成时限：2022年11月
13.强化督查检查，严格落实安全生产责任。圆满完成安全生产三年专项行动考核，开展“安全生产大排查大整治”专项检查，做好水利领域公共安全风险、水利工程建设和运行管理、河湖水面冰面安全管理等方面日常安全生产排查整治，加强“安全生产月”教育宣传培训，做好水利行业电气火灾综合治理、火灾防控等工作，实现水利行业安全生产“零事故”目标。
总 负 责：王 军
责任领导：冯 杰
责任单位：各室、站（中心）
完成时限：2022年年底
（四）坚持管护结合，持续推进水环境建设及水土保持工作，打造高标准水生态环境
14.持续深入压实河湖长责任，维护河湖生态健康。一是进一步压实各级河湖长责任，提高各级河湖长政治站位，切实开展巡河，强化水环境突出问题整治；及时组织召开联席会议，查找不足，鼓励先进，鞭策后进，确保河湖长制工作常态化、长效化。二是做好督查整改，积极配合今年中央环保督察迎检工作，并做好反馈问题整改落实；巩固2016年中央环境保护督察、2018年中央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察反馈问题整改落实工作成果，切实开展自治区环保督察反馈问题、水利部进驻式暗访问题、妨碍河道行洪突出问题的整改工作，按时间节点整改销号；全面推进黄河滩地及生态环境警示片涉河领域整改工作，防微杜渐，突出实效，杜绝边治理边反弹“怪象”。三是以问题为导向，加强项目谋划，多方筹集资金，在完善基础设施建设上凸显“重在保护、要在治理”理念，多措并举加大河湖环境治理。四是确保水质达标，强化冬季枯水期（12月至来年4月）水污染防治，做好城乡污水处理厂规范化运营监管，最大限度实行中水回用，减少污水处理厂出水排量，在降低沟道水体浓度上提升水质；加大畜禽养殖场检查督导，杜绝沿沟养殖场粪水不外排、畜粪不堆积；做好截污控污，及时疏导东干沟上游来水入排水总干沟，做好大河子沟旗眼山水库、西天河水库蓄水增氧；依照《灵武市重点河湖巡查指南》，密切关注河湖水污染、水环境隐患点，加强沟道通堵、拆违、封堵排污口等综合整治，杜绝“四乱”反弹；全负荷启动东沟人工湿地水处理设施，做到末端兜底，确保入黄水质达标。五是切实开展联防联控，持续推行河湖长制“河湖长+检察长+警长”工作机制，联合检察院、公安局、生态环境等行政执法部门开展河湖巡查，严厉打击水污染、水环境违法违规行为，进一步推进依法治河。
总 负 责：王 军
责任领导：马自海
责任科室：河湖保护中心
完成时限：2022年年底
15.继续加强水土流失防治和水土保持监督工作，有效改善生态环境。一是完成自治区水利厅下达我市水土流失治理面积45平方公里目标，督促相关建设单位和生产企业落实责任，确保水土流失防治各项工作顺利推进。二是按照水利厅部署完成2022年遥感监管违法违规图斑查处、整改工作。三是全面加强水土保持监督管理，加强已批复水土保持项目的日常监管，严格履行水土保持监管职责，积极协调行政审批局做好生产建设项目水土保持方案应编尽编工作，配合税务部门做好水土保持补偿费征收工作。
总 负 责：王 军
责任领导：冯 杰
责任单位：水土保持工作站
完成时限：2022年年底
（五）强化依法治水，不断提高水利治理体系和治理能力现代化
16.全面推进依法治市和法治政府建设。坚持把依法治市和法治政府建设列入重点工作内容，组织开展以《宪法》《民法典》为核心，以《水法》《水土保持法》《防洪法》《地下水管理条例》等水利行业法规为主体的学法活动，认真开展法律“六进”、“宪法宣传日”等宣传教育活动，组织做好法宣在线考试，确保学习完成率和考试通过率均达到100%。
总 负 责：王 军
责任领导：马洪兵
责任单位：水政水资源站
完成时限：2022年年底
17.做好“双随机、一公开”工作。把日常巡查检查同行政检查有机结合起来，全面落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定审核制度等三项制度，继续落实随机抽取检查对象、随机抽取检查人员、检查结果及时公开等工作制度。
总 负 责：王 军
责任领导：马洪兵
责任单位：水政水资源站
完成时限：2022年年底
18.牢牢掌握意识形态工作领导权。加强意识形态领域形势教育，积极探索新媒体环境下机关宣传舆论阵地建设与管理新办法，旗帜鲜明反对和抵制各种错误思潮和负面言论。健全党员干部思想状况分析机制，完善机关谈心谈话和个人事项报告制度，局党组每半年要分析研判党员干部思想状况；进一步健全党内激励帮扶机制，每年开展先进评选和组织宣讲活动，努力营造创先争优、树标对标、比学赶超的氛围，锻造“绝对忠诚、作风过硬、敢于担当、激情昂扬、实干实效”的水利铁军。
总 负 责：王 军
责任领导：马洪兵
责任单位：各党支部、室、站（中心）
完成时限：2022年年底
19.进一步压紧压实党建工作责任。继续开展党支部书记抓基层党建工作述职评议考核，督促党支部书记聚焦管党治党主业，切实担起主体责任。逐级签订党建目标责任书，局党组履行组织、统筹、监督、考核的责任，各基层党支部履行教育、推进、落实、监督的责任。健全督查机制，建立基层党建季度督查制度，每季度对党建工作进行一次督查和通报。健全奖惩机制，鼓励先进、鞭策后进。
总 负 责：王 军
责任领导：马洪兵
责任单位：各党支部、室、站（中心）
完成时限：2022年年底
20.毫不松懈纠治“四风”，强化廉政警示教育。完善和落实党员干部联系群众制度，推动领导干部、广大党员经常深入基层倾听群众心声，解决群众所思所忧所急。切实改进调查研究，大力倡导真抓实干、担当作为的务实作风，坚定不移纠治“四风”，切实精简会议、文件、开短会、讲短话。集中整治形式主义官僚主义突出问题，深入治理贯彻落实上级党组织部署只表态不落实，维护群众利益不担当不作为等问题。各党支部要以学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》为重点，以开展“廉政警示教育周”活动为契机，抓好党员干部职工经常性纪律教育和廉政教育，用好警示教育、专题党课载体及廉政教育资源，深化以案为鉴、以案示警教育。注重党员干部家风建设，发挥家庭助廉作用，以廉洁家风为载体，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。牢固树立底线思维，落实全面从严治党主体责任、监督责任、岗位责任，持之以恒正风肃纪，树立新时代干部良好形象。开展丰富多彩、健康向上的文体活动，营造忠诚守正、务实创新、担当奉献、敬业乐群的内部环境。
总 负 责：王 军
责任领导：马洪兵
责任单位：各党支部、室、站（中心）
完成时限：2022年年底
21.全力做好“改进作风提升质效”专项行动、精神文明、平安灵武、健康灵武、全国文明城市等常规工作。一是深入开展“改进作风提升质效”专项行动，对照“严细深实勤俭廉+快”的目标要求，深刻查摆自身在作风建设上存在的突出问题，结合全年目标任务、巩固党史学习教育成果，深刻剖析思想根源，紧抓问题整改，确保专项行动见实见效。二是全面落实总体国家安全观，严格防范各种敌对势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力和“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动，严格落实反间防谍工作，坚决捍卫国家政治安全。三是多措并举，推进健康灵武建设、全民健康水平提升行动落地见效。四是实施饮用水达标提质行动，居民饮用水水质达标情况明显改善，农村自来水普及率达到99%以上。五是保障城市辖区水质优良，加强河湖生态综合治理，持续推进河湖“清四乱”常态化规范化，逐步提升城市水环境质量，推动灵武市全国文明城市创建成功。六是充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大宣传和舆论监督力度，把握宣传工作主动权，积极营造水利事业发展的良好舆论环境。
总 负 责：王 军
责任领导：马洪兵
责任单位：各党支部、室、站（中心）
完成时限：2022年年底
三、工作要求
（一）严格责任落实。各室、站（中心）要进一步增强责任感和紧迫感，紧盯目标任务，拿出细化实施措施，明确责任分工、具体完成时间，形成工作推进计划。进一步严格工作要求、提高工作标准、加快工作节奏，全力推进各项重点工作落实落细。
（二）严格督导检查。各分管领导要主动跟进实施进度，采取“月初部署、月中总结、月底汇报”等办法，推动各项重点工作取得全新成效，局党组每季度听取落实工作情况汇报。
（三）严格考核评价。将各室、站（中心）落实工作要点情况纳入年度考核范围，与站所负责人、干部职工的评优评先、提拔任用挂钩，年度任务未完成或落实不力，将根据责任分工，取消相关责任人评优评先资格。
