一、工作进展情况
（一）重点水利工程项目顺利推进。2021年上半年共实施水利项目11个，其中：上争及市政府配套项目5个，社会投资项目2个，灵武市财政项目1个，续建项目3个,涉及资金约9115.27万元，其中上级资金约1426万元，开工率100%。全面落实“四制”管理制度，修订完善《灵武市水利工程建设管理项目法人制度汇编》、《水利工程质量管理文件选编》、《灵武市水利工程在建项目建设管理专项督查实施方案》等制度，并成立节约用水和城乡供水建设管理部、水旱灾害防御中心建设管理部、农村水利建设管理部、水土保持建设管理部。针对54个工程建设项目，12个政府采购项目，完成自查自纠、自查回头看、民生领域专项检查、专项治理检查整改报告4份，制定整改责任清单，明确整改措施、整改时限，整改责任人，并依据整改责任清单，由局党组对具体项目负责人进行集体约谈。
（二）扎实推进河湖长制常态长治。持续完善三级河湖长管理，严格落实六项工作制度，全市共设置市、乡、村河长办63个，配备三级河长129名、湖长12名、巡河员110名、保洁员264名，覆盖全市85条段478公里河道沟道及12座水库。进一步压实各级河湖长责任，监督指导各级河长认真履责，上半年累计巡河近3900余次，共计4万多公里。督促各乡镇、农林场及时清理河湖水域岸线垃圾、柴草及漂浮物0.6万余吨；开展大河子沟、排水总干沟、东干沟、西大沟、南干沟等骨干沟道河湖水域岸线利用规划编制，完善河道管理约束机制；巩固渠长制，切实维护干渠沿线环境卫生整洁。利用电话、短信、微信等载体，及时发布河湖渠道重点水环境问题信息，督促相关责任单位及时清理整改。
（三）持续加大水土保持力度。2021年度水土保持防治目标任务40平方公里，目前已完成综合治理面积18.3平方公里。按照水利部《关于开展黄河流域生产建设项目水土保持专项整治行动的通知》要求，对11年以来的生产建设项目开展水土保持专项整治行动，建立工作台账；结合水利部卫星遥感影像，对认定属于“违法违规”的107个生产建设项目下发限期整改通知书并进行了督办,督促企业按期完成整改。2021年5月底，完成全市黄河流域专项整治行动违法违规行为查处工作，完成率100%。全市2021年度上半年共审批水土保持方案51个，自主验收备案项目55个，现场检查在建项目121个，共收缴97个生产建设项目水土保持补偿费1263.91万元。
（四）严格落实水资源管理。编制《灵武市农业水价综合改革水价测算报告》，完成水价成本核算。制定《灵武市农业灌溉服务专业合作社实施方案》及章程，规范基层水利服务组织水费收缴返还程序。完成小型水利工程管理体制改革工作，颁发小型水利工程确权证书884份，并顺利通过自治区水利厅验收；完成水资源使用权登记分配工作，核发水资源确权证12个，确权水量2.74亿立方米；完成水流产权确权试点工作，签订水权协议书220份。《灵武市落实水资源“四定”原则深入推进用水权改革实施方案》已通过市常务会研究，待两办合并印发。
（五）安全生产与工程质量监督。严格按照质量责任主体贯彻执行法律法规、技术标准和工程建设强制性标准，采取定期不定期巡查、抽查的监督检查方式深入施工现场，对灵武市养殖基地（三期）人畜饮水配水工程、灵武市临河中心灌区供水（补水）工程、灵武市狼皮子梁移民区补水工程、宁夏农垦2020年大中型水库移民后期扶持项目灵武农场农八、农九队泵站工程、灵武市白土岗乡火城子村2020年整村推进建设项目5项水利工程建设项目进行安全生产及质量监督。根据《灵武市水务局水利工程建设安全质量管理情况检查表》对续建、新建水利工程进行安全检查工作，发现问题及时下达整改通知，立即要求整改并上报整改报告，到目前共下发整改通知书8份，工程简报12份。
（六）扎实落实防汛抗旱工作。一是加强巡查和监测，密切关注汛情、雨情和水情。加大防汛基础设施的巡查和监测，充分发挥山洪灾害预警系统作用。二是抓紧开展超标洪水防御工作。以工程措施和非工程措施相结合的方式，把超标洪水防御作为大事、要事、急事、常事来抓。三是全面落实水库安全度汛措施。紧盯“三个责任人”和“三个重点环节”，强化责任落实、完善监测预警设施、水库调度方案、应急抢险预案，保证水库安全度汛。四是抓好防汛设施建设。重点抓好庙梁子沟、黄河险工险段抢险、山洪沟道治理等防洪治理工程。
二、存在问题
（一）水污染防治形势依然严峻。农村污水处理运营机制还不健全，农户、学校、清真寺污水处理设施建设还不完备，水洞沟、大河子沟等沟道入境水质达标不稳（氟化物本底值超标治理缺乏有效措施），水污染治理措施还不硬、力度不够，基础设施建设还有待于进一步完善。
（二）水资源严重短缺，与经济社会发展不相适应。水利工程设施老化，渗漏损失严重，水资源有效利用率偏低，农业灌溉方式较为粗放，存在大水漫灌现象，水资源浪费较为严重。全市水资源严重短缺，量少质差。水土流失综合治理项目开发利用难度大，过度依赖黄河过境水和地下水资源，用水量已接近红线。水资源短缺现状已经严重制约了我市经济发展。
（三）全民参与黄河流域生态保护的氛围不浓厚。群众环境保护意识意识还没有完全树立起来，个别部门、项目主管单位、生产建设单位或群众，对水土保持工作认识不到位、理解有偏差，对黄河流域生态修复、生产建设项目综合治理措施、违法违规行为认识不足；对相关法律法规学习不到位，不理解、不支持水土流失防治和水土保持执法工作，导致水土流失综合治理、预防监督工作处处受限、进展缓慢。
三、下一步工作措施
下一步，我局将在市委、市政府坚强领导下，乘势而上，奋勇争先，深入落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，积极践行“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，主动担当作为，为“十四五”开好局、起好步打下坚实基础。
（一）围绕补短板强弱项，继续推进水利工程建设。针对新建项目，依据相关法律法规积极协调，严格履行审批程序，加紧完成土地征收、可研编制、申报审批、工程招投标等项目建设前期各项准备工作，确保如期完成项目建设任务。严格实行“五个一”工作机制。靠前指挥、密切配合、统筹协调，深入建设现场，及时了解项目进展，协调解决项目建设中遇到的实际困难和问题，全力保障重点项目按照时间节点安全、快速、有序、高质量推进。
（二）围绕节水优先方针，继续抓好水资源管理。深入落实最严格水资源管理制度，持续推进水资源消耗总量和强度双控行动，推行合同节水管理，深入开展水资源承载能力监测预警机制建设，全面落实建设项目节水设施“三同时”制度，实行项目和用水“双限批”，严格限制发展高耗水项目，严格重大规划和建设项目水资源论证。继续完成灵武市取水工程（设施）核查登记整改提升工作，强化水资源监管。推进农田灌溉水有效利用系数达到0.54左右，全市万元GDP用水量比2020年下降2.5%以上。
（三）围绕科学规范有序，继续深化水土保持工作。严格落实水土流失治理责任制，以《水土保持法》实施10周年为契机,以提高全市人民法治素养为目标，以深入开展宪法、民法典、水保法宣传教育为重点，推进普法依法治理工作深入开展，加强国策宣传,形成人人参与、社会共建、全民共享的浓厚氛围。继续开展“水保法进党校、进机关、进社区”活动，强化政府职能部门责任担当，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。强化乡镇综合执法能力，尽快提升联合执法效能，在依法行政和行政执法中，不断提升水行政管理依法行政的能力和水平。持续开展黄河流域生产建设项目水土保持专项整治行动，全面落实违法图班查处工作。
（四）围绕依法高效履职，继续提高行业监管水平。坚持质量第一、建管并重，健全“项目法人负责、设计单位把关、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”五位一体质量安全管理体系和风险防范机制，全面落实工程质量终身责任制。严厉打击恶意竞标、围标串标、转包分包等问题，严查出借资质等各类违法违规行为，全力保障农民工合法权益，营造良好市场环境，强化工程建设廉政风险防控。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，层层压实水行政主管部门监管责任和水利生产经营单位安全生产主体责任，突出重点领域隐患排查治理，加强重要时段和关键环节的监督检查，坚决防范和遏制各类生产安全事故。
（五）围绕安全保障大局，全力夺取防汛抗旱胜利。抓好水旱灾害防御、水库应急抢险等预案编制和演练，强化水库运行调度。针对强降雨过程，加密测报频次，及时发布预警，为调度决策提供可靠支撑。全面梳理工程水毁情况，积极落实资金，确保汛前完成修复工作，有效发挥防洪效益。按照统一规划、因地制宜原则，着力提升重点区域中小河流和山洪沟防洪标准，确保治理一条、见效一条。修改完善抗旱应急水量调度预案，建立抗旱应急调度体系，形成抗旱防御合力，及时准确掌握全市供水储备情况。
（六）围绕幸福河湖目标，扎实推进河湖长制常态长治。深入落实“河湖长+检察长+警长”工作机制，联合市政府督查室等部门持续开展暗访和不定期督查，压实各级河长管护责任，河长巡河率达到90%以上。严格水域岸线管控，完成河岸线专项整治任务，严厉打击非法采砂。建立河湖“清四乱”常态化规范化机制，将清理整治进一步向中小河流、农村河湖延伸。适时启动河道清淤疏浚治理项目，逐步建立河湖健康档案，推进水利风景区建设。全年实现全市河湖“四乱”问题存量全部清零，重点支流、入黄排水沟水质达到Ⅳ类及以上。
（七）围绕“从有到优”目标，深入推进农村饮水安全提档升级。结合银川都市圈东线供水（灵武段）和“互联网+城乡供水”项目等重点水利工程，满足全市城乡居民从“喝上水”到“喝好水”的根本需求。实施2021年灵武市人饮维修工程，不断强化农村水质安全检测，全面了解农村饮水安全状况，切实保障全市农村人口饮水安全。
（八）围绕依法高效履职，全面提高行业监管水平。坚持质量第一、建管并重，健全“项目法人负责、设计单位把关、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”五位一体质量安全管理体系和风险防范机制，全面落实工程质量终身责任制。严厉打击恶意竞标、围标串标、转包分包等问题，严查出借资质等各类违法违规行为，全力保障农民工合法权益，营造良好市场环境，强化工程建设廉政风险防控。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，层层压实水行政主管部门监管责任和水利生产经营单位安全生产主体责任，突出重点领域隐患排查治理，加强重要时段和关键环节的监督检查，坚决防范和遏制各类生产安全事故。
