2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划起步之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，做好全市水利工作意义重大。今年我局工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记“3·14”“9·18”“1·03”和视察宁夏重要讲话精神,全面落实“十六字”中央治水思路,深度践行水利改革发展总基调,以黄河大保护大治理为中心,以深化河湖长制为龙头,大力实施“四水同治”,加快构建兴利除害的现代水网体系,加快推进水治理体系和能力现代化,为努力建设先行区、继续建设美丽灵武提供坚实的水安全保障。
为抓好工作落实，现将灵武市水务局2021年度主要任务予以分工。各室、站（中心）要以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，认准一条路、横下一条心,铆足一股劲、拧成一股绳,狠抓落实、务求实效,确保全市水利建设开好局、起好步。局办公室将定期对各室、站（中心）工作开展情况进行跟踪督查和汇总报告。
一、坚持项目带动补短板,力争现代水网建设实现新突破
1.抓紧抓实水利发展规划。按照自治区水利厅印发的《自治区水安全保障“十四五”规划》和《黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设水利专项规划》相关要求,及时编制完成我市“十四五”水安全保障规划及专项规划。根据“总体规划+专项规划+市县规划”框架体系,优化我市现代治水总体布局,高起点、全方位、多层次、系统性构建推进水利现代化发展战略体系。
责任领导：孙学福
责任站所：各室、站（中心）
完成时限：2021年6月底
2.全力推进重大项目建设。紧盯关键分类施策,以实现工程开工为目标,高质量推动前期工作，高标准推进项目建设。突出围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的高标准、高要求，完善上下贯通、执行有力的工作落实体系,落实重大水利项目前期工作推进方案,坚持领导包抓、站所主抓、专班专抓,着重推进重点项目前期工作,争取工程早开多开。对谋划推进的灵武市“互联网+城乡供水”工程、黄河灵武段全流域水环境生态综合治理项目、灵武市养殖基地人畜饮水净配水厂工程、灵武市养殖基地（三期）人畜饮水配水工程等重大项目,全力跟进、抓住不放、力促立项;对正在实施的银川都市圈城乡东线供水工程（灵武）、宁夏苦咸水改水项目灵武市水源联通工程、灵武市养殖基地人畜饮水水源工程、临河镇天池沟流域综合治理项目等重大项目,落实资金、加快进度、确保质量;对建成投运的重大项目,加大配套、强化运管、发挥效益。多元筹措项目资金,落实重点水利项目和“十四五”规划实施的重点水利项目筹资方案。全年实现争取项目资金7000万元以上，其中节约用水和城乡供水站、水旱灾害防御中心、农村水利站的年度争取项目资金任务分别为1500万元，河湖保护中心、水土保持工作站、水政水资源站、水利工程建设管理中心、安全生产与质量监督站年度争取项目资金任务分别为500万元。全年实现招商引资2亿元。
责任领导：孙学福
责任站所：各室、站（中心）
完成时限：2021年年底
3.加快实施“互联网+城乡供水”。按照“大水源、用技术、配机制”的思路,高标准稳步推进“互联网+城乡供水”建设。对接自治区水利厅制定项目资金筹措及投资融资、建设管理、水价制定及水价动态调整指导意见和维修养护管理办法,完成工程维护、质量评定与验收等规程,统一城乡供水监管标准体系,工程建设标准体系、生产标准体系、完善安全体系,开展水厂达标工作。
责任领导：崔 东 马洪兵
责任站所：节约用水和城乡供水、农村水利站
完成时限：2021年年底
4.全面加大农村水利建设。推进水系连通及农村水系综合整治建设,修复农村河湖功能,提升农村人居环境质量。继续抓好水库移民后期扶持政策实施,帮助打造优势特色产业,助力转型乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，推动脱贫攻坚政策和工作体系平稳转型。
责任领导：崔 东 马洪兵
责任站所：节约用水和城乡供水、农村水利站
完成时限：2021年年底
二、提升治水能力强监管,切实提高水利管理服务水平
5.强化水资源监管。严格落实水资源总量和强度“双控”管理，全面推行市场准入负面清单，严控资源消耗大、环境污染重、投入产出低的行业、企业发展。加强水资源统一调度和计划用水管理,建立健全黄河水、地表水、地下水、非常规水统一配置与调度体系,优先配置非常规水。
责任领导：马洪兵 崔 东
责任站所：农村水利站、节约用水和城乡供水站
完成时限：长期坚持
6.强化节约用水监管。坚决贯彻落实最严格水资源管理“三条红线”要求，严格控制用水总量，大力发展节水型生态农业，压减粗放型高耗水作物种植，推广综合节水技术示范应用，农田灌溉水有效利用系数达到0.54左右，全市万元GDP用水量比2020年下降2.5%以上。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，大力发展节水型生态农业、涵水型生态林业、保水型生态牧业，深挖工业节水潜力。坚持适水种植、量水生产，大力发展节水型生态农业，挖掘工业节水潜力。推广田间节水技术，克服传统的大水漫灌的落后灌水方法，推广节水灌水新技术。
责任领导：崔 东 马洪兵
责任站所：农村水利站、节约用水和城乡供水站
完成时限：2021年年底
7.强化各业供水监管。统筹各业生活生产生态用水需求,推进大型灌区骨干供水工程标准化建设,综合工程、调度、调蓄等措施,科学调配水量,全面保障农田灌溉。规范供水用水计量管理。实现骨干渠道末级渠系全面监管,严格落实灌溉工程三级风险防控责任,确保农田供水安全。
责任领导：崔 东 马洪兵
责任站所：节约用水和城乡供水站、农村水利站
完成时限：2021年年底
8.强化河湖监管。严格落实河湖长制及“河湖长+检察长+警长”协作机制，河长巡河率达到90%以上，巡察督导全年不少于12次。充分发挥检查监督职能与行政执法管理的合力作用，建立健全河湖水库环境保护体制机制，灵活运用刑事制裁、民事赔偿、生态补偿和修复、提起诉讼等多种方式，推进黄河流域综合治理。建立河湖“清四乱”常态化规范化机制,将清理整治进一步向中小河流、农村河湖延伸。高标准推进人居环境综合整治，完善沟渠田林路综合配套，大力开展村庄清洁行动和“美丽庭院”创建，持续推进农村改厕、垃圾处理、污水治理和村庄绿化亮化净化美化。全年实现全市河湖“四乱”问题存量全部清零,重点支流、入黄排水沟水质达到Ⅳ类及以上。
责任领导：马自海
责任站所：河湖保护中心、农村水利站、节约用水和城乡供水站
完成时限：2021年年底
9.强化水旱灾害防御监管。督促指导各相关部门理顺水旱灾害防御职能,落实机构和人员。抓好水旱灾害防御、水库应急抢险等预案编制和演练,强化水库运行调度。针对强降雨过程,加密测报频次,滚动分析预报,及时发布预警,为调度决策提供可靠支撑。全面梳理工程水毁情况,积极落实资金,确保汛前完成修复工作,有效发挥防洪效益。按照统一规划、因地制宜原则,着力提升重点区域中小河流和山洪沟防洪标准,确保治理一条、见效一条。规范涉河项目监管,强化监管确保河道行洪安全。组织编制抗旱应急水量调度预案,建立抗旱应急调度体系,形成抗旱防御合力,持续抓好全市水利工程蓄水统计,及时准确掌握全区供水储备情况。
责任领导：冯 杰
责任站所：水旱灾害防御中心
完成时限：2021年年底
10.强化水土保持监管。完成自治区水利厅下达我市水土流失治理任务面积40平方公里。督促相关建设单位和生产企业落实责任，确保水土流失防治各项工作顺利推进。以《水土保持法》实施10周年为契机,加强国策宣传,形成人人参与、社会共建、全民共享的浓厚氛围。持续开展黄河流域生产建设项目水土保持专项整治行动，全面落实违法图班查处工作。完成水利部、水利厅下发的灵武市疑似违法图斑查处、整改工作；完成全市年度内水土保持动态监测和生产建设项目“天地一体化”监管工作，全面开展水土保持监测和信息化应用。加强生产建设项目水土保持事中事后监督管理工作，规范自主验收程序，督促生产建设单位落实水土保持设施验收主体责任，督促其完成年度内绿化任务。
责任领导：冯 杰
责任站所：水土保持工作站
完成时限：2021年年底
11.强化工程建设运行监管。坚持质量第一、建管并重,健全“项目法人负责、设计单位把关、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”五位一体质量安全管理体系和风险防范机制,全面落实工程质量终身责任制。严厉打击恶意竞标、围标串标、转包分包等问题,严查出借资质等各类违法违规行为,全力保障农民工合法权益,营造良好市场环境,强化工程建设廉政风险防控。加大质量安全监督检查力度。借助信息化等高科技手段规范水利工程运行,促进效益和能力发挥,确保工程建得成、管得好、长受益。实行“五个一”（一个项目、一位领导、一套专班、一个方案、一抓到底）项目工作机制，落实“周督查调度、月通报分析、季考核评估”制度。
责任领导：崔 东
责任站所：水利工程建设管理中心
完成时限：2021年年底
12.强化水利安全生产监管。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求,层层压实水行政主管部门监管责任和水利生产经营单位安全生产主体责任,突出重点领域隐患排查治理,加强重要时段和关键环节的监督检查,坚决防范和遏制各类生产安全事故。深入开展水利重点领域安全生产专项整治，完善和落实安全生产责任和管理制度。加强应急体系和应急能力建设，提高防灾减灾和消防救援工作水平。树牢安全生产红线意识，确保安全生产专项整治三年行动取得实效。积极推进水利行业安全文化建设和安全生产标准化建设,提升本质安全水平。
责任领导：冯 杰
责任站所：各室、站（中心）
完成时限：长期坚持
13.强化水库安全运行监管。继续实施加强小型水库大坝安全运行三年行动,强化水库安全度汛,督促各乡镇和相关单位落实防汛“三个责任人”制度,严格汛限水位运行。建立病险水库除险加固常态化机制,加快水库大坝水闸安全鉴定,开展失效水库降等报废。进一步完善全市水库大坝注册登记信息库,抓紧完成新建小型水库注册登记,补充漏报小型水库的注册登记。
责任领导：冯 杰
责任站所：水旱灾害防御中心、水土保持工作站
完成时限：长期坚持
14.强化水利资金资产监管。健全完善覆盖水利各项资金使用、资产管理等各环节的内控体系,持续强化水利资金全生命周期监管,加强预算管控约束,规范国有资产动态管理,扎实开展各类审计调查工作,有效堵塞管理漏洞,确保资金使用规范高效。
责任领导：崔 东
责任站所：水利工程建设运行管理中心
完成时限：长期坚持
三、全面从严治党强保证,切实夯实水利现代化政治基础
15.始终坚持党的领导。坚持把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神统筹谋划、一体推进，纳入党员干部学习考核重要内容，精心抓好宣传宣讲，分层次、分批次、全覆盖对党员干部进行轮训，切实推动全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神走深走实、入脑入心。
责任领导：孙学福
责任站所：各室、站（中心）
完成时限：长期坚持
16.始终把政治建设摆在首位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度，确保同心同向、步调一致、令行禁止。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化。严格落实“三重一大”集体决策制度，坚持重大决策公开听证、专家论证、合法性审查、社会风险评估和集体研究决定。
责任领导：孙学福
责任站所：各支部；各室、站（中心）
完成时限：长期坚持
17.深入推进建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市排头兵。紧扣对“十四五”及2035年绘制的宏伟蓝图目标和习近平总书记提出的6项重点任务，对标建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的高标准、高要求，完善上下贯通、执行有力的工作落实体系，确保党中央决策部署在灵武落实落地。着眼“大保护、大开放、高质量”的西部大开发新格局定位，争做建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市排头兵，在河段堤防安全、生态保护修复、环境污染防治、经济转型发展、黄河文化传承上发挥示范引领作用。
责任领导：孙学福
责任站所：各室、站（中心）
完成时限：长期坚持
18.积极开展党史学习教育。组织开展形式多样、丰富多彩、富有实效的纪念活动，深情回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，展望党带领人民全面建设社会主义现代化国家的美好愿望，加强宣传、营造氛围，切实增强广大党员的荣誉感、责任感和使命感。通过多种路径，创新方式、创新载体、创新内容，广泛宣传、全面展现灵武在党的有力领导和亲切关怀下，经济产业跨越发展、社会民生优化改善、人民福祉日益增进的辉煌历程，传承发扬新时代创新苦干、激情跨越的灵武精神，为水利发展聚力、为实干聚能。
责任领导：孙学福
责任站所：各支部；各室、站（中心）
完成时限：长期坚持
19.常态化开展扫黑除恶专项斗争。强化水利行业领域综合治理，巩固专项斗争成果，确保城乡安宁、群众安乐。落实好禁毒重点任务，持续推进高水平禁毒示范市创建活动。全面开展“八五”普法教育，带动全社会自觉学法尊法用法守法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷就地化解，构建和谐灵武。
责任领导：孙学福
责任站所：各室、站（中心）
完成时限：长期坚持
20.抓实抓细常态化疫情防控。把握国内疫情形势，坚持外防输入、内防反弹，完善动员迅速、应对及时的突发应急体系，落实好及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控措施。
责任领导：孙学福
责任站所：各室、站（中心）
完成时限：长期坚持
21.严格落实中央八项规定及其实施细则精神。坚守底线、远离红线、不碰高压线，发扬自我革命精神，坚决破除形式主义、官僚主义，持续为基层减负，坚决惩治不作为、乱作为、慢作为。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，深化廉政风险防控措施。全力做好水利工程建设、政府采购、网络及意识形态等领域安全风险防控工作。抓好各级巡视巡察、审计监督、工程建设政府采购专项整治和民主生活会反馈问题整改，建立健全长效机制，严查侵害群众利益突出问题。
责任领导：孙学福
责任站所：各支部；各室、站（中心）
完成时限：长期坚持
22.高质量办好人大议案、代表建议和政协提案。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，推进政府信息公开规范化、标准化，加强政策宣传解读，主动回应社会关切。
责任领导：马洪兵
责任站所：各室、站（中心）
完成时限：长期坚持
